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在县委十二届三次全委(扩大)会议上的讲话全新明(2012年8月6日)各位委员,同志们:今天召开县委十二届三次全委(扩大)会议,主要任务是传达贯彻市委全委(扩大)会议精神,总结分析全县上半年经济发展形势,研究部署下半年的主要工作,动员全县上下进一步坚定信心,真抓实干,全面完成和超额完成全年各项目标任务,推动全县经济社会持续、快速、健康、协调发展。刚才,长江县长分析总结了上半年全县经济运行情况,对下半年的工作进行了安排部署。长江县长的讲话很到位,很具体,请大家认真抓好落实。下面,围绕贯彻市委全委扩大会议精神,做好下半年工作,围绕探索走好“两不三新”、“三化”协调科学发展路子,我讲五点意见:一、把握主题7月22日,市委全委扩大会议上,市委李文慧书记强调要牢牢把握发展这个第一要务。怎样发展?关键是走好“两不三新”三化协调科学发展之路。李书记强调了“四个走正走好走快”。一是坚守“三条线”,走正走好走快新型农业现代化之路。始终把“粮食怎么保”作为执政之要,始终把“三农”工作放在重中之重的位置,坚守耕地红线不动摇,坚守粮食底线不懈怠,坚持产业强粮这根基线不放松,为保障粮食安全作出积极贡献。二是牢固树立“三观”,走正走好走快绿色发展之路。作为生态高度敏感区,要牢固树立生态成本观,环境大局观,绿色政绩观,想问题、办事情、作决策,必须充分考虑生态环境的承受能力,算清生态账,把生态成本纳入经济社会发展的成本中,自觉承担起作为南水北调水源地应承担的政治责任、生态责任,自觉地把局部发展放在南水北调这个大盘子上去掂量,保护好生态、保护好环境,真正把政绩融在清水里,把丰碑刻在青山上。三是抓准一个突破口,走正走好走快新型城镇化之路。这个突破口,就是新型农村社区建设。强调按照“政策引领、规划先行、突出主体、保障权益、规范有序、拓展创新、互动联动、一体运作”八项原则,实现“三个突破”,即进一步在规划上实现突破,坚持新型农村社区规划与县域村镇体系规划、土地利用总体规划、产业发展规划“四规联动”,高标准完善提升试点规划,完成全市所有新型农村社区规划,确保不在没有规划的地方建房子、不在没有公共服务的地方建房子、不建没有规划的房子;进一步在试点示范上实现突破,整合项目,加大投入,重点解决好“钱从哪里来、人往哪里去、地从哪里出、社区怎么管”等问题,集中打造好市级试点社区,力争年底前初具规模;进一步在推进的机制、模式、举措上实现突破,认真总结经验,及时纠偏,努力探索出一条具有特色的建设路子。四是建好一个载体,走正走好走快新型工业化之路。这个载体就是产业集聚区。产业集聚区发展,核心是要创造自己的比较成本优势和集群发展优势,按照竞争力最强、成长性最好、关联度最高的要求,围绕主导产业招商引资,围绕主导产业提供要素保障,加快培育形成优势产业集群。同时强调,坚持把产业集聚区和新型农村社区建设有机结合起来,加快对产业集聚区里的村庄进行规划、整合,形成新型农村社区,为产业集聚区腾出更大的建设空间,提供更多的劳动力资源,以此促进人口集中。二、持续求进今年以来,我们按照“三个三年”战略规划,坚持“持续求进,跨越攻坚”,全县经济社会保持了较好的发展势头。刚才,长江县长对今年上半年全县的工作已经做了很好的总结,可以简要概括为以下几句话:一是新型城镇化不断加速。新型农村社区建设开局良好,我们在推进城市化方面开辟了一个新的作业面。对建设新型农村社区的重要性、紧迫性,全县各级负责同志的理解越来越深刻;对怎样建设新型农村社区,越来越明白,基本上做到了学明白、想明白、讲明白、做明白。6月5日,全市新型农村社区建设现场观摩推进会在我县召开,市领导对我县新型农村社区建设给予了充分肯定。天贵中州国际饭店、东湖大酒店、和源大酒店的建成运行,改善了接待条件和环境,也提升了内乡对外开放的形象。农运会赛道周边绿化整治、县衙历史文化街区拆迁建设、方山路、长信路等工程顺利推进,中心城区建设步伐进一步加快。七宝公路对大宝天曼景区旅游的推动作用进一步显现,312国道改线等工程开始施工,城乡道路建设步入了发展的快车道。二是新型工业化清晰有效。