韦伯官僚制理论

韦伯的官僚制理论小组：黄莘莘王艺瑾梁湘颖韦伯的官僚制理论韦伯生平理论根源理论内容简评问题探讨马克思·韦伯的一生Texttext韦伯出生于德国18621863186418651864年生于德国图林根的埃尔富特市，他的父亲是法学家兼当地知名的议员，所以家中常有杰出学者和公众人物造访，青年时代的韦伯因此结识了许多知识界和政界的杰出人士。1882年进入海德堡大学法律系念书，后在斯特拉斯堡加入德意志帝国军服役。1884年重回柏林就读柏林洪堡大学，在接下来8年里除了曾至哥廷根大学就读一个学期并且又服了短期的兵役外，韦伯都一直待在柏林研究深造。1886年通过了律师“实习阶段”的测验，成为实习法官。1889年完成了博士论文《中世纪商业组织的历史》，取得了法律博士学位。1891年韦伯以《罗马的农业历史和其对公共法及私法的重要性》一书成为正式的大学教授。1896年韦伯被聘为其母校海德堡大学的教授1897年韦伯父亲去世，因之前父子间经历过激烈的争吵但并未和解，韦伯遗憾终生，之后患上了失眠症，也变的越来越神经质，使他越来越难以胜任教授的工作。1903年秋季辞去了教授的职位1903年重返学术界，发表著作《罗舍尔和克尼斯与历史经济学中的逻辑问题》1904年韦伯发表一系列名为《新教伦理与资本主义精神》的论文1914年-1915年出版《儒教与道德》1920年6月14日韦伯在慕尼黑逝世，享年56岁。1921年由其遗孀玛丽安妮整理，将《经济与社会》出版。理论根源理论根源十九世纪的德国正处于从旧的、以家族为基础的企业制度向大规模的资本主义企业制过渡的转折点,其工业化过程相当迅速,但发展受到了封建制的严重束缚,当时德国的教会、国家机构、军队、政府、企业和其它各种团体中的大型组织都在增长,它们要求管理的合理化,因此官僚制理论应运而生。官僚制理论A韦伯认为，任何组织的形成、管治、支配均建构于某种特定的权威之上。适当的权威能够消除混乱、带来秩序；而没有权威的组织将无法实现其组织目标。他提出了三种正式的政治支配和统治（权威）的形式，分别为传统型统治、魅力型统治、以及合法型统治。权威结构理论与组织类型分析合法统治有3种纯粹的类型。它们的合法性的适用可能首先具有下列性质：1、合理的性质：建立在相信统治者的章程所规定的制度和指令权利的合法性之上，他们是合法授命进行统治的（合法型的统治）2、传统的性质：建立在一般的相信历来适用的传统的神圣性和由传统授命实施权威的统治者的合法性之上（传统型的统治）3、魅力的性质：[建立在]非凡的献身于一个人以及由他所默示和创立的制度的神圣性，或者英雄气概，或者楷模样板之上（魅力型的统治）。（摘自马克斯·韦伯《经济与社会》，商务印书馆，1997年版）B“官僚制”（bureaucracy）一词由法文bureau和希腊文kratos复合而成，自18世纪起开始使用，最初是指实施管理的社会行政机构的特殊形式。在汉语中，“官僚制”是贬义词，官僚主义表示着政府官员办事拖拉、推脱责任等不正的工作作风。而在韦伯看来，“官僚制”是中性词，它是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的行政组织。“官僚制”必须遵循一套特定的规则与程序，有明确的权威等级，权责自上而下传递。它具有专业化功能以及固定规章制度，设科分层以有效地完成大规模管理工作，政府、军队、宗教团体以及早期的企业采用的都是这种组织形态，它是是一种效率最高的以实现组织目标为功能的合理等级组织形式，是一种高度理性化组织机构的“理想类型”。官僚制C1.合理分工，按章办事官僚制特征2.等级分明的权力体系官僚制特征3.执行基于文书，形成档案制度官僚制特征官僚制特征4.适应工作需要的专业培训5.非人格化的组织管理官僚制特征6.官员职位职业化7.合理合法的人事制度官僚制特征简评意义1.韦伯被誉为组织理论之父，他对各种社会组织进行比较，提出了一个对不同组织的性质、形态、特征进行分析的理论框架，三种组织形态的划分有着重要的理论价值。2.韦伯对官僚制组织的功能、结构、管理方法进行了比较详细的分析，奠定了现代社会官僚制的制度基础的同时，揭示了行政组织中的许多重要特征和管理原则，为后人行政管理研究带来了极富启迪的意义。意义3.强调在知识和技能的基础上行使控制，这不但为解除资本主义生产方式上的封建约束提供了理论依据，也为实施科学化管理奠定了必要基础。4.把行政管理与效率问题紧密联系，认为行政管理就是要最大限度地追求效率，它反映了新型资本主义生产方式所需要的价值观念和管理观念。局限1.历史时代的局限官僚制是属于工业时代的专利品。在如今的知识经济时代，具有创新、创造和运用知识能力的人在生产经营活动、社会管理活动中占主导地位，经济与社会的发展必须以人的发展为中心。而近代社会以来一切关于社会科学的思考都建立在科学与价值不可融合的认识之上，所以韦伯也无法超越这一思想局限。局限2.价值理性的缺失官僚制在功能主义和技术主义的工具理性追求中回避了价值理性的意义，也就是在官僚制的设计中放弃了对人的作用的肯定。官僚制的形式合理性设计把人淹没在了冷冰冰的技术主义之中，在实践过程中它又使官僚主义和腐败问题得以滋长和蔓延。局限3.封闭性以效率为中心的官僚制的组织结构因其内在的封闭性缺陷而造成组织污染,形成管理低效。政府系统和官僚制内部形成一个封闭的组织环境，很少与外界进行信息交流。官僚由于信息沟通的缺陷容易犯错误而且对环境的反应比较迟钝。局限4.静态性与机械性韦伯对官僚制的分析偏重于静态研究，过分强调机械式的正式功能,忽视了组织运作过程中的实际状态，过分强调了层级节制体制,忽视了下级人员的主动性和积极性，过于强调遵守组织规则和各项制度，使用权组织陷于僵化,缺乏应变能力和弹性。问题探讨VS官僚制官僚政治VS官僚主义官僚制韦伯认为这是因为作为中国官僚的士人阶层在家长制的条件下是以效忠主子为己任的,这种对世俗主子的效忠,如果是在诸侯纷争的情况下,官僚们会以自己的合理化的管理技术及其业绩来证明君侯身上的神性,而一旦诸侯间的争霸战争结束了,天下大定之时,士人追求管理技术的努力也就随着统一帝国的出现而消失。因为这个时候,官僚的管理技术和业绩不再是他争取权力和收入的最佳途径。中国的官僚制为什么没有发展出合理性？参考文献1.马克思·韦伯，《经济与社会》,商务印书馆，19952.丁煌，《西方行政学理论概要，中国人民大学出版社，20113.周发源，丁之平，《韦伯官僚制的理论局限及启示》，求索，2005.34.张康之，《韦伯对官僚制的理论确认》，教学与研究，2001，第6期THANKSBye~HAVEANICEDAY!