关于继续深入开展尾矿库安全专项整治的通知

粤安监办〔2010〕13号关于继续深入开展尾矿库安全专项整治的通知各有关地级以上市安全生产监督管理局，各有关县（市，区）安全生产监督管理局：近年来，各地认真贯彻落实国家安全监管总局和省局党组关于尾矿库隐患专项整治的工作部署，基本完成尾矿库安全专项整治行动各项重点任务，取得一定成效。但也存在一些不容忽视的问题：安全基础薄弱，持证率低，全省尾矿库持证率仅为36.13%，低于全国44%的平均水平；尾矿库企业隐患治理投入不到位，责任不落实，地方政府及有关部门监管力度不够，安全隐患治理进展缓慢；非法、违法尾矿库仍然存在。为认真贯彻广东省安全监管局等六委厅局《关于印发广东省尾矿库隐患综合治理方案的通知》（粤安监〔2010〕33号）和国家安全监管总局办公厅《关于做好尾矿库安全生产许可工作的通知》（安监总厅管一〔2010〕76号，详见附件1）的精神，继续深入开展尾矿库安全专项整治工作，加快推进尾矿库隐患治理工作进度，现就有关事项通知如下：一、继续深化尾矿库隐患排查治理工作。经治理，2009年全省共有2座危库达到正常库水平，尚有危库6座、险库5座、病库28座仍在治理中。这些尾矿库普遍存在浸润线过高、调洪库容不足，坝体安全观测设施不健全等安全隐患，有的甚至出现坝体裂缝，给人民生命财产及环境安全带来严重威胁。各地要按照《尾矿库安全技术规程》和国家安全监管总局等六部委《关于印发尾矿库隐患综合治理方案的通知》（安监总管一〔2009〕112号）的有关要求，深入排查尾矿库安全隐患，督促企业落实治理责任，实行分级挂牌督办制度。2010年底前，各地要基本完成全部危、险库和30%病库（详见附件2）的隐患治理工作；要督促有关地方政府和相关企业做好中央下放地方政策性破产关闭有色矿山企业尾矿库闭库治理和列入国家发改委尾矿库隐患治理工程项目资金申报和隐患治理工作。二、大力推进尾矿库安全许可工作。据统计，我省目前拟申请安全许可的尾矿库共92家（详见附件3），另有已取证尾矿库39座（核工业矿山和电厂灰渣库除外，详见附件4），取证率仅为36.13%，与国家总局的要求有相当差距。拟申请许可尾矿库的必须于2010年10月底前向省安全监管局递交办证申请或完成工勘后提出安全设施设计审查申请，对未提交申请的尾矿库，由各市级安全监管局于11月底前依法提请县级人民政府予以关闭，并报省局备案。三、复核拟不纳入尾矿库管理范围的场所。《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局第20号令，以下简称20号令）明确尾矿库是指：“筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库”。按照20号令的精神，各地对以下几类场所进行核查：一是核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库；二是已改作土地开发、复垦、复绿或水利设施等其他用途的原尾矿库；三是没有筑坝、没有势能、不会对周边环境造成安全影响的沉淀池、废矿井；四是地方政府组织清除、不再堆存尾砂的场所进行排查。经查，全省共110家拟不纳入尾矿库管理的场所（详见附件5）。请各有关市安全监管局按照20号令规定，逐一对上述场所进行复核，并于6月底前将复核结果报告省局。经复核，符合不纳入尾矿库管理范围的场所，需由市级安全监管局（或市安全监管局与原管理单位）现场踏勘核实，现场拍照，核查人员签名，并于7月底前提请地级以上市人民政府正式公文上报省局。不符合条件或未按期报告的场所，一律作为尾矿库管理，须严格按照20号令的要求，限期于10月底前依法向省局递交许可申请。四、进一步落实企业的尾矿库安全生产主体责任。