在全市创卫再动员大会上的讲话

在全市创建国家卫生城市再动员大会上的讲话市委常委、副市长杨跃涛（2012-2）同志们：今天，市委市政府召开创建国家卫生城市再动员大会，主要任务是认真回顾近三年来我市的创卫工作，肯定成绩、总结经验，对下阶段创卫关键时期的工作进行再动员、再部署。举全市之力，突破难点，合力攻坚，强力推进我市创卫工作，力争在今年8月底前基本达到国家卫生城市标准，9月份完成省爱卫会预评估，10月份正式向国家爱卫委申报，实现年底迎检达标的目标。等下，忠雄市长还将作重要指示，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我先讲3点意见：一、三年创卫成果丰硕自2009年启动创建国家卫生城市工作以来，我市经济社会蓬勃发展，城市建设和管理水平实现跨越式发展，城市面貌发生巨大变化，市民整体素质和城市文明程度有了新的提升，创卫成果得到了社会的广泛认同。大投入带来大变化，城市基础设施明显改善。2009年，市委市政府提出城市面貌“三年大变样”目标。三年来，我市城市基础设施建设总计投入，组织实施项目项，投入力度和建设强度均史无前例。一是重点抓了道路的提质改造。完成了中心城区90%以上的主次干道的提质改造和综合配套工作，路网结构不断完善，城市承载能力明显增强；二是重点抓了民生工程。按照“功能齐全、设施配套”的标准新建和改造背街小巷392条，极大方便了市民出行。城区提质改造农贸市场13个，新建公厕、垃圾中转站个。通过创卫让广大市民得到了实惠。三是重点抓了绿化、美化、亮化工程。连续三年实施“十万棵树进城”工程，城区新增绿地面积157800平方米。城区道路路灯覆盖率达90%以上，亮灯率达98%以上，城市面貌焕然一新。强机制带来大提升，城市管理水平显著提高。城市发展不但要有持续的投入，更需要精细的管理。一是深入推进环卫市场化改革。城区实现主次干道清扫保洁市场化、背街小巷清扫保洁环卫责任承包制，卫生保洁全覆盖，市容环境卫生明显改善。二是扎实开展专项整治行动。通过十二大创卫专项整治，中心城区烟花爆竹“令行禁止、禁限自如”。建筑工地现场、渣土、夜市漫酒、户外广告、交通秩序等管理日趋规范。三是纵深推进“创卫美家园”庭院达标活动。机关单位庭院环境整治是创卫的重要内容。我市机关单位庭院数量较大，庭院环境卫生基础普遍较差，底子薄弱。通过前段时间的努力，截止目前，中心城区共有183个机关单位庭院（物业小区）完成达标。新思路带来新突破，城市管理难题逐步破解。城区砂石市场通过集中整治实现了长效、常态管理；农贸市场提质改造顺利推进，目前已完成13个农贸市场提质改造，其它9个有望在6月底前完成，新建市场已完成定点，本月底动工建设；食品“三小”及公共场所“五小”整治初见成效，已达标家；城中村市容环境卫生整治工作已全面启动，有望在今年8月底全部完成；特困企业职工住宅区、弃管小区市容环境卫生整治稳步推进，卫生状况明显改善。促关键收到新成效，城市市民素质大幅提升。创卫为了市民，更要依靠市民，市民是创卫的关键。让广大市民生活得更加幸福，是创建国家卫生城市的出发点和落脚点。坚持全民同创，充分激发市民的创建热情，通过“我来当一天志愿者”、“小手拉大手”、“车窗垃圾清理”等创卫主题活动，全方位多层次立体宣传，最广泛发动市民支持和参与创建，形成人人知道创卫、人人参与创卫的热烈氛围，真正让创建活动成为全市人民共建美好新家园、共创幸福新生活的自觉行动。通过一系列的主题活动，市民素质明显提升，市民对创卫的认同率和满意率达90%以上，幸福感和自豪感不断增强，对创卫成功的期望和呼声越来越高，创卫氛围日益浓厚。比赶超迎来大发展，区县市面貌焕然一新。通过连续几年的大投入大建设，中心城区的辐射和带动作用得到更充分显现。创卫工作不仅使中心城区受益，周边县市区与中心城区也通过在生产要素、人员等方面的互动获益匪浅。同时，中心城区创卫给城市带来的巨大变化和城市管理水平的大提升，有力地激发了各县市区的创卫热情，掀起了争创卫生城市的热潮。