11 媒介的规范与管理

11.媒介的规范与管理关于大众传播的四类理论日常理论：人们从自身长期的媒介经验中所获得的知识。辨别不同媒体差异，形成个人口味。以舆论的形式影响媒介形成自己风格，限制媒介效果。操作理论：媒介工作者在实践中总结的经验，包括如何选择新闻，满足受众需求，设计有效的广告，在社会允许的范围内生存，有效地把信源与受众联系起来等等。有时也会涵盖一些规范理论，如新闻伦理道德等。规范理论：媒介的社会影响力，大众传播应发挥的社会功能，在特定的社会环境下，媒介应当如何运作，建立媒介体制。社会科学理论：大众媒介的传播特点、运作及效果的一般探索，以对媒介和相关因素的系统客观观察为基础。报刊的四种理论(1956)（FourtheoriesofthePress)威权主义（Authoritarianism）自由主义（Libertarian）社会责任（Socialresponsibility）苏联极权主义（Soviet-totalitarian）威权主义(Authoritarianism）产生发展：16、17世纪英国—今理论来源：君主和政府的绝对权力，社会等级秩序，支配与服从媒介目的：尊重君主权威，促进政府的政策，并听命于国家的管理媒介控制：出版特许，直接审查，教会、星法院媒介所有权：私有或公有自由主义（Libertariantheory）产生发展：18世纪英美资产阶级革命弥尔顿《论出版自由》、伯克“第四权力论”、杰弗逊“美国宪法第一修正案”媒介目的：监督政府，报道事实、娱乐和售卖媒介控制：市场控制、理性，法治媒介所有权：私有新闻自由与天赋人权，“自由免于限制”，“意见的自由市场”和人类理性的“自我修正过程”到20世纪自由主义受到挑战社会责任理论(SocialResponsibilitytheory)产生发展：1940s的美国，对自由主义的修正哈钦斯委员会：《一个自由而负责的新闻界》理论：公共利益优先，媒介的目的：现代社会的公众通信工具，交换意见与评判的论坛以及公共表达的平台，媒介控制：媒介自律，社会控制，政府法律管制媒介所有权：私有，政府托管，公共媒介苏联极权主义（Soviet-totalitarian）产生发展：前苏联等社会主义国家，纳粹德国和意大利理论来源：马恩列斯大林理论，黑格尔思想媒介目的：集体的鼓动者、宣传者和组织者。媒介控制：党领导、审查并批评报刊媒介所有：由人民代表掌握和管理，鼓励业余人员写稿对《报刊的四种理论》的批评阿特休尔《媒介的权力》：分析市场（资本主义）模式；共产主义（社会主义）模式；和发展中（发展中国家）模式。基本观点：在所有的新闻制度中，新闻媒介是行使政治和经济权力的人的代表。报纸、杂志、广播都不是独立的行为体，虽然他们有可能行使独立的权力。新闻媒介的内容总反映其财政支持者的利益。一切新闻体制都是以新闻自由为基础的，虽然对新闻自由的定义不同。所有新闻体制都承认社会责任原则，都宣称他们服务于人民的需要和利益，并愿意接近人民。三种模式中的每一种都认为其他的模式是不正确的。新闻从业人员传播其所处社会的意识形态和价值观念，并当然地帮助掌权者维护对新闻媒介的控制。新闻实践总是不同于新闻理论。公共服务广播1930s欧洲“公共服务广播”网建立：公共利益、社会或公民集体需求，公共基金、独立。BBC原则：1.地理覆盖范围的广泛性，包括传送与接收的普遍性；2.提供各种口味、利益与需要，满足所有的意见与信念；3.为特定的少数提供服务；4.关注民族国家的身份认同和社区发展；5.保证广播独立于政府和利益集团；6.接受公众的直接资助而不仅仅是广告商的赞助；7.鼓励节目之间的竞争但不仅仅是抢夺观众；8.鼓励广播自由。高质量、多样化、服务、平衡与不偏不倚民主参与理论20世纪70年代以后，媒介垄断化趋势加剧，民众要求自主利用媒介（地方性广播电视）的意识提高J.A.巴隆《媒介接近权：为了谁的出版自由》；巴格迪坎《传播媒介的垄断》1）任何民众个人和弱小群体都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利；2）媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、职业宣传家或广告赞助人而存在；3）社会群体、组织和社区都应该拥有自己的媒介；4）小规模的、双向的、参与性媒介更合乎社会理想影响：“反论权”、“意见广告”、“开放频道”发展中国家的媒介规范理论大众传播活动必须与国家政策保持同一轨道，以推动国家发展为基本任务媒介的自由伴随相应的责任，这种自由必须在经济优先的原则和满足社会需求的原则下接受一定的限制传播内容上要优先传播本国文化，优先使用本国语言在新闻和信息的交流合作领域，应优先发展与地理、政治和文化比较接近的其他发展中国家的合作关系在事关国家发展和社会稳定的利害问题上，国家有权对传播媒介进行检查、干预、限制乃至实行直接管制70年代关于世界信息新秩序的争论（newworldinformationorder)60年代非洲独立运动、70年代同步通讯卫星对国际信息传播旧秩序的批评：不合理、不平衡、歪曲报道、1973年第四次不结盟国家首脑会议《阿尔及尔宣言》1976年不结盟运动突尼斯研讨会最后报告，提出“消除信息领域的殖民化”，1976年不结盟国家《关于信息非殖民化的新德里宣言》1977年联合国教科文组织设立“国际传播问题研究委员会”1980年麦克布赖德委员会《多种声音，一个世界》报告获UNESCO大会通过西方媒体一致反对1984、85年，美英相继退出UNESCO联合国教科文组织退出争论，把“创造新型国际传播秩序”与媒体有关的事物局限于建立基础设施和培训记者的范围内。对传媒的法制化管理宪法和宪法性法律一般法专门法国际条约和国际惯例自律规则大众传媒的管制模式自由报业模式广播电视的特许模式电信的共同载体模式对新的管理模式的呼唤：媒介融合——合并整合管制全球传播——“全球管制者”传媒行业的道德自律职业化与行业道德自律一次大战，早期新闻自律观念，萌芽于一些报纸的办报宗旨、方针和守则之中。1922年，美国报纸编辑协会通过《新闻守则》：责任，新闻自由，独立性，真诚、真实、准确，公正不偏，公平从事，庄重等7项原则。社会责任理论国际新闻职业道德规范实施和裁定机构：新闻评议会，报业荣誉法庭，报业伦理委员会，媒介机构内部意见调查员或新闻监督员媒介机构内部的职业工作规则和标准实施机制阅读与思考魏永征等：《西方传媒的法制、管理和自律》1.关于报刊的威权主义理论是在什么社会背景下提出的，它最突出的规范特征是什么？2.试对比报刊的自由主义理论与威权主义理论的差别，这种差别受到什么样的社会政治、经济、以及哲学和文化思潮的影响？3.报刊的社会责任理论对传媒行业的道德自律有何影响？4.公共服务广播的主要特点是什么？5.对传媒的法制化管理主要体现在哪些层面，试举例分析？6.新时期的传媒管制模式应当遵循什么样的思路？