各地要督促尾矿库企业严格按照《尾矿库安全技术规程》和国家安全监管总局《关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一〔2009〕44号）的要求，建立和落实以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制，建立健全安全管理机构，配备适应工作要求的安全管理和技术人员，切实做好尾矿库安全管理工作。积极推行尾矿充填、干式排尾和尾矿综合利用技术，全省在役三等以上尾矿库（详见附件6）必须于2010年底前实施在线监测技术，确保尾矿库安全运行。五、切实落实尾矿库安全监管责任。2009年全省关闭尾矿库55座，已由地方政府公告关闭的18座。一些废弃、停用尾矿库仍存在无人监管现象；一些已取证尾矿库放松管理，存在新的安全隐患。为此，各地对取证后放松管理、不再具备安全生产条件的，要责令其停产整顿，暂扣安全生产许可证，整改后仍然不合格的，吊销安全生产许可证，提请地方人民政府坚决予以关闭；要充分发挥安委办的职能作用，对无主管单位的尾矿库，要督促地方政府抓紧明确监管主体。六、省局将于12月底前组成检查组对尾矿库隐患治理、安全许可、关闭取缔工作情况进行专项督查。附件：1、国家安全监管总局办公厅关于做好尾矿库安全生产许可工作的通知2、全省危、险、病尾矿库名单3、全省申请安全许可尾矿库名单4、全省已取证尾矿库名单5、全省拟不纳入矿山生产管理的场所名单6、全省在役三等以上尾矿库名单二O一O年四月二十六日附件2：全省危、险、病尾矿库名单序号单位名称尾矿库等别责任单位治理资金筹措情况一、危库6座1龙川县上坪镇金石嶂1#尾矿库四等库河源市龙川县上坪镇政府正在申报国家发改委项目资金2龙川县上坪镇金石嶂2#尾矿库四等库3龙川县上坪镇金石嶂3#尾矿库四等库4连平珠江矿业有限公司锯板坑钨锡多金属矿老库五等库企业正在申报国家发改委项目资金5和平县大坝镇银溪铁矿尾矿库五等库企业自筹6翁源县金沙选矿有限公司尾矿库（原黄河铁矿选厂尾矿库）五等库企业自筹二、险库5座1紫金县宝山铁矿伟帆矿业开发公司（伟帆）尾矿库五等库企业自筹2连平县矿产总公司江面精选厂尾矿库四等库企业自筹3广东省韶关市原石人嶂梅子窝坑口2#尾矿库四等库省广晟资产经营有限公司申报财政部项目资金4乐昌市广龙萤石有限公司唐家洞尾矿库五等库企业自筹5汕头市莲花山钨矿尾矿库四等库汕头市澄海区人民政府申报财政部项目资金三、病库28座1信宜市贵子八角地矿业有限公司尾矿库五等库企业自筹2信宜市广源矿业发展有限公司兰坑铁矿尾矿库五等库企业自筹3汕尾市海丰锡矿田心尾矿库五等库省广晟资产经营有限公司申报财政部项目资金4阳春市马水宝鸡仔尾矿库（原石菉铜矿尾矿库）四等库企业自筹5阳春市锡山钨锡矿汶冲仔尾矿库五等库省广晟资产经营有限公司申报财政部项目资金6丰顺县大龙华宝山铅锌矿废水排渣库五等库企业自筹7梅县建侨矿产品精选厂五等库企业自筹8梅县松源宝坑铁矿尾矿库五等库企业自筹9梅县松源镇铁坑铁矿尾矿库五等库企业自筹10平远县林旋精选矿尾矿库五等库企业自筹11平远县茅坪狮茅窝选矿场尾砂池五等库企业自筹12平远县恒力有限公司黄机塘尾矿库五等库企业自筹13平远县江发矿业有限公司五等库企业自筹14平远县金裕矿业有限公司尾矿库五等库企业自筹15平远县粤华矿产有限公司坝头选矿厂尾矿池五等库企业自筹16五华县白石嶂钼矿1号尾矿库五等库五华县政府申报财政部项目资金17五华县周江镇洋塘尾矿库三等库五华县政府自筹18连平县大尖山铅锌矿3#尾矿库五等库连平县政府申报国家发改委项目资金19龙川县紫市镇七目嶂尾矿库五等库企业自筹20紫金县宝山铁矿冶炼有限公司尾矿库五等库企业自筹21紫金县中坝华鹏高岭土尾矿库五等库企业自筹22广东省翁源县陈村铁矿尾矿库五等库企业自筹23广东省韶关市原瑶岭钨矿尾矿库四等库省广晟资产经营有限公司申报财政部项目资金24广东省韶关市原石人嶂钨矿师姑山尾矿库四等库25广东省韶关市原石人嶂钨矿河口山二号尾矿库五等库26广东省韶关市原石人嶂钨矿河口山一号尾矿库五等库27广东