继中心城区提出创建国家卫生城市后，桃江县、安化县、沅江市、大通湖区相继提出了在近两年内创建省级卫生县城、卫生城市、卫生区的目标，特别是沅江以建设“环洞庭湖经济核心城市”为目标，大手笔推进城镇建设，城镇化水平达45%以上；桃江确定以县城为主体、以灰山港镇和马迹塘区域为东西两翼协调发展；安化县城实施“北改南建、再造新城”战略，优化城镇空间布局；赫山区沧水铺镇投入3000多万元成功创建省级卫生镇。在浓厚的比赶超氛围中，各区县市城镇发展势头迅猛，城镇面貌焕然一新。总结过去的三年，成绩来之不易。这是市委市政府正确领导的结果，是全市各级各单位和衷共济、共同努力的结果，是全市人民上下一心、大力支持的结果。在此，我代表市委、市政府，向所有关心、支持、参与创卫的工作人员和社会各界人士表示衷心的感谢。益阳这样一个经济欠发达地区能不能创卫，到底应该怎样创卫？这是需要我们每个人深入思考的课题。三年的创卫工作，不仅取得了丰硕的成果，也积累了一些有益的经验。一要有“咬定青山不放松”的决心。创建国家卫生城市是市委市政府审时度势、迎难而上的重大决策。创卫初期，有些同志，甚至有个别领导干部还对益阳创建国家卫生城市心存疑虑，认为以益阳的经济条件和城市现状不可能成功。三年的努力，一千多个日日夜夜的不懈工作，我们在创建的道路上越走越坚定，越来越接近胜利的终点。成绩的取得，首先得益于我们在工作当中认定了目标，凭借一以贯之的态度和一抓到底的勇气，不达目的，决不罢休。二要有“毕其功于一役”的信心。中国有句老话，叫“一鼓作气，再而衰，三而竭”。创建国家卫生城市是一场艰苦的战役，创建工作要重视过程，更不能忽略结果。要有打持久战的准备，更要有毕其功于一役的决心和信心，全力以赴、背水一战，不给自己留任何后路。只有这样，我们才能最大可能地发挥潜能，最大限度地调动工作的热情和积极性，扎实推动创建工作有序发展，最终实现预期目标。三要有“舍我其谁”的担当精神。大到一个国家，小到一个城市、一个人，都是需要有一点精神的。具体到创卫来说，创建工作千头万绪，是一项复杂的系统工程，不仅需要参与其中的每一个人有“恰的苦、耐得烦、霸得蛮”的工作态度，更需要有强烈的责任心，有舍我其谁的担当精神。因此，创卫工作一定要充分调动和发挥从干部职工到普通老百姓的积极性，形成全民同创的浓厚氛围。当我们的每一个干部、每一个工作人员、甚至每一个普通市民都能以主人翁姿态站出来，为城市建设和管理添砖加瓦，为创卫工作摇旗呐喊时，创卫的成功就指日可待了。二、今年申报任务艰巨（一）正视创卫工作差距虽然创卫工作取得了较大成绩，但由于我市城市建设和管理底子薄，欠帐多，对照国家卫生城市标准，对照全市人民的期待，我们仍存在较大差距。一是领导责任落实不够到位。未纳入季度考核的市直单位（中央、省属驻益单位）主要领导还没有将创卫工作摆上重要议事日程，三区政府（管委会）对创卫工作仍处于被动应付状态，远未以主人翁的姿态积极主动参与创卫工作，街道办事处、社区及城中村普遍存在畏难情绪，城中村市容环境整治难以推动，城中村村支两委把创卫工作看成是市区两级政府的工作，参与意识不够，没有充分发挥能动性，给钱才干事。二是农贸市场差距大。既存在数量不够，也存在改造进度慢、管理不到位的问题，而农贸市场问题又恰恰是我市申报国家卫生城市的硬件缺陷，直接阻碍我市申报。三是城中村及城乡结合部环境卫生整治任务艰巨。目前我市29个城中村仅赫山村部分区域达标，24个城乡结合部卫生整治工作基本没有启动，后期整治任务仍相当艰巨。四是市容秩序整治任务重。包括主次干道两侧及道口可视范围市容秩序整治、拆除可视范围违章棚亭、中心城区建筑立面清洗美化和农贸市场周边、学校周边、车站周边市容秩序整治工作等，尚有大量工作要做。五是“八小”行业整治任务艰巨。特别是小餐饮店存在整治进度慢、标准低，与国卫标准差距大，等等这些问题都将严重影响我市顺利申报国家卫生城市。（二）切实做好今年工作2012年是我市创卫工作攻坚年、冲刺年，做好今年工作至关重要，刻不容缓。