水生野生动物保护-福建海洋与渔业厅

水生野生动物保护科普宣传手册福建省海洋与渔业厅二○一○年七月前言福建省优越的地理环境为水生野生动物的生息繁衍创造了良好的条件，水生野生动物物种繁多，资源十分丰富。当前，我省的水生野生动物保护管理体系较为完备，社会对水生野生动物保护的认识有一定程度的提高，资源保护情况也呈现较好的发展态势。为了进一步提高全社会对水生野生动物的保护意识，维护生物多样性，促进人与自然和谐发展，福建省海洋与渔业厅编制了《水生野生动物保护科普宣传手册》，供有关部门、单位以及广大群众了解和掌握水生野生动物相关知识，唤起全社会对水生野生动物的关注和关爱。编者二○一○年七月目录第一章水生野生动物简介.........................1一、概况........................................1二、水生野生动物保护对象........................1三、管理及保护..................................2四、现状........................................3第二章福建省水生野生动物.......................4一、简介........................................4二、常识........................................4三、福建省水生生物科普教育基地..................9四、常见的重点保护物种..........................9第三章生物多样性与濒危物种保护行动............14一、自然保护区建设.............................14二、濒危物种专项救护...........................14三、濒危物种驯养繁殖...........................15四、濒危物种增殖放流...........................15五、经营利用管理...............................15六、外来物种监管...............................16七、海峡两岸水生资源养护.......................16第四章法律法规及相关规定名录..................161第一章水生野生动物简介一、概况㈠定义⒈水生动物指在水中生活的异养生物。它们自身不能制造食物，营养靠摄食植物、其他动物和有机残体。也可指在各种类型水域中繁衍生活的动物的总称。最常见的是鱼，此外还有腔肠动物，如海葵、海蜇、珊瑚虫；软体动物，如乌贼、章鱼；甲壳动物，如虾、蟹；其他动物，如海豚（哺乳动物）、龟（爬行动物）等其他生物。⒉濒危水生动物指所有由于物种自身的原因或受到人类活动或自然灾害的影响而有灭绝危险的野生动物。⒊《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》中的定义水生野生动物，是指珍贵、濒危的水生野生动物。水生野生动物产品，是指珍贵、濒危的水生野生动物的任何部分及其衍生物。㈡我国水生野生动物资源我国是世界上水生野生动物种类最丰富的国家之一，在世界生物多样性中占有非常重要的地位。水生动物近2万种，其中海洋水生动物约1.62万种，淡水水生动物约0.33万种。二、水生野生动物保护对象㈠《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录水生野生物种目录⒈附录Ⅰ：水獭、露脊鲸属所有种、小鳁鲸、鳁鲸、鳀鲸、蓝鲸、长须鲸、座头鲸、伊洛瓦底江豚、驼海豚属所有2种、灰鲸、白鳍豚、江豚、儒艮、鼍(扬子鳄)、海龟科所有种、棱皮龟、大鲵属所有种、锯鳐科所有种、巨无齿鱼芒。⒉附录Ⅱ：水獭亚科所有种、鲸目所有种、滑鼠蛇、闭壳龟属所有种、黄喉拟水龟、平胸龟、鼋属所有种、虎纹蛙、鲸鲨、鲟形目所有种、欧洲鳗鲡、波纹唇鱼(苏眉)、海马属所有种、砗磲科所有种、角珊瑚目所有种、石珊瑚目所有种、笙珊瑚科所有种、多孔螅科所有种、柱星螅科所有种。