王勇同志在全区经济工作会议上的讲话(草稿)

1王勇同志在全区经济工作会议上的讲话（草稿）（2011年2月18日）同志们：今天这次会议，是在新区经济社会发展进入关键时期，区党工委、管委会召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：总结工作，表彰先进，按照市委、市政府“一九五一”的总体要求，研究部署今年全区重点工作的任务和措施，动员全区上下进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，明确任务目标，抢抓发展机遇，破解发展难题，提升发展质量，奋力创新突破，努力推动科学发展上水平，新区建设见成效，各项工作开创新局面，推进全区经济社会又好又快发展。对今年的全面工作，花市长还要做重要讲话，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，根据区党工委、管委会研究的意见，重点就去年以来的工作情况和今年工作的把握、任务分工、责任落实，讲四个方面的问题。一、关于去年以来的工作情况2010年，全区上下按照市委、市政府“一三六四一”的工作部署，以深入学习实践科学发展观为统领，以转方式调结构为主2线，以打造“四个高端”为目标，扎实推进“三项建设”，创新“三个机制”，大力推进经济发展、城乡统筹和民生改善，全区经济社会实现了又好又快发展，各方面工作取得了新的成效，开创了峡山科学发展的新局面，创建为国家级可持续发展实验区。2010年，全区完成固定资产投资8.3亿元，增长24%；实现财政总收入9485万元，其中地方财政收入4133万元，增长28.8%；规模以上工业企业完成工业总产值13.6亿元，增长27%；实现工业增加值2.9亿元，增长10%；实现利税总额1.3亿元，增长41%；农民人均纯收入增长21.5%；各项主要经济指标增幅均高于全市平均水平。一是目标定位更加准确，发展思路更加清晰。根据市委、市政府对峡山发展定位，进一步明确完善了“打好一张牌、做好三篇文章、培育新的增长点”的发展思路，以服务于全市经济社会发展大局为己任，以保护好生态资源、建设好生态环境、发展好生态经济，作为转方式调结构的主攻方向，以建设市区的高端水源地和生态补给区作为转方式调结构的出发点和落脚点，努力把峡山建设成为转方式调结构的先行区、生态休闲宜居的可持续发展区。三年来的实践充分验证，建区之初确立的“打好一张牌、做好三篇文章、培育新的增长点”的发展思路，符合科学发展观3的要求，符合市委、市政府对峡山区的定位，更符合峡山区的实际，为新区发展指明了方向。二是基础设施日益完善，城镇化进程不断加快。积极探索具有峡山特色的城乡一体化发展道路，主城区控制性详细规划编制完成，启动了燃气、弱电、给水、绿化等专业规划，115个行政村编制完成了村庄规划，21个集中居住中心社区规划正在编制。加大了城市基础设施建设力度，主城区“三横两纵”路网全部建成通车，城区框架基本成形。太保庄街道甘棠社区安居工程、岞山街道留戈庄社区安居工程、王家庄街道移民安居工程完成主体，岞山街道开工建设了近20万平方米的潍水新村居民小区。三是有机农业发展迅速，现代农业形成新亮点。创新农业发展模式，由传统的一家一户分散种植向规模化种植、专业化管理、有机化生产转变，建立全过程质量控制体系，有机种植、绿色种植面积不断扩大，实现了传统农业生产到现代农业的跨越。2010年，全区新增有机食品认证16个、绿色食品认证5个。新能源工厂化农业示范车间建成使用，打造了潍坊农业品牌的新亮点。四是生态建设成效显著，水源地保护得到加强。推进库内库外一体化管理，在汇水区域内划定了水源地保护区，充分发挥4处在线自动监测站的作用，严格落实隔年开库、禁渔禁捕，增殖4放流鱼苗4150万尾，水库水质稳定保持在饮用水标准范围内。加快生态建设，沿环湖路建成了100公里绿色林带，完成鱼池改藕塘1000亩，上游汇水区域内新建户用沼气池2298个，规模养殖场全部完成生态化改造，构建完善了水源地生态保护圈。五是新兴产业扎实起步，经济发展呈现新格局。