生物与医药科技调研报告1期

1生物与医药科技调研报告第001期科技部中国生物技术发展中心2006年6月中国中长期生物技术与产业发展战略研究报告2007～2020（摘要）编者按：2004年4月，科技部中国生物技术发展中心组织力量，在深入研究国内外生物科技与产业发展态势、各国发展政策和战略、我国战略需求和优劣势的基础上，形成了《中国生物技术与产业发展战略研究报告（2004－2020）》。2006年6月，科技部就生物技术研究开发和促进产业化发展问题向国务院做了专门汇报。在此基础上，国务院做出了成立国家生物技术研究开发和促进产业化领导小组、制定《中国生物技术与产业化发展纲要》等重大决策。在对《中国生物技术与产业发展战略研究报告（2004－2020）》修改完善的基础上，我们形成了目前这份报告，供大家参考。2目录一、中华民族伟大复兴迎来了一次难得的历史机遇.......................1（一）生命科学和生物技术正在推动新的科技革命的形成................1（二）生物产业有望在10－15年内成为新经济的主体...................2（三）世界各国纷纷抢占生物产业制高点..............................4（四）全面建设小康社会对生物技术提出了迫切需求....................61．解决“三农”问题，必须依靠生物技术推动第二次绿色革命.........62．以人为本，提高健康水平，延长人类寿命，需要生物技术...........63．发展绿色制造业，走新型工业化道路，需要广泛应用生物技术.......74．改善生态环境迫切需要生物技术.................................85．缓解能源压力需要生物技术强有力的支撑.........................96．防御生物恐怖必须依靠生物技术.................................9（五）生物产业能够为中华民族的复兴做出巨大贡献....................91．生物产业的垄断性差等特征为我国发展生物产业提供了巨大的空间...92．我国发展生物产业有五大明显优势..............................103．发展生物经济，中华民族的复兴迎来了一次难得的历史机遇........10二、发展方针和战略目标...........................................11（一）指导思想与方针.............................................11（二）战略目标...................................................111．2004-2005年为生物技术积累的阶段.............................122．2006-2010年为生物产业快速崛起阶段...........................133．2011－2020年为生物产业持续发展阶段..........................13三、重点领域和主导产品...........................................13（一）农业生物技术推动第二次绿色革命，农业生物产业达到世界先进水平...................................................................13（二）医药生物技术推动第四次医学革命，促进中华民族平均寿命进一步提高...................................................................14（三）工业生物技术将推进“绿色制造业”，发展绿色GDP.............153（四）能源生物技术将使“绿金”代替“黑金”，缓解能源短缺压力.....16（五）环境生物技术将为再造“秀美山川”提供技术支撑，促进“循环经济”的发展.............................................................16（六）生物资源的深度开发将培育一批新的生物产业...................17（七）海洋生物产业逐步兴起，促进海洋经济的发展...................17（八）生物安全与生物反恐技术取得重大突破，建立健全生物安全保障体系...................................................................18（九）中医药进一步现代化，形成中西医有机结合的医疗保健体系，构筑4000亿元的中医药产业...................................................18四、发展战略与措施...............................................19（一）发展战略...................................................191．新经济战略..................................................192．尖子人才战略................................................193．新标准战略..................................................194．引进战略....................................................195．现代企业战略................................................20（二）发展措施...................................................201．