要从以下十二个重点强力推进全市创卫工作：1、强力推进市民素质提升工程。一是要以“做文明益阳人”为主题，继续以宣传创建国家卫生城市重大意义、目标要求和市民文明卫生知识为重点，拓展创卫宣传深度和广度，做到报纸有版面，电视有报道，网络有形象。各新闻媒体要开辟健康教育的专版。单位的宣传橱窗、窗口单位、城区重要路段和节点都要强化创卫宣传。电视台要播放以创卫宣传为内容的开机广告、创卫宣传片等。各通讯公司要定期向市民和外地客商发送创卫公益短信各宾馆客房要有创卫宣传的内容，通过全方面立体宣传教育，提高广大市民的文明卫生意识，营造全民创卫氛围。二是要进一步深化“十万创卫志愿者”、“小手拉大手”等创卫专项活动，由市委宣传部牵头，市教育局、团市委、市总工会、市妇联和三区负责，做到一月一活动，扎实开展创卫进单位、进医院、进学校、进门店、进社区。2、强力推进卫生保洁全履盖。要全面巩固城区主次干道清扫保洁市场化和背街小巷环卫责任承包工作成果，彻底消除城区裸露垃圾和卫生死角，全面实现城区清扫保洁工作全履盖、常态化。市环卫处要成立卫生保洁巡查组，加强对市场化保洁公司和背街小巷环卫责任承包单位的监管和考核，实行日巡查、月调度，并将日常考核情况与保洁公司经济利益挂钩。3、强力推进“门前三包”责任制的落实。由市城管执法局负责，三区和辖区街道办事处（工业园）配合，用半年时间，在城区强力推进、全面落实“门前三包”责任制。采取先主干道、再次干道、再背街小巷的方式，逐单位、逐门店签订“门前三包”责任书，集中整治市容环境卫生秩序，并全面加强监督检查。对没有落实“门前三包”责任制的单位、门店、个人实行“严管重罚”，通过责任追究、经济处罚、媒体曝光等方式督查落实，切实提高城市管理水平。4、强力推进农贸市场建设与提质改造。按照市政府《中心城区农贸市场改造实施方案》的要求，加大力度，强化责任，进一步加大资金投入。一是要求在8月底前完成城区6个新建农贸市场建设。高新区完成梓山村村民安置点农贸市场、海棠路农贸市场建设，赫山区完成罗溪路农贸市场建设，资阳区完成东门口农贸市场建设，市城建投完成红旗化农贸市场、梓山苑农贸市场建设。二是三区政府（管委会）和市商务局要加快志溪河、资江机、大渡口、旭华等10个市场的提质改造工作，对已提质的13个市场，按照国卫标准加强规范化管理。加快桥北市场建设步伐，力争在6月底前建成并投入使用。三是着力将桃花仑市场、赫山南市场、学门口市场、团洲菜市场打造成标准化菜市场。四是由市商务局负责，全面落实城区农贸市场清扫保洁的市场化运作机制，市政府给予适当经费补助。5、强力推进城区基础设施配套完善。一是继续实施道路提质改造工程，全面完成城区背街小巷建设任务。二是组织开展第四个年度十万棵树进城行动，对中心城区空坪隙地采取“宜建则建，宜改则改”的方式，新建一批城市公园、社区公园和街头绿地。三是积极推进单位庭院拆围（墙）透绿、拆违建绿，加强庭院绿化建设。四是完善城市环卫配套设施，新增一批垃圾收容设施，在5月底前新建16座、提质9座垃圾中转站，新建4座公共厕所，添置部分环卫设备。五是完善交通安全设施，在资阳、赫山人口密集区新建2个社会公共停车场。这四方面工作的责任单位分别是市住建局、市城建投和三区政府（管委会）。6、强力推进城中村、城乡接合部市容环境卫生整治。以创建市级卫生村为抓手，采取“以奖代投”方式，完善城中村和城乡结合部基础设施建设，加强卫生综合整治，建立健全村级环境卫生清扫保洁机制，强化城中村管理。一是完善路网结构，做到路平灯亮。二是完善下水设施，做到无污水乱排。三是完善无害化厕所建设，消除旱厕，做到无粪便外排。四是完善环卫设施，做到生活垃圾统一收集处理。五是规范菜地管理，拆除违章搭建，实现村容整洁有序。要求三区政府按每区每季度完成3个以上城中村市容环境卫生整治任务（其中省级卫生村标准1个，市级卫生村标准2个）。市城投公司、赫山区要加快毛家塘村改造进度，强力推进城乡结合部市容环境卫生整治，在6月底前完成24个城乡结合部（其中资阳区10个、赫山区11个、高新区3个）市容环境卫生整治工