03335公共管理学-名词解释(2017.04-2006.10历年真题,共40题)

名词解释（2017.04-2006.10历年真题，共40题）1、寻租（次数2：201704、201610）是指由于政府的无意创租、被动创租和主动创租可使经济中产生巨额租金，经济人通过各种政治的、经济的、合法的、非法的手段从政府官员处获得某种垄断特权或者是政府机构及其官员直接凭借其垄断特权而取得的非生产性利润活动。2、政策评估（次数1：201704）是在政策执行的过程中依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率以及价值进行判断，及时总结经验和发现不足，并以此作为改变、修补、完善政策以及制定新政策的依据。3、机关效能建设（次数1：201704）是指在党委、政府统一领导下，强化各级机关的效能意识，以提高工作效率、管理效益和社会效果为目标，以加强思想、作风、制度、业务和廉政建设为内容，科学配置机关管理资源，优化机关管理要素，改善机关运作方式，改进机关工作作风，按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，构筑机关效能保证体系的综合性工作。4、组织（次数1：201704）是指一定的社会环境中，未达到共同的目的，通过协调合作形式而形成的具有秩序和功能以及共同心理意识的开放性群体。5、复式预算（次数1：201704）是将政府全部财政收支按经济性质汇聚，分别编入两个或者两个以上的，互有联系的收支对照表内。一般说来，复式预算是由经常性预算和资本性预算两部分组成。6、战略管理（次数2：201610、200801）是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为。或者说战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。7、政策合法化（次数3：201610、200701、200610）是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、审批、批准、签署和颁布政策的行为过程。8、公共部门绩效评估（次数2：201610、201110）为公共组织提供绩效方面的信息，鼓励和促进组织之间的竞争，有助于公共监督，还可以诊断出组织中存在的问题并提出针对性的改进措施，从而推动效率和服务质量的提高。9、数字鸿沟（次数1：201610）就是以互联网为代表的信息网络技术及其应用在世界各国或者一国之内不同地区之间和不同社会阶层之间的不均衡发展。10、外部不经济（次数1：201510）外部不经济，亦称外部损失成本。它是指某一市场主体的经济活动虽造成了经济损失但该市场主体并不承担外部成本的情况。11、平衡记分卡（次数1：201510）平衡记分卡，简称BSC，是由美国哈佛商学院教师罗伯特卡普兰和戴维诺顿于1992年提出的以财务、顾客、内部流程、学习与成长四个方面构成的绩效衡量系统。12、预算（次数1：201510）预算是指一国家在一定时期内为达成政治、经济和社会目标，依据国家之施政方针，以国家整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的收支计划，也即经过政治程序所为之的国家资源配置。13、公共管理的内部控制（次数1：201510）公共管理的内部控制，是公共管理者由一系列“自己内心的价值观和伦理准则组成的自我控制”，它高度重视公共管理主体的内在道德价值与道德力量，并诉诸于公共管理主体的道德自律，使其行为合乎职责义务要求。14、参与式公共治理（次数1：201510）参与式公共治理是以政府为主体、多种公私机构并存的新型社会公共事务管理模式，是建立在市场原则、公共利益和相互认同基础之上的国家与公民社会、政府与非政府组织、公共机构与私人机构的合作，政府在管理社会公共事务方面可以而且应当将其一部分职能转交给公民社会，而且应当拥有多种管理手段与方法。15、SWOT分析（次数2、201410、201210）就是指通过了解自己组织的优势与弱势的基础上，将组织内部的资源因素与外部因素造成的机会与风险进行合理的、有效的匹配，从而制定良好的战略，以掌握外部机会，规避威胁的一种方法。16、公共服务（次数2：201410、200801）主要是指法律授权的政府和非政府公共组织以及有关工商企业在纯粹公共物品、混合型公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责。17、善治（次数1：201410）是国家的权利向社会的回归，善治的过程就是一个还政于民的过程。善治表示国家与社会或者政府与公民之间的良好合作，从全社会的范围看，善治离不开政府，但更离不开公民。18、政府行为的内在效应（次数1：201410）是指政府机构及其官员在以追求公共利益或社会福利为借口的同时，力求实现自身的组织目标或自身利益的现象。