在县委十八届三次全体(扩大)会议暨全县经济工作会议上的讲话

在县委十八届三次全体（扩大）会议暨全县经济工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、省、市党代会、以及中央、全省经济工作会议和市委三届二次全会暨全市经济工作会议精神，总结2011年的工作，部署2012年经济社会发展，动员全县上下坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，乘势而上，推进科学发展、绿色崛起，为建设中部地区最具活力的生态工业新城而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。今天的会议，实际上是一个“收心会”，原定元宵节左右召开的，因为继省“两会”之后，市委于2月8日至10日举办了为期三天的“全市县委书记、县长廉洁自律学习班”，我和义科县长一起参加了这次封闭式的集中学习。所以，经县委研究，决定今天召开一次县委全体（扩大）会，把全县副科级以上干部都请来，就经济、项目、扶贫、普法、作风、党建等工作作一集中部署。今天的会议，其实是分两个阶段进行的。会议的第一阶段，小仙副书记宣读了2011年度经济社会发展工作表彰决定，会议对2011年经济社会发展工作先进单位进行了表彰。会议的第二阶段，义科县长就2011年的经济社会发展工作进行了全面的回顾，对今年全县经济工作作了全面的部署；弋峰常务副县长通报了2012年即将实施的“七大战略”项目；学园副县长部署了2012年的扶贫开发工作；志强副县长就“六五”普法工作作了动员报告；奕珠书记部署了干部作风建设工作；小仙副书记还就在创先争优活动中开展“基层组织建设年”进行了部署。他们讲得都很好，务请同志们认真领会、抓好落实。现在，我再强调三点意见：一、肯定成绩，研判形势，在统一思想中增强发展的信心2011年，面对国内外复杂环境的不利影响，面对自然灾害的严峻挑战，我们经受住了考验，经济社会保持了持续、快速、健康发展的良好势头，实现了“十二五”的良好开局。一是经济总量取得了历史性的突破，财政总收入进入10亿元俱乐部，以此为标志，全县经济发展进了一个崭新的阶段。二是工业经济迅猛发展，工业园区主营业务收入突破150亿大关。三是现代农业特色彰显，全市新农村建设现场会在我县成功召开。四是项目建设持续推进，特别是一大批生产性项目的开工和建成，为横峰的发展增添了后劲。五是新型城镇化强力推进，中心城区建设步伐加快。六是现代服务业快速发展，尤其是物流业、文化旅游业的发展势头强劲。七是改革开放深入推进，各领域的改革实现了预期目标，在世界经济低迷的情况下，提前三个月完成了外贸出口。八是各项社会事业协调发展，特别是民生保障进一步加强，城乡居民社会养老保险实现“全覆盖”，社保基金征缴首次突破1亿元。九是社会保持和谐稳定，安全生产监管力度明显加大，社会管理机制更加科学；十是党的建设进一步加强，县、乡、村三级换届圆满完成，党组织的凝聚力、战斗力和党员的荣誉感、责任感都不断增强。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县人民不懈努力的结果，我们一定要倍加珍惜。借此机会，向长期奋战在工作一线的广大干部群众，向关心、支持横峰发展的各界人士致以崇高的敬意，并再次向今天受表彰的单位表示热烈的祝贺！受到表彰的不一定都是最优秀的，没有受到表彰的也不一定不优秀。最重要的一点是：我们要始终保持一种奋力拼搏、奋勇争先的态势。2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大也将召开。做好今年经济社会发展的各项工作，意义十分重大。我们一定要在科学研判形势的基础上，把握发展机遇，坚定发展信心，统一思想，有条不紊地推进各项工作，不断谋求发展的新突破。1、谋求新突破，必须认清严峻形势。世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，经济复苏的不稳定性、不确定性还在上升。特别是欧债危机发酵、发达国家集体疲软、新兴经济体困难重重等等因素都将加剧经济下行的风险。