加强对生物技术与产业发展的领导..............................202．制定优惠政策，把生物技术产业作为新的经济增长点培育..........203．增加研发投入................................................204．组建国际一流水平的生物技术研发平台..........................205．加强生物安全管理............................................216．组建“中国生物技术行业协会”................................217．积极开展国际合作与交流......................................218．把重点发展生物技术及产业写入《国家中长期科学技术发展规划》和“十一五”国民经济发展计划.............................................211进入21世纪，生物技术与生物产业发展速度明显加快，生命科学和生物技术正在推动新的科技革命的形成，生物产业正在成为信息产业之后的新的经济生长点。生物经济能否推动第四次产业革命已经引起了越来越广泛的关注。许多国家，特别是发达国家纷纷采取重大措施加速抢占生物产业的制高点。我国发展生物技术及产业具有一定优势，抓住机遇，加速发展，我国能够成为生物技术强国、生物产业大国，生物技术能够为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴做出巨大贡献。一、中华民族伟大复兴迎来了一次难得的历史机遇我国GDP已经进入世界前六位，告别了短缺经济时代。未来20年实现国民经济再翻两番的目标，不能仅仅依靠既有产业规模和产品数量的简单扩张，必须依靠新的科技革命，推动新的产业崛起。科学技术是第一生产力，是全面建设小康社会的根本动力和决定性力量，没有科学技术的现代化，就没有国家的现代化。正在兴起的以生物技术为主导的新的科技革命为中华民族伟大复兴带来了一次难得的发展机遇。（一）生命科学和生物技术正在推动新的科技革命的形成未来20年会不会产生新的科技革命，哪些技术将发挥主导作用？越来越多的专家认为：21世纪是生命科学和生物技术的世纪。美国著名未来学家保罗先生预言：“推动社会发展的代表科学正在由信息科学转为生物科学”。――基因组学、后基因组学使人类对生物世界的认识能力发生了质的飞跃。人类自身，大鼠、小鼠、水稻、拟南芥等模式生物，以及2近百种微生物的全基因组测序已经完成。功能基因的发现与应用使人类改造生物的能力迈上新的台阶；――蛋白质组学将进一步揭示生命的奥秘，人类将开辟药物分子设计等新的药物研发途径；――干细胞技术和组织工程学的发展将使器官替代、修复、移植更加容易，推动第四次医学革命；――神经和认知科学的突破，将进一步揭示人类认知形成、知识积累的奥秘；――系统生物学将在复杂层面上预测生理生化过程、细胞生命活动,乃至整个生命系统的活动；――植物转基因技术开创了人类按照自身需求设计和改造农作物的新纪元，使人类培育超级、特种、高抗植物品种成为可能；――体细胞克隆羊“多莉”的诞生，标志着利用动物体细胞进行无性繁殖不再是梦想；――生物芯片等技术将带来疾病诊断技术的革命性变化，为个体化医疗方案的制定奠定基础；――基因治疗等生物治疗技术开辟了疾病治疗的新领域，癌症、白血病等一些疑难病有望得到更有效的治疗；——生物药在药物中的比重迅速上升，并逐步形成化学药、生物药、天然药三足鼎立的药物新格局。（二）生物产业有望在10－15年内成为新经济的主体近年来，全球生物产业销售额增长率达到25－30％，是世界经济平均增长率的10倍左右，生物产业已经成为信息产业之后的新的经济增长点，成为各国高科技产业竞争的焦点，成为综合国力竞争的3重点。美国生物技术产业协会（BIO）的报告称，1976年以来，全球有3.25亿人受益于现代生物技术；利用生物技术，人类已能生产针对200多种疾病的500多种药物。国际农业生物技术应用国际服务机构(ISAAA)的报告显示，1996年－2003年，全球转基因作物种植面积从170万公顷增长到6770万公顷，7年间增长了40倍，18个国家的700多万农户种植了转基因作物。美国商务部2003年10月公布的一份关于生物技术应用情况的调查报告显示，2001年美国生物技术相关产业总产值达5670亿美元，获得利润1005亿美元。日本政府预测，到2025年，美国生物技术市场的贸易额将达到25200亿美元；欧洲国家生物技术市场的贸易额在五年内也将达到3360亿美元。日本新的生物技术发展计划实施后，2010年生物技术市场的贸易额可望在现有的基础上增长25倍，即增至25万亿日元（2080亿）美元。比尔·盖茨认为“21世纪的世界首富将出现在生物工程领域”。早在1980年，著名未来学家托福勒就预测，第三次产业革命浪潮将引起10大趋势。而由生物产业推动的第四次产业革命浪潮至少将在7大领域产生重大影响：——推动农业第二次绿色革命，为解决全球8亿人的饥饿问题提供了技术可能。转基因技术、分子育种技术、克隆技术将加速动植物品种的更新换代，培育出超级动、植物新品种；生物肥料和生物农药将逐步替代化学肥料、化学农药，降低农业成本，减少环境污染。——推动以再生医学、生物治疗为代表的第四次医学革命，人的寿命将进一步延长。疫苗等生物产品将继续在防治甚至消灭重大传染病中发挥不可替代的作用；生物药在药物中的比重将迅速上升，并逐步形成化学药、生物药、天然药三足鼎立的药物新格局；以基因治疗、4再生医学为代表的第四次医学革命正在孕育之中。专家估计，仅再生医学市场规模将达800－2000亿美元。——工业生物技术将推进“绿色制造业”，发展绿色GDP。工业生物技术将使传统化工、造纸、塑料、纺织、食品、酒精、发酵等工业领域的生产工艺与手段发生根本性变革，减少污染物排放，大幅度降低生产成本，推进“绿色制造”，加速传