砀山县2012年节能综合性工作方案

砀山县2012年节能综合性工作方案2012年是实施“十二五”规划，推进转方式调结构的重要一年。为扎实做好全县节能工作，结合我县实际，特制订本方案。一、总体要求和主要目标（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，按照砀山县“十二五”节能综合性工作方案的要求，扎实推进节能工作，形成政府为主导、企业为主体，市场有效驱动、全社会共同参与的工作格局，确保实现全年节能目标。（二）主要目标。2012年单位地区生产总值能耗下降3.5%。二、重点任务（一）细化分解年度任务。严格执行节能目标责任评价考核制度，将节能目标任务逐级分解落实到各镇(园区)、有关部门和重点用能单位。签订2012年节能目标责任书，重点考核节能目标完成情况、节能措施落实情况、千家节能低碳行动企业年度目标任务完成情况。发布上半年和全年全县能耗公报。各部门主要负责人要对节能工作负总责，分管负责人要具体抓。节能主管部门要加强组织协调，加大督导力度，抓好工作落实。企业要强化主体责任，自觉遵守节能法规和标准。（二）认真开展能源审计监察。对年综合能耗2000吨标准煤以上的企业主要产品能源消耗情况进行监察审计，对其主要用能设备和工艺开展拉网式排查，提出单位产品能耗超限额标准和使用落后用能设备的企业名单，对超能耗限额标准以及违规使用落后用能设备的企业实施惩罚性电价。同时，扩大统计监测范围，对全县年耗煤1000吨标准煤企业实施月度统计报表制度，及时掌握重点耗能企业的能耗变动情况，做好节能降耗的进度分析，加强全县主要耗能指标监测预警，制定实施节能预警调控分级制，根据节能目标完成进度，分级实施预警调控响应。（三）全面推进重点领域节能。针对不同行业特点开展切实可行、行之有效的具体举措。一是强化工业企业节能。今年各镇（园区）万元工业增加值能耗同比要下降5%。要对耗能1000吨标准煤以上企业摸排核查，对单位能耗超过县平均水平，且限产、停产对全县实现节能目标具有积极促进作用的企业，要制定用电方案。要强化节能目标管理。将节能目标分解到各单位及县直重点耗能企业并加强督查指导工作。加快淘汰落后产能，推进产业健康发展。按照安徽省能耗限额标准对企业开展对标验收工作。加大节能技术改造力度，推进节能项目建设。积极鼓励引导企业实施一批节能技术改造项目。推动重点耗能企业设立专门的能源管理岗位，重点加强对列入全国万家节能低碳行动的企业用能管理，对年耗能1000吨标准煤以上的用能企业纳入能源调度范围，对工业企业中一批高耗能进行重点监测。二是推动建筑领域节能。在规模以上建筑业开展能源统计，建立能源统计季报制度。全县新建建筑严格执行50%节能设计标准，施工执行率达到98%以上。推进以太阳能光热、水（地）源热泵为重点的可再生能源建筑应用，继续开展建筑节能示范工程建设，2012年实施建筑节能示范项目2个以上，另外，住建局管理的城区路灯要逐步更换节能灯，实现单边、间隔亮化，合理调整照明时间。三是加强交通运输节能。组织开展全县交通运输能源统计，建立能源统计季报制度。严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准，对实载率低于70％的客运班线不投放新的运力。加大淘汰高耗能的老旧车辆，严格执行营运车辆准入制度，杜绝高油耗、高排污的车辆进入运输市场。加大节能示范项目在全县交通运输行业推广力度，实施公路照明设备节能改造，交通领域完成节能或合同能源管理示范项目2个以上。四是推进公共机构节能。机关率先垂范，切实加强公共机构节能工作。各镇（园区）今年公共机构用电量同比下降10%以上。加快推进公务用车制度改革。倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。每天少开一小时空调。倡导全县政府机构用电高峰时段每天少开一小时空调，使用空调时关好门窗，夏季室内温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。日常办公尽量采用自然光，离开会议室等办公区时随手关灯。提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，上下两层楼不乘电梯，尽量减少电梯不合理使用等。五是引导商务民用节能。继续加强对大型商贸企业节能监督和指导。要在全县建筑面积超过5000平方米以上的商业场所开展能源统计，建立能源统计月报制度；加强限塑的检查指导，继续做好抑制商品过度包装工作；在商场、超市等大型建筑推行智能照明控制系统，减少白天照明强度和照明时间；积极推动大型商贸企业开展绿色照明、节能空调改造等合同能源管理示范项目建设。六是抓好农业农村节能。重点发展农作物秸秆综合利用，提高秸秆使用价值和能源价值。大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，各镇（园区）今年要新建大型沼气工程2座以上。推广省柴节煤灶、提高户用太阳能热水器普及率。继续推进旋耕施肥播种复式作业技术应用，加快淘汰和更新高耗能落后农业机械。（四）严格落实相关配套政策。一是建立节能形势公告制度。建立能耗核算制度，按季公布单位地区生产总值能耗和单位工业增加值能耗指标，定期编发工作通报，对能耗增长过快和完成目标进度滞后的单位及时发出预警。二是建立能效评估机制。进一步完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，建立健全固定资产投资项目节能评估和审查体系，将投资项目对区域能耗水平影响作为节能评估审查的重要内容，把节能评估和审查作为项目审批的前置条件，从源头上控制能耗过快增长。三是建立调度制度。对单位能耗超过县平均水平的工业企业，制定月度用电方案，避峰让电预案；对节能目标没有完成的单位，暂停新上项目的审批、核准和备案，暂停国家及省级各项政策资金的申报；四是建立激励机制。各单位要确保节能专项资金投入。严格落实节能环保税收优惠政策和新能源发电上网价格政策，促进新能源和节能环保产业加快发展。落实节能产品惠民政策，加大补贴力度，引导推广高效节能产品。三、保障措施（一）切实加大督查考核力度。认真落实节能法律法规，加强执法监督检查，实行县、镇（园区）联动机制，强化部门联合执法，完善日常监察与专项行动相结合的工作制度，建立节能监察与帮促服务相结合的机制，逐步建立健全节能监察工作长效机制。实施淘汰落后产能、建筑节能、农业节能、交通节能、公共机构节能等专项监察行动。要敢于执法，对限期整改仍达不到法律、法规和标准要求的，依法实施行政处罚。县节能办将年度节能目标责任考核结果上报县委、县政府，作为岗位问责的依据。（二）切实加强节能基础能力建设。组建县节能综合服务中心。节能中心重点协助节能主管部门实施全县节能统计、监测工作，负责搜集、整理、储存全县节能监测数据和资料，定期向县节能主管部门和上级技术服务中心报告节能监测情况并提出有关建议；承担节能项目评估、监测、诊断工作及绿色照明工程推广工作等。开展节能技术咨询、节能专题调研和服务，推进合同能源管理等节能服务行业的发展；组织开展能源管理、工程技术人员的节能培训工作，组织企业间、行业间节能技术合作，交流节能经验，协助重点企业进行能源审计，指导重点耗能企业编制节能规划；接受节能技术咨询，并负责提出节能技改项目审查意见；对新增固定资产投资项目进行节能评价等。组织好重大节能宣传活动，加强信息交流工作。受县节能主管部门委托，依法承担节能监察的相关工作。（三）不断增强全社会节能意识。组织主要新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能公益广告，大力宣传节能降耗的好做法、好经验，树立先进标杆，曝光反面典型，充分发挥舆论的宣传和监督作用，营造节能工作的良好社会氛围。