从国内来看，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势更趋严峻。多种不利因素叠加，形势的复杂性和调控的艰巨性都在增加。全县上下务必认真研判当前国内外的复杂形势，进一步理清思路，坚持加快发展、转型发展不懈怠。2、谋求新突破，必须把握有利条件。当前，从全国来看，经济发展仍处于重要战略机遇期，总体向好的基本面没有改变。从全省来看，省第十三次党代会提出了“建设富裕和谐秀美江西”的宏伟目标，掀起了推进科学发展，加快绿色崛起的新一轮热潮。从全市来看，市第三次党代会明确了“1386”的发展战略，营造了“建设宜居宜业宜游现代化区域中心城市”的浓厚氛围。从县内来看，通过县、乡、村三级换届，我们成功选出了各级各套班子，传好了事业“接力棒”，描绘了发展“大蓝图”，各级班子生机勃发，广大干部意气风发，人民群众激情迸发，各项事业蓄势待发。同时，经过“十一五”时期的快速发展，横峰经济社会发展的基础更加扎实、优势更加凸显、后劲更加充足。全县上下务必充分认识当前的有利条件，进一步坚定信心，坚持加快发展、转型发展不动摇。3、谋求新突破，必须明确总体要求。基于对国际国内形势的全面分析和准确判断,中央经济工作会议明确了“稳中求进”的总基调；全省经济工作会提出了“一个核心、两大战略、三大举措”的工作思路；市委三届二次全会暨全市经济工作会议的精神集中体现在董书记和潘市长的讲话里，主要的是要明确“一个目标”，突出“六个重点”，强化“五项举措”。“一个目标”是：总量保持全省“第一方阵”，人均指标缩小与全省平均水平的差距，“两化”（工业化率、城镇化率）赶上全省平均水平，生态环境质量保持全省领先水平。“六个重点”是：突出园区、城区、景区、湖区、基础设施工程、民生保障工程六个重点。“五项举措”是：坚定不移地抓项目、抓投入，坚定不移地抓改革、促开放，坚定不移地调结构、转方式，坚定不移地保稳定、促和谐，坚定不移地惠民生、暖人心。全县上下务必准确把握中央、省、市对今年工作的总体安排和部署，进一步明确方向，坚持加快发展、转型发展不停步。4、谋求新突破，必须正视困难挑战。一方面，区域竞争日趋激烈。2011年，我县财政总收入历史性突破10亿元大关，增幅居全市第一，全省第三，这是十分难能可贵的。然而，与我县同步迈入“10亿元俱乐部”的，全市还有上饶县、铅山县、信州区、玉山县4个县区。且在增速如此之快的背景下，我县的财政总量排位并没有发生根本性改变，仍然居全市第七位，这就意味着，今年要在高位上保持高速增长，进一步进位赶超，确保总量进入省市“第一方阵”，竞争的压力较大。此外，2011年，虽然我县园区主营业务收入尽管已过150亿元，但玉山县、万年县两个县也都过了100亿元，广丰县甚至达到了280亿元。另一方面，面临困难仍然较多。一是引进的大项目不多，而且开工投产不足，经济总量扩张的难度较大。二是土地、资金等瓶颈问题一时难以有效解决，影响了项目的推进。三是影响社会和谐稳定的因素仍然不少，社会管理的任务繁重。四是少数干部的能力、作风、责任和大局观念离发展的要求相比，还有较大的差距。五是发展的环境还有待于进一步的优化。等等。在这里，我想告诉大家的是：困难并不可怕，关键是要找准成因、正视困难、直面挑战。大家如果有什么好的思路、好的想法，可以直接向我们提出来，集思广益，群策群力，把工作做得更好。我们要始终牢记，横峰的经济发展、社会进步、民生事业，每一个人都有一份义务、都有一份责任。因此，全县上下务必拉升标杆，跳起摸高，坚持“闯”字开路、“干”字当头、“拼”字求胜，不空论、不争论、不议论，乘势而上、顺势而为、借势突破，就一定能赢得先机、赢得优势、赢得未来。二、谋划未来，强化措施，在明确方向中加快发展的步伐今年，全县上下要继续坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县第十八次党代会提出的发展思路、发展战略，进一步明确目标，突出重点，强化措施，推动经济平稳较快发展。（一）明确“三大目标”1、一进位。就是力争生产总值、固定资产投资、规模以上工业主营业务收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等各项主要经济指标增幅进入全市“第一方阵”。