19、政策执行（次数1：201410）是指政策执行机构和政策执行者在公共政策方案被合法化后，依法对公共政策的直接具体的组织和控制的过程，即通过一定的组织形式，运用各种政策资源、经解释、执行、服务和宣传等行政方式将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。20、社会政策（次数1：201310）以公正为理念依据，以解决社会问题为中心，以增进社会的整体福利为目的，以国家的立法和行政干预为手段而制定和实施的一系列行为准则、措施及制度安排。21、公共事业管理（次数2：201310、201210）是以公共部门为主的公共管理主体为促进社会整体利益，对关系社会全体公众整体的生活质量和共同利益的社会公共事业进行调节和控制的过程。主要包括教育事业管理、卫生事业管理、科技事业管理、文化事业管理、公用事业管理、农村公共事业管理等内容。22、公共部门人力资源管理（次数3：201210、201010、200610）是指公共部门为实现其组织目标，通过一定的管理机构及相关的法规、制度、方法，对其人员进行规划、选拔、任用、培训、考核等管理活动的总和。23、行政行为（次数1：201210）是指国家行政机关行使行政权力、管理公共事务而作出的具有法律效力、产生法律后果、具有国家行政管理目的的行为。24、职位分类（次数1：201110）是指在职务分析的基础上，将职位依据工作性质、繁简程度、责任轻重和所需资格条件，区分若干具有公共特色的职位，加以分类，并作为人力资源分类标准的一种管理制度。25、电子政府（次数2：201110、200810）即政府的全面信息化，就是政府机构运用现代计算机、通讯网络技术，将政府内部和外部的管理和服务通过整合、重组、优化后到网络上完成，打破时间、空间以及部门分割的制约，为社会公众提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。26、政府公共服务（次数2：201110、200901）是政府为满足社会公众需要，提供公共产品的服务行为的总称，它是由以政府机关为主的公共部门生产的、供全社会所有公民共同消费、所有消费者平等享受的社会产品。27、电子政务（次数1：201010）是指政府机构运用信息以及通讯技术将管理和服务通过网络技术进行集成，以及对政府需要的和拥有的信息资产进行开发和管理，在互联网上实现政府组织结构、业务流程和工作方式的重组优化。超越时间、空间和部门分隔的限制，向社会提供高效、透明、规范的服务。28、公共管理伦理（次数2：201010、200801）就是用于规范公共管理主体的行为，以保证公共管理事业的公正性，合理有效性实现公共目的的价值准则体系。29、公共管理（次数2：201010、200610）是为了维护、增进和公平地分配公共利益，立法、行政、司法等国家机关和非政府公共组织对公共事务依法进行管理的活动。30、政策议程（次数1：201010）就是将社会问题提上政府议事日程，纳入决策领域的过程。分为系统议程和政府议程。31、治理工具（次数1：200910）又可成为政策工具或者政府工具，它是指政府将其实质目标转化为具体行动的路途和机制，政策工具是政府治理的核心，没有政策工具，便无法实现政府的目标。32、社会福利（次数1：200910）是通过社会互助的手段来改善人们的生活状况，提高生活质量。简言之，社会福利就是由社会提供和为社会提供的福利。33、绩效预算（次数1：200901）将公共资金的产出，即将政府活动绩效化为指标，并以各项效果指标为编制基础的预算。34、福利国家（次数1：200810）是指承担维护和全体公民基本福利或社会福利的职责的国家。它是一种国家形态，福利是这种国家形态的特征，福利国家是一种政府采取再分配行动来确保社会稳定与经济持续增长的市场经济国家。35、韦伯的科层制（次数1：200801）不是效率低下与作风不正的官僚主义的同义词，而是指按法理原则建立的一种理想化、正规化的组织形式。具有组织标准化、工作秩序化和管理规范化的特征。36、公共管理学（次数2：200801、200701）是一门研究公共组织管理公共事物的过程及其规律的学科，其目标是为公共组织有效地处理公共事务、实现公共利益提供理论指导。37、公共组织（次数2：200701、200610）从广义而言，凡是不以营利为目的，二是服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。从狭义来看，乃是行使行政权，达成公共目的的组织。38、市场失灵（次数1：200701）是指因市场缺陷而引起的资源配置的无效率，即资源配置达不到帕累托效率的状态。它有两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。39、公共支出管理（次数1：200701）亦称为公共财政支出，通常的意义是指在市场经济条件下，政府通过公共部门预算提供公共产品和服务所造成的费用。即政府为实现其职能，提供公共产品和服务、取得其所需物品和劳务而进行的财政资金的支付。40、非营利组织失灵（次数1：200610）亦称为非营利组织失败，它是指非营利部门偏离社会公益的宗旨，片面地以功利主义为取向的信念、行为给消费者、社会、生态所带来负面效应。