第四章 城市用地规划..

第四章城市用地规划第一节城市用地及其适用性评价第二节城市用地分类第三节不同用途的城市用地第一节城市用地及其适用性评价一、城市用地的概述1、概念：是城市规划区范围内赋以一定用途与功能的土地的统称。是用于城市建设和满足城市机能运转所需要的土地。2、城市用地的属性自然属性社会属性经济属性土地资源的有限性和差异性法律属性3、城市用地的区划行政区划用途区划房地产权属区划地价区划4、城市用地的归属我国实行土地的社会主义公有，即全民所有制和集体所有制。宪法规定：城市土地属全民所有即国家所有，并实行所有权和使用权分离的原则。土地可以有偿出让和转让。二、城市用地适用性评价（一）内涵实质：城市用地的自然环境条件适用性评价。解释：是对土地的自然环境，按照城市规划与建设的需要，进行土地使用的功能和工程的适宜程度，以及城市建设的经济性与可行性的评估。作用：是为城市用地选择和用地布局提供科学依据。按照我国城市规划编制办法实施细则，第七条关于总体规划成果内容的规定，对于新建城市和城市新发展用地应绘制城市用地工程地质评价图。主要对潜在的地质灾害、地震、水患、地下矿藏等，作出城市土地质量的综合评价。以确定用地适宜性区划，即划分出适宜修建、不适宜修建和采取工程措施方能修建地区的范围。城市与自然环境自然环境是城市存在和发展的物质基础。（二）城市用地适用性评价1.地理位置(自然、经济深圳\泉州)2.地形地貌地形分类表3-13.地质（1）地质现象黄土——湿陷大孔性土壤喀斯特现象——石灰岩溶洞冲沟沼泽地、泥石流、沙丘等（2）地基承载力——地耐力指地基单位面积上容许承受的荷重，在此荷重下，地基不会发生大的变形和破坏。宝钢预防:人工绿化或者修筑护坡等办法（3）滑坡与崩塌（4）冲沟对地表水导流或通过绿化防止水土流失喀斯特地貌（5）地震成因；构造地震；火山地震震级：地震强度大小的等级。国际上通用里氏分级表，共分9个等级。烈度：地震后受震地区地面影响和破坏的强烈程度。影响烈度的因素有震级、距震源的远近、地面状况和地层构造等。一次地震只有一个震级，而在不同的地方会表现出不同的烈度。烈度一般分为12°制定各项建设工程的设防标准.一般规定在地震烈度7度以下,工程建设不用特殊设防,在9度以上地区不宜选做城市用地。（6）矿藏它的开采要影响城市布局形态和城市用地选择煤矿城市：地下采空区－－地面承载力小城市布局分散：伊春4.水文和水文地质（1）地面水包括由城市用地范围外流来的河流径流量以及城市范围内降雨形成的地面水城市水源的选择：江、河、湖泊，地下水。洪水百年内洪水发生的状况，及河段的变化情况绘出洪水的淹没线图城市用地选择时要按照洪水频率，利用高亢地形，同时要避开在洼地、滞洪区等部位建设。城市防洪标准要区别不同城市及设施的重要性，采用不同的设计标准频率。（2）地下水分为：上层滞水；潜水；承压水地下水的大量开采会导致底下水位下降，甚至枯竭。长期大量抽取地下水，会引起地面下沉，对防洪、排水、市政工程带来问题。沿海城市地下水漏斗5、自然气象因素1.风向（1）风向风向频率；一定时期内，各个风向所发生的次数（2）风速（3）风玫瑰图包括风向玫瑰和风速玫瑰（４）静风山谷风海陆风城市风在进行城市布局的时候要特别注意静风的影响，如某城市的工业布局在盛行风向的下风向，但因该地区静风占全年风频的７０％，结果大部分时间烟气滞留在城市上空，在水平方向上扩散到居民生活区。为了利于城市的自然通风，在城市布局，道路走向和绿地分布等方面，要考虑和城市盛行风向的关系，如留出楔行绿地，风道等开敞空间．2.温度（1）气温平均温度（年、月）最高和最低温度昼夜平均温度差（2）热岛效应：由于城市建筑密集，绿地和水面较少，出现市区气温比郊外高的现象，（3）逆温层：在气温日较差大的地区，常因夜晚地面散热冷却比上部空气快，在城市上空出现逆温层结构。温度对城市规划的影响主要反映在：地区的气温日较差、年较差大，给建筑、工程的设计与施工会带来影响；在城市工厂选址时，根据气温条件，考虑工业工艺的适应性和经济性的问题，以及根据气温状况考虑城市地区的降温、采暖设备的设置等问题。三、用地适用性评定（一）注意事项１.是城市规划的一项基础性工作２.注意用地所在区域的环境背景的可能影响３.用地评价要因地制宜，抓住主导环境条件对之分析与评价。４.不是单个要素作用的总和，是从整体意义上考察其相互的作用（二）用地评定的分类以用地为基础，综合各项用地自然条件以及整备用地的工程措施的可能性与经济性，对用地质量进行的评价。用地适用性评定将用地分为三类用地:一类用地：适合建设用地二类用地：需采取一定工程措施,改善条件后才可以进行建设的用地，它对城市设施及工程项目的分布有一定的限制.三类用地；不适宜修建用地用地分类具有地方性和实用性，不同地区不能做质量类比四、城市用地选择（一）.用地选择的影响因素建设现状基础设施土地利用总体规划生态环境文化遗存社会问题（二）、用地选择的原则１.遵照《城市规划法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定２.新城或各种开发区选址要留有余地，保持弹性。旧城扩建用地选择，要结合旧区的布局结构考虑城市扩展重构后布局的合理性；要充分利用旧城的基础设施，节省建设资金。３.用地选择要对用地的工程地质条件作出科学评估，尽量减少用地的工程准备的费用。４、注意保护生态环境及文化遗产。案例某县城，附近资源丰富，拟新建一矿业城市。旧城在地震时已基本毁坏。上级机关已决定该县城迁址另建。城市人口规模约１５万人，用地约需１５平方千米。该县城附近地区属半山区，四周有低山环绕，地势西北高，东南低，地面基本平坦，属于河流冲击的一级和二级阶地，中间冲沟发育，南部为矿山思路：首先根据自然环境条件进行分析，作出用地评定图，然后结合城市规划与建设要求，对用地条件进行综合评价，河北某县城附近地区用地平定图河北某县城附近地区用地分类用地类别用地条件I（适宜建筑区）I1地势较高，排水良好，水深3-7米，地耐力18-29T/平方米，可布置大型工业项目I2地面排水不良，地下水深0.8-3米，地耐力18-20T/平方米，可布置小型工业及民用建筑。