以构建接轨蓝色经济的平台、推进高端产业的聚集发展为目标，加快推进高新技术项目区基础设施建设，“三横两纵”道路框架已经形成，配套设施逐步完善。加快传统产业的转型提升，采取综合措施，关停、淘汰了部分落后产能和污染企业。加大了招商引资力度，正发机械项目完成一期工程，永通商砼、华尔美家居用品项目建成投产，培育了新的经济增长点。加快水生态旅游业开发，投资近1亿元建成潍河岞山橡胶坝、辉村橡胶坝、峡寿街大桥和游船码头等配套基础设施，潍河观光带已具备开发条件。加快旅游商住地产开发，总投资30亿元的国际健康养生老年中心已签订合同，潍水佳苑等特色景观房产已开工建设，主城区商贸区开发全面启动。六是社会事业全面发展，民本民生切实改善。坚持以人为本，全面发展社会事业，努力让广大人民群众共享新区发展成果。新修“村村通”油路57.6公里，通村率达到了99%（太保庄还有15个村，王家庄还有3个村）；新增“村村通”自来水村庄24个，通村率达到了86.3%；新型农村社会养老保险被列入国家级试点，受益人口达到108128人；新农合参合率达到了100%；计划生育合法生育率提高到95.3%，各项指标均达到或超过全市平均水平。68路公交车、区内公交车开通运行，峡山电视台建成开播，峡山区人民医院、主城区商贸区、自来水厂、污水处理厂开工建设，库区群众生活水平进一步改善。同志们，峡山今天的发展是市委、市政府的正确决策和坚强领导的结果，是全区23万人民团结一致、共同奋斗的结果，是全区各级各部门各单位开拓创新、干事创业的结果。这些成绩的取得，来之不易、弥足珍贵，必须倍加维护，不断巩固和发展。在此，我代表区党工委、管委会，向为新区建设作出积极贡献的全区各级各部门和广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！新区成立三年以来，各街道、区直各部门、各单位都做了大量卓有成效的工作，总的看峡山的面貌发生了很大的变化，我们自己和自己相比、今天和建区前相比工作成效显著、变化较大。但是和市委市政府的要求相比，与峡山人民群众的期望相比，与兄弟县市区突飞猛进的发展势头和日新月异的变化相比，我们的工作还有很大差距。主要是：新区发展速度、质量有待加快和提6升，生态建设有待加强；体制机制有待进一步创新，投融资水平有待提高；基层基础工作有待进一步强化，等等。这些问题的存在有客观的因素，但主要还是主观的原因。跳出峡山看峡山，审视峡山发展的现状，就会发现问题，找到差距；思考峡山的发展，就要分析问题，找出症结。下步工作中，我们要牢固树立科学发展理念，积极创新发展方式，用发展的办法解决发展中的问题，推动全区科学发展再上新水平。二、关于今年工作的总体把握今年是建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，全市三区建设已经全面展开，峡山新区发展面临难得的机遇。当前和今后一个时期，是全区深入贯彻落实科学发展观，全面加快新区建设发展的关键时期。春节前，市委召开了十届十一次全体会议，提出了“一个目标、九大投入、五个支撑、一个保障”的思路举措；近期将召开全市人大、政协“两会”做全面的安排部署。对今年的工作，区党工委、管委会根据市委、市政府的部署，结合峡山实际，研究制定了“一五二一”的工作思路，提出了“上水平、见成效”的总体要求，春节前后做了大量的调查研究，对重点工作进行了细化分解、充实完善。72011年，全区工作要坚持以“打好一张牌，做好三篇文章，培育新的经济增长点”的发展思路为指导，树立生态立区、现代农业富民、高端旅游服务业兴区、高新技术产业强区的理念，紧紧围绕区党工委“上水平、见成效”的总体要求，开展各项工作；在工作摆布上，按照全区“一五二一”的工作思路，确保主要经济指标增幅高于全市平均水平、全面完成各项刚性约束指标，努力实现水资源保护开发、现代农业、现代服务业、高新技术产业、城乡一体化五个提升，完善投入机制、管理机制两个机制，强化党的建设这一做好各项工作的根本保障；在工作重点上，把握一个中心，突出四条线，建好三大片区，抓好若干个项目，强化调度考核，做到重点突出、任务明确、责任落实、措施到位、落实有力，确保科学发展上水平，新区建设见成效，各项工作开创新局面。