2、一赶超。就是人均生产总值、人均财政收入两项指标在超出全市、全省平均水平的基础上，力争赶超全国平均水平。3、一领先。就是生态环境质量要领先全市、全省。生态优势是横峰最大的优势，也是我们在全市、全省具有领先地位的优势。要坚定不移地把保护生态环境作为一项重大工程来抓，加大保护和建设的力度，全力打造生态宜居横峰。（二）明确“三大重点”1、重点在园区。园区是经济发展的重要增长极。要继续把工业园区、农业园区、物流园区“三个园区”作为全县经济工作的主战场。一要加快基础设施建设。有序推进工业园区扩园调区，力争年内园区建成区面积达到5平方公里，加快农业园区、物流园区的路网、管网、电网“三网”和绿化、亮化“两化”等基础设施建设，推进园区标准厂房、服务中心、公租房等配套设施建设，不断提升园区的承载力。二要尽快引进项目入园。帮助工业园区南方、永兴两家铜材企业新上二期电解铜项目，扶持长河新电池新上二期20条生产线，加快推进宁帅汽车轮毂、高斯阀门、娅玛斯太阳能等项目落地。加速推进农业园区葛业公司、中储粮直属库、兴安种业、中皓油脂4家企业的建设，力争早投产、早见效。大力推进物流园区蓝海物流、医药物流建设，着力引进海西物流项目入园。不断培育园区新的经济增长点，不断提升园区的产出率。三要不断提升园区档次。坚持特色兴园，力争工业园区年主营业务收入突破200个亿，进入省、市“第一方阵”；力争农业园区和物流园区的年主营业务收入突破20个亿，切实提升园区的核心竞争力。2、重点在城区。城镇化是拉动经济增长的最大动力。要围绕打造生态宜居城市的目标，加快推进新型城镇化建设，紧扣“做美、做旺、做好”三大主题，做到“规划、建设、管理、经营”四管齐下，不断提高城市化水平。一是重规划。没有高标准的规划，就没有高水准的城市。我们要进一步完善城市控制性详规和专项规划，紧紧围绕“工业新城”定位，尽快编制城南新区控制性详规，向西南拓展工业园区，西北建设配套功能区。力争中心城区建成面积达到11.18平方公里。二是重建设。要树立精品意识，把握好“每一方水域、每一寸岸线、每一块绿地、每一条道路”，加快推进博物馆、党校新校区、老干部活动中心等一批城市功能性项目建设，实施兴安西大道、金桥路、文教北路等城市断头路改建工程；要以建设示范镇为契机，加快建设一批示范小城镇，力争城镇化率较上年提高2个百分点。三是重管理。大力开展“治乱、治脏、治差”专项行动，大力治理城市“非法建设、非法交易、非法用地”三非现象，大力整治交通秩序、社会治安、城中村，全力争创“省级文明城市、省级园林城市”，力争城市绿化率达到45.1%。四是重经营。要“把城市当作企业来经营，把县城当作项目来运作”。加快土地收储、出让，做好“以地生金”文章，实现土地收益最大化，保障城市建设大规模推进的资金需求。3、重点在景区。旅游产业是充满活力的“朝阳产业、富民产业”。要做好“红、古、绿”三篇文章，促进旅游产业壮大。力争全年接待游客36万人次，增长38.5%；实现旅游综合收入2.2个亿，增长37.7%。一要加快开发。强化旅游招商，精心实施好已经成功申报的闽浙（皖）赣革命根据地旧址群葛源、姚家“两大景区”以及岑山国家森林公园（赭亭山）开发建设，加快推进星级酒店、游客服务中心、农家乐等配套设施建设，推进景区标准化。二要加紧评星。努力将闽浙（皖）赣革命根据地旧址群葛源景区申报为4A级景区，岑山国家森林公园申报为3A景区，“一河两岸”湿地公园申报为省级湿地公园。三要加强服务。切实理顺景区的管理体制，强化对从业人员的培训、教育、管理和高层次旅游人才的引进，构建方便快捷、优质高效的综合性旅游服务体系，全面提升景区服务质量。四要加大宣传。要尽快启动“到横峰不可不去的10个景点、到横峰不可不尝的10种美食、到横峰不可不买的10种特色商品”的征集评选活动，提升我县旅游吸引力，扩大我县旅游知名度。（三）明确“八大举措”1、坚定不移地抓项目。坚持以大项目带动大投入，以大投入带动大发展，力争多上项目、上好项目，确保固定资产投资增长30%以上。一要切实做好项目储备。要加强项目前期工作，按照“建成一批，续建一批，新开工一批”的原则，建好