⒊附录Ⅲ：地龟、艾氏拟水龟、大头乌龟、黑颈乌龟、腊戍拟水龟、乌龟、花龟、缺颌花龟、费氏花龟、眼斑水龟、拟眼斑水龟、四眼斑水龟、山瑞鳖、砂鳖、东北鳖、小鳖、斯氏鳖、瘦长红珊瑚、日本红珊瑚、皮滑红珊瑚、巧红珊瑚。㈡国家重点保护的水生野生动物（水生部分）⒈一级保护：新疆大头鱼、中华鲟、达氏鲟、白鲟、红珊瑚、大砗磲(库氏砗磲)、鹦鹉螺、儒艮、白鳍豚、中华白海豚、鼋、多鳃孔舌形虫、黄岛长吻虫。⒉二级保护：大鲵、细痣疣螈、镇海疣螈、贵州疣螈、大凉疣螈、细瘰疣螈、黄唇鱼、松江鲈鱼、克氏海马鱼、胭脂鱼、唐鱼、大头鲤、金线鲃、大理裂腹鱼、花鳗鲡、川陕哲罗鲑、秦岭细鳞鲑、文昌鱼、虎斑宝贝、冠螺、大珠母贝、佛耳丽蚌、水獭、地龟、三线闭壳龟、云南闭壳龟、绿海龟、玳瑁、太平洋丽龟、棱皮龟、山瑞鳖、蠵龟、水獭2种、鳍足目3种、其他鲸类13种。三、管理及保护㈠管理国务院渔业行政主管部门主管全国水生野生动物管理工作；县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。3㈡保护⒈我国已经颁布施行了《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》等一系列法律法规，提供了法律依据。⒉截至2010年6月，全国共建立野生动物救护繁育基地250多处，水生生物自然保护区200多处，收集了600多种、19万份濒危野生动物基因样本，有效地保护了珍贵、濒危水生野生动物及其栖息地。⒊各级渔业行政主管部门对受伤、搁浅的水生野生动物开展积极救助，通过增殖放流恢复水生野生动物资源；各级渔政部门依法严厉打击破坏水生动物资源的违法犯罪行为。⒋各部门和社会团体通过办讲座、开展览等活动，宣传保护水生野生动物的意义、法律法规、科普知识等，增强了广大群众保护水生野生动物的意识和技能。四、现状随着我国经济社会的快速发展和人类活动的增加，我国资源环境承载的压力越来越大。工程建设、交通航运、环境污染使水域生态环境遭受严重破坏。一些水生生物洄游通道被阻隔，产卵场遭到破坏，生命周期中的一些重要环节被切断，物种的生存空间被挤占，栖息地减少。生态环境的恶化，正在破坏我国水生生物多样性，威胁着我国水域生态系统的安全和渔业发展的基础。我国水生野生动物资源数量急剧下降，一些珍稀物种的种群数量不断减少，有的甚至濒临灭绝。近年来，各级渔业行政主管部门及其执法机构为加强水生生物资源养护，实行海洋伏季休渔、长江禁渔、保护区建设、增殖放流等一系列措施，初步建立了较为完整的养护执法监管体系，形成了政府主导、社会各界共同参与水生生物4养护工作的良好局面，对保护水生野生动物和遏制水生生物资源衰退起到了一定作用。为唤起全社会关注和关爱水生野生动物，推动我国野生动物保护事业与市场经济的协调发展，2010年7月18日—2010年8月17日，农业部水生野生动植物保护办公室、各级渔业行政主管部门及相关社会团体在各地水族馆、保护区救护中心等地，开展为期一个月的、以“关爱水生动物，从我做起”为主题的全国水生野生动物保护科普宣传月活动。第二章福建省水生野生动物一、简介福建省水生野生动物种类丰富，是我国生物多样性最为丰富的省份之一。经福建省人民政府批准发布的《福建省重点保护野生动物名录》中列有20种省级重点保护野生动物，其中水生生物11种：杂色鲍、大竹蛏、双线血蛤、栉江瑶、海龙鱼、海马鱼、鳗尾胡子鲇、香鱼、大刺鳅、龙虾、中国鲎。二、常识㈠《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》的禁止性规定禁止捕捉、杀害国家重点保护的水生野生动物；禁止出售、收购国家重点保护的水生野生动物或者其产品；禁止任何单位和个人破坏国家重点保护的和地方重点保护的水生野生动物生息繁衍的水域、场所和生存条件。㈡发现受伤、搁浅和因误入港湾、河汊而被困的水生野生动物的处置应当及时报告当地渔业行政主管部门或者其所属的渔5政监督管理机构，由其采取紧急救护措施；也可以要求附近具备救护条件的单位采取紧急救护措施，并报告渔业行政主管部门。已经死亡的水生野生动物，由渔业行政主管部门妥善处理。