三、关于今年工作的重点（一）把握一个中心。在工作定位上，要牢牢把握生态立区这个中心，以打好生态牌总揽全局，以改善全区生态环境、提高峡山水库水源地水质、创建国家级可持续发展示范区为目标，全力推进全区“一五二一”工作思路的落实，力争年内创建国家级湿地公园，为创建国家级8可持续发展示范区打牢基础。作为全市经济发展的五大板块之一，服从服务于全市经济社会发展大局，是峡山新区发展的目标定位；保护好生态资源，发展好生态经济，建设好生态环境，将生态效益转化为产业效益和经济效益，是峡山区转方式调结构的主线。在产业结构上，跨越传统的经济发展模式，加快构建以高品质水源供应、高端农产品生产、高端商住服务提供和高新技术产业配套为主的科学合理的现代产业体系。在布局规划上，突出保护水源、生态优先，沿湖地区严格保护，加强生态建设，严格控制开发；保护区外围适当发展生态观光旅游业，大力发展现代有机农业；峡山湖下游开发建设滨河休闲度假产业带和高新技术产业园区、现代物流园区。在城镇空间结构上，坚持城乡统筹发展，适度建设中心城区，加快小城镇改造提升，大力推进农村社区建设，打造生态环境优美、产业布局合理、城镇空间和谐的现代化生态新城区。（二）抓好四条线。水生态建设线。以加强水源地保护、改善提升水质为目标，深化库内库外一体化管理，建设生态净水湿地，提高水体净化能力；严格落实隔年开库、禁渔禁捕，保持库内生态平衡；在水库上游汇水区域大力开展植树造林，保护生态、涵养水源；大力发9展循环农业，有效控制和减少面源污染；加强对水库上游来水指标的监控，力争通过三年努力使峡山水库水源地水质全年达到二类水标准，改善水质，提高水价，增加水资源经营收益，最终实现以水富区的目标。重点抓好三河净水湿地建设，规划在上游潍河、渠河、浯河三条河的入库口建设三道橡胶坝，扩大湿地面积，使上游来水流经湿地进入水库，充分发挥湿地的净水作用；同时为主要交通干道发生危化品倾倒和上游突发污染事件处置赢得时间和空间。要尽快组织提高水库兴利水位论证，争取省水利主管部门批复，并采取相应的工程措施满足水库高水位运行要求，以有效增加蓄水量。王家庄街道考虑规划向西建设堤坝，内坝作为湿地观光线路景点。一是抓紧制定湿地建设规划。区环保分局和农林水利局抓紧对湿地建设进行规划论证，定位于世界一流水平，高标准编制湿地规划，要保证非汛期上游进入水库的水质高于Ⅱ类标准，从而力争水库水质达到Ⅱ类水。要结合全区旅游规划和湿地公园规划，规划集水质净化、观光旅游、科普教育等多种功能于一体的大型湿地，争创国家级湿地公园。峡山水库管理局负责编制工程建设规划，规划建设拦河坝等工程，启动提高水位的论证，提升水位至38米。10二是深入搞好湿地现状调查摸底。生态湿地林场和王家庄街道负责湿地范围内的调查摸底，区国土资源分局负责锁定土地现状，提供湿地建设土地情况，包括行政村、地界图、土地亩数、土地性质、种植作物品种等。王家庄街做好占地拆迁等民事工作，生态湿地林场实体运行，确保湿地建设的有序进行。三是加快工作推进。组建由峡山水库管理局牵头，区经济发展局、财政审计局、农林水利局、生态湿地林场、环保分局、国土资源分局、王家庄街道、郑公街道等单位主要负责人组成工作班子，分工落实，加快推进，确保在今年6月份全市点评之前，编制完成湿地规划，制作出效果图和沙盘，达到“看到规划、开工建设”的效果，年底初见成效。四是加强上游来水监控。对三河入库水质情况定期抄报安丘市、诸城市主要领导，使汇水区域内的领导高度重视入库河流污染物排放情况，控制和减少上游来水的污染物排放量。要编制应急预案，认真吸取年前昌邑界内灌装车苯泄露事故的教训，提出沂胶路限行或南移方案，严格管控沂胶路危化品车辆通行，严防出现危化品污染水质事故，保障水质安全。生态农业线。以生态农业富民为目标，突出抓好有机农业规模扩张、品牌创建、产业链延伸，强化农产品质量监管，打造充11满活力的峡山生态农业品牌。2011年，全区农村经济总收入增长15%以上，农民人均纯收入增长20%以上；全区有机种植面积要达到1.5万