所谓清晰,就是主导产业明晰,我们明确了机械电子、新型建材两个主导产业;所谓有效,就是产业集聚区已经呈现出好的趋势、好的态势。上半年,规模以上工业企业营业收入达到37.44亿元,同比增长21.5%,实现利润9089.7亿元,同比增长27.2%,入围全市2011年度工业综合实力百强企业达到7家。在全市产业集聚区和重点项目观摩评比中,我县取得了较好位次。7月30日至31日,省政府在我市召开全省推进招商引资项目落实年工作座谈会,全体与会人员到我县产业集聚区进行了现场观摩。三是新型农业现代化亮点纷呈。小麦丰产稳产,产量达到1.6亿公斤,亩产389公斤。烟叶、林果、茶叶、畜牧等特色产业保持好的发展势头,7月26日,全市牧原生猪产业集群建设推进会在我县召开。四是开放创新活力凸显。新招引落地投资5000万元以上项目37个,占市下达目标任务的217.6%;实际到位省外资金21.1亿元,占市下达目标任务的66.25%;完成外贸出口506万美元,占市下达目标任务的50.6%;向上争取项目83个,总投资20.9亿元,到位资金3.97亿元。牧原公司6月20日通过证监会发审委发行申请,上市取得了实质性进展。从飞龙公司到牧原公司,企业上市为经济社会发展带来了巨大的拉动力。五是民生改善稳步推进。十项重点民生工程深入推进,教育继续保持全市先进位次,星博幼儿园、县医院等与群众生活密切相关的一批民生工程建设进度加快。社会治安综合治理和信访工作力度进一步加大,着力解决了一批信访案事件,社会大局保持和谐稳定。六是作风建设得到加强。通过开展何平九论、十八谈以及新九论的学习活动和“转正提”活动,全县广大干部群众在推进工作中体现出了履职尽责、务实重干的精神,体现出了攻坚克难、勇于拼搏的精神,呈现出你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。深入贯彻中央、省、市会议精神,全县上下要把发展放在重于一切、高于一切、优于一切的位置,全力保持近年来良好的发展势头,继续加快发展速度,努力提高发展质量,实现内乡更快、更好的发展。如何实现更好更快的发展?市委、市政府提出的粮食主产区和农业产业集群、产业集聚区、中心城区和新区、新型农村社区、高效生态经济示范区“五区”建设,是推进“两不三新”、“三化”协调发展的抓手和载体,也是工作着力点。“五区”建设既互为一体,你中有我,我中有你,相互联系,相辅相成,体现了“两不牺牲”,促进了“三化”协调;又各有侧重,各有主攻,形成合力,共同统一于“三化”协调发展的大格局中。对此,我们一定要学明白、想明白、说明白、做明白,先行先试,务求实效。一是大力推进粮食主产区和农业产业集群建设。7月25日,县委办公室转发了《南阳日报》转载新华社的一篇文章——《示范区引领现代农业发展走上快车道》。2010年,中央一号文件提出“创建国家现代农业示范区”,随后国务院印发了《全国现代农业发展规划(2011-2015年)》,把创建国家现代农业示范区作为“十二五”现代农业发展重点任务之一进行部署。国家开发银行和农业部签署协议,“十二五”期间,对现代农业信贷规模将达2000亿元,重点支持现代粮食产业、现代园艺产业、现代种业、现代畜牧业、现代渔业、现代农产品初加工、现代农产品流通业、战略性新兴产业、现代农业示范区、农业国际合作等10个领域。全国各地示范区在建设过程中,不是圈几百亩地,引进几个企业或者科研院所,而是整市县推进,在一定区域范围内,聚焦优势产业,实现生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,率先基本实现农业现代化。内乡作为传统农业大县,创建国家现代农业示范区应该有所作为、有所突破。在全市牧原生猪产业化集群建设推进会上,穆市长称牧原公司是全市“两不牺牲”、“三化”协调的典范企业,是“四个带动”的典型,是南阳引以为豪的企业,对牧原生猪产业集群发展提出了明确要求并寄予厚望。随着牧原公司的上市,牧原生猪产业集群发展前景广阔,内乡能够走出牧原这样一个大型现代化农业产业化龙头企业,也能够在油桃、核桃、茶叶、烟叶等优势产业发展上,走出新的路子,开创新的局面。二是大力推进产业集聚区建设。