II（采取工程措施后适宜建筑区）II1地势较低，地形平坦，砂液化普遍，可作一般民用建筑用地II2坡度在5-25度的山前缓坡II3洪水淹没水深小于1.5米之一级阶地III（不适宜建筑区）III1坡度大于25度之山地III2冲沟发育，常为洪水淹没，砂液化普遍III3矿体方案一方案二在河旁一级阶地,常受洪水威胁在二级阶地,不受洪水威胁地震时沙土液化严重地震时沙土液化较轻县城南部为雷击区,不安全雷击影响小虽可与原县城结合建设,但该城在地震时已基本毁灭新城建设结合老城拆迁，一起规划建设，可使规划较合理，而且便于全县的联系和管理原为蔬菜地,在县区内比较难得大部分为次地县西冲沟发育,将增加市政工程的费用用地充裕，地势平坦，坡度适宜离火车站场较远，联系不便紧靠现有火车站因用地条件限制,部分工厂须布置在一级阶地，将使城市布局将比较分散用地条件较好，可以集中布置生产与生活设施，即城市布局紧凑第三节城市用地分类（国标GBJ137-90）一、城市用地分类二、规划建设用地标准一、城市用地分类根据城市用地主要性质进行划分和归类采用大、中、小类三个层次的分类体系，共分为10大类、46中类、73小类。城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。大类划分如下:居住用地（R）公共设施用地（C）工业用地（M）仓储用地（W）对外交通用地（T）建设用地道路广场用地（S）市政公用设施用地（U）绿地（G）特殊用地（D）水域和其他用地（E）非建设用地代码用地名称内容说明R居住用地住宅用地、公共服务设施用地、道路用地、绿地指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地。分有一、二、三、四类居住用地C公共设施用地行政办公用地、商业金融业用地、文化娱乐用地、体育用地、医疗卫生用地、教育科研设计用地、文物古迹用地、其他公用设施用地居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地M工业用地分一、二、三、四类工业用地工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地。包括专用的铁路、码头和道路等用地。不包括露天矿用地，该用地应归入水域和其它用地(E)W仓储用地普通仓库用地、危险品仓库用地、堆场用地仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地T对外交通用地铁路用地、公路用地、管道运输用地、港口用地、机场用地铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地。S道路广场用地道路用地、广场用地、社会停车场库用地指市级、区级和居住区级道路、广场和停车场用地U市政公用设施用地供应设施用地、交通设施用地、邮电设施用地、环境卫生设施用地、施工与维修设施用地、殡葬设施用地、其他市政公用设施用地市级、区级和居住区级的市政公用设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地G绿地公共绿地、生产防护绿地市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地，不包括专用绿地、园地和林地D特殊用地军事用地、外事用地、保安用地特殊性质的用地E水域和其它用地水域、耕地、林地、园地、牧草地、村镇建设用地、弃置地、露天矿用地除以上各大类用地之外的用地住宅用地:住宅建筑用地公共服务设施用地:居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地道路用地:居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地绿地:居住小区及小区级以下的小游园等用地居住用地行政办公用地:行政、党派和团体等机构用地.人大、政协、人民政府、法院、检察院等商业金融业用地:商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地.文化娱乐用地:新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地体育用地:体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地医疗卫生用地:医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地教育科研设计用地:高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地。不包括中学、小学和幼托用地，该用地应归入居住用地(R)文物古迹用地:具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地。不包括已作其它用途的文物古迹用地，该用地应分别归入相应的用地类别其他公用设施用地:除以上之外的公共设施用地，如宗教活动场所、社会福利院等用地公共设施用地代码用地名称说明R居住用地一类居住用地市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低１-３层住宅为主的用地二类居住用地市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多、中、高层住宅为主的用地三类居住用地市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般、或住宅与工业等用地有混合交叉的用地四类居住用地以简陋住宅为主的用地工业用地代码用地名称说明M工业用地一类工业用地对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地二类工业用地对居住和公共设施等环境有一定干乱和污染的工业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地三类工业用地对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业制革工业、建材工业等用地铁路站场和线路等用地、高速公路和一、二、三级公路线路及长途客运站等用地。不包括村镇公路用地，该用地应归入水域和其它用地(E)运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区和客运站等用地海港港口用地河港港口用地民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围用地对外交通用地主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地；不包括居住用地、工业用地等内部的道路用地公共活动广场用地，不包括单位内的广场用地公共使用的停车场和停车库用地，不包括其它各类用地配建的停车场库用地道路广场用地市政公用设施用地供应设施用地：供水、供电、供燃气和供热等设施用地交通设施用地：公共交通和货运交通等设施用