㈢特许证件水生野生动物利用特许证件包括《中华人民共和国水生野生动物特许捕捉证》、《中华人民共和国水生野生动物驯养繁殖许可证》、《中华人民共和国水生野生动物特许运输证》、《中华人民共和国水生野生动物经营利用许可证》。⒈申请《水生野生动物驯养繁殖许可证》条件有适宜驯养繁殖水生野生动物的固定场所和必要设施；具有与驯养繁殖水生野生动物种类、数量相适应的资金、技术和人员；具有充足的驯养繁殖水生野生动物的饲料来源。⒉申请《水生野生动物驯养繁殖证》和《水生野生动物经营利用证》申请驯养繁殖国家一级保护水生野生动物的和申请出售、收购、利用国家一级保护水生野生动物或其产品的，应当将《申请表》和证明材料报经驯养繁殖场或申请利用者所在地省级渔业行政主管部门审核后，报农业部审批。申请驯养繁殖国家二级保护水生野生动物的和申请出售、收购、利用国家二级保护水生野生动物或其产品的，应当将《申请表》和证明材料报经驯养繁殖场或申请利用者所在地县级渔业行政主管部门审核后，报省级渔业行政主管部门审批。⒊申请《水生野生动物运输证》出口水生野生动物或其产品涉及国内运输、携带、邮寄的，申请人凭同意出口批件到始发地省级渔业行政主管部门或其授权单位办理《水生野生动物运输证》。进口水生野生动物或其产品涉及国内运输、携带、邮寄的，申请人凭同意6进口批件到入境口岸所在地省级渔业行政主管部门或其授权单位办理《水生野生动物运输证》。经批准捐赠、转让、交换水生野生动物或其产品的运输，申请人凭同意捐赠、转让、交换批件到始发地省级渔业行政主管部门或者其授权单位办理《水生野生动物运输证》；经批准收购水生野生动物或其产品的运输，申请人凭《水生野生动物经营利用证》和出售单位出具的出售物种种类及数量证明，到收购所在地省级渔业行政主管部门或者其授权单位办理《水生野生动物运输证》。跨省展览、表演水生野生动物或其产品的运输，申请人凭展览、表演地省级渔业行政主管部门同意接纳展览、表演的证明到始发地省级渔业行政主管部门办理前往《水生野生动物运输证》；展览、表演结束后，申请人凭同意接纳展览、表演的证明及前往《水生野生动物运输证》回执到展览、表演地省级渔业行政主管部门办理返回《水生野生动物运输证》。⒋申请捕捉水生野生动物需提交的材料应当如实填写《水生野生动物利用特许证件申请表》，并随表附报有关证明材料：⑴因科研、调研、监测、医药生产需要捕捉的，必须附上省级以上有关部门下达的科研、调研、监测、医药生产计划或任务书复印件1份，原件备查；⑵因驯养繁殖需要捕捉的，必须附上《水生野生动物驯养繁殖证》复印件1份；⑶因驯养繁殖、展览、表演、医药生产需捕捉的，必须附上单位营业执照或其他有效证件复印件1份；⑷因国际交往捐赠、交换需要捕捉的，必须附上当地县级以上渔业行政主管部门或外事部门出具的公函证明原件1份、复印件1份。7⒌捕捉方法取得《水生野生动物捕捉证》的单位和个人，在捕捉作业以前，必须向捕捉地县级渔业行政主管部门报告，并由其所属的渔政监督管理机构监督进行捕捉。捕捉作业必须按照《水生野生动物捕捉证》规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行，防止误伤水生野生动物或破坏其生存环境。捕捉作业完成后，捕捉者应当立即向捕捉地县级渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构申请查验。捕捉地县级渔业行政主管部门或渔业监督管理机构及时对捕捉情况进行查验，收回《水生野生动物捕捉证》，并及时向发证机关报告查验结果、交回《水生野生动物捕捉证》。㈣非法捕杀国家重点保护水生野生动物的处理非法捕杀国家重点保护的水生野生动物的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定》追究刑事责任；情节显著轻微危害不大的，或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，由渔业行政主管部门没收捕获物、捕捉工具和违法所得，吊销特许捕捉证，并处以相当于捕获物价值10倍以下的罚款，没有捕获物的处以10000元以下的罚款。㈤非法驯养繁