产业集聚区,是内乡走出洼地,实现赶超的主阵地、主战场。近年来,我县产业集聚区的发展受到了省、市领导的充分肯定。实现产业集聚区的持续提速、持续提升、持续向好,进而拉动县域经济又好又快发展,关键要做到三个“集聚”:第一,推动产业集聚。推动产业集聚是产业集聚区建设的的方向所在、特色所在和效益所在。我们确定的机械电子、新型建材两大主导产业,符合内乡产业基础和资源禀赋的实际,有着巨大的发展潜力。在新型建材产业方面,宸发、明超、如意几个岗石企业的生产销售形势很好,都在规划上马二期项目,新的陶瓷生产项目也在加快推进中。机械电子产业,以飞龙双千万为龙头,再加上鹏翔科技、国宇密封、天一密封、宝天科技特种电机机芯等几个项目,发展的势头不错。但是,机械电子产业与新型建材产业相比,企业个头、企业数量还嫌单薄。要围绕机械电子产业的培育,开展有针对性的招商,更大规模、更高水平引进项目,更快速度、更高层次做强产业。第二,要促进人口集聚。要结合产业集聚区和主导产业发展需要,加快推进产业集聚区内新型农村社区建设和城市综合体建设,做好村庄迁并等工作,促进人口集聚,保障产业发展的用工需求,为群众提供更多的就业岗位,实现产城互动、产城融合。第三,要促进要素集聚。一方面,要促进土地、环境容量、人才等生产要素向产业集聚区集聚,为产业集聚区发展提供要素保障。另一方面,要牢固树立集约节约用地意识,坚持开发与保护并举、开源与节流并重,珍惜有限的土地资源,提高集约利用率,为产业集聚区可持续发展留足空间。严格落实县委、县政府提出的非双亿项目(累计投资低于1亿元;3年内年产值低于1亿元)原则上不单独供地,大力推动建设多层标准化厂房,适合入驻多层标准化厂房的项目一律入驻标准化厂房,不断提高投资强度和产业集聚区准入门槛,真正把有限的土地让给投入产出率高的项目。三是大力推进中心城区和重点镇建设。这几年,我们按照产业集聚区产城互动发展的要求,深入开展“两争一迎”活动,中心城区面貌有了很大改观。内乡县城自然禀赋不错,要建成宜居的山水文化名城,修修补补不行、小步挪腾不行,必须以超前的规划、宏阔的手笔,拉大城市框架,完善城市功能,促进产业与城市融合、新区与旧城融合,全面提升城市品位。一些乡镇在经营小城镇方面迈出了步子,要进一步总结经验,积极实践,进一步提升乡镇政府所在地城镇的建设标准,不断强化基础设施建设,提高城镇的承载力、支撑力、辐射力。四是大力推进新型农村社区建设。河南提出的新型城镇化,是“城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促互进的城镇化,是城区、产业集聚区、新型农村社区互动联动发展、共荣共生的城镇化,具有更强的支撑力和凝聚力。在这一新的实践中,新型农村社区建设是筹城乡发展的结合点,推进城乡一体化的切入点,促进农村发展的增长点,加强社会管理的创新点,具有高度的开创性和包容性。有了新型农村社区建设这个结合点、切入点、增长点、创新点,三化统筹就有了一个落脚点,有了一个方向。当前,全县21个新型农村社区建设整体上进展良好,但还存在很大的不平衡性,各乡镇要在认识上再提升、运作上再提升、推进上再提升,加快进度,抓出成效。五是大力推进高效生态经济示范区建设。7月30日,南阳日报在一版、二版、三版刊发了《南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市总体方案》。南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市已经成为全省战略,省政府要求省有关部门给予指导帮助和大力支持。方案提出,围绕三大功能区建设(即:生态保护功能区、生态农业功能区和产城互动功能区),要着力构建六大战略体系(即:绿色安全生态体系、现代农业产业体系、高效生态产业体系、生态宜居新型城镇体系、内陆开放型经济体系、移民安稳致富保障体系),推动高效生态经济建设取得实效。省政府连续两年出台两个文件(豫政〔2011〕9号、豫政〔2012
本文标题:县委书记在县委十二届三次全委扩大会议上的讲话
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