省韶关市原红岭钨矿1#尾矿库四等库省广晟资产经营有限公司申报财政部项目资金28潮州市立源有色金属公司大湖内尾矿库（厚婆坳）五等库省广晟资产经营有限公司申报财政部项目资金附件3：全省申请安全许可尾矿库名单序号尾矿库名单所在市县市区尾矿库类别1广东信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库茂名信宜市申请许可2广东信宜八角地铁矿尾矿库茂名信宜市申请许可3广东信宜广源矿业股份有限公司兰坑铁矿尾矿库茂名信宜市申请许可4深圳市顺达丰实业有限公司惠东县四眉山铁矿尾矿库惠州惠东县在建5龙门县龙华镇花竹选矿厂尾矿库惠州龙门县申请许可6梅州市梅县慧丰矿业有限公司（原大埔县青溪镇下坪小靖坑废矿回收）梅州大埔县申请许可7梅县源流矿业发展有限公司嵩山亭尾矿库梅州梅县申请许可8梅州市梅县姜斜坑尾矿库梅州梅县申请许可9大埔县梅盛矿业有限公司（原大埔县梅盛矿业有限公司铁矿选矿加工厂尾矿库）梅州大埔县申请许可10梅州新宝源矿业有限公司（原梅州新宝源矿业有限公司选矿厂）梅州大埔县申请许可11梅州市丰顺县大龙华宝山铅锌矿废水排渣库梅州丰顺县申请许可12梅州市梅县建侨矿产品精选厂梅州梅县申请许可13梅县松源镇铁坑铁矿尾矿库梅州梅县申请许可14平远县颂佳精选矿厂（原林旋精选矿尾矿库）梅州平远县申请许可15平远县茅坪狮茅窝选矿厂（原茅坪狮茅窝选矿场尾砂池）梅州平远县申请许可16平远县恒力有限公司天子岌选矿厂（原平远县恒力有限公司黄机塘尾矿库）梅州平远县申请许可17平远县洪发矿业有限公司（原平远县江发矿业有限公司）梅州平远县申请许可18平远县金盛矿产品加工厂（原平远县金盛矿产品加工场尾矿库）梅州平远县申请许可19平远县金裕矿业有限公司选矿厂（原平远县金裕矿业有限公司尾矿库）梅州平远县申请许可20平远县三友矿业有限公司（原平远县三友矿业有限公司尾矿库）梅州平远县申请许可21平远县粤华矿产有限公司（原平远县粤华矿产有限公司坝头选矿厂尾矿池）梅州平远县申请许可22广东连平县锯板坑钨锡多金属矿蒋屋坑尾矿库河源连平县申请许可23龙川县紫市镇七目嶂尾矿库河源龙川县申请许可24连平县矿产总公司江面精选厂尾矿库河源连平县申请许可25紫金县宝山铁矿冶炼有限公司尾矿库河源紫金县申请许可26龙川县上坪镇回龙村金石嶂铁矿1#库河源龙川县申请闭库27龙川县上坪镇回龙村金石嶂铁矿2#库河源龙川县申请闭库28龙川县上坪镇回龙村金石嶂铁矿3#库河源龙川县申请闭库29连平县大尖山铅锌矿3号尾矿库河源连平县申请许可30广东大顶铁矿尾矿库（一期）河源连平县申请闭库31连南县三合选矿厂尾矿库清远连南申请许可32连南县金鸿铁矿磁选厂尾矿库清远连南申请许可33连南县鸿伟选矿厂尾矿库清远连南申请许可34连南县金川铁矿磁选厂尾矿库清远连南申请许可35连南县四鑫选矿厂尾矿库清远连南申请许可36连南县雨时铁矿磁选厂尾矿库清远连南申请许可37连南县宝信洗选厂尾矿库清远连南申请许可38连南县迴龙选矿厂尾矿库清远连南申请许可39连南县青商矿业有限责任公司尾矿库清远连南申请许可40连南县乌石印铁矿选矿厂尾矿库清远连南申请许可41连南县山联选矿厂尾矿库清远连南申请许可42连南县安田鸡麻坑铅锌矿选矿厂尾矿库清远连南申请许可43连南县大麦山望佳岭选矿厂尾矿库清远连南申请许可44连南县清兴铁矿磁选厂（二厂）尾矿库清远连南申请许可45连南县新广矿业有限公司选矿厂尾矿库清远连南申请许可46阳山县广瑶矿业有限公司选矿厂尾矿库清远阳山县申请许可47阳山县和成矿业有限责任公司尾矿库清远阳山县申请许可48阳山县宏泰实业有限责任公司选矿厂尾矿库清远阳山县申请许可49阳山县鸿创矿产品加工有限公司选矿厂尾矿库清远阳山县申请许可50阳山县江英镇陆仔埪温榜山铅锌矿尾矿库清远阳山县申请许可51阳山县景鸿选矿厂尾矿库清远阳山县申请许可52阳山县黎埠寨塘选矿厂尾矿库清远阳山县申请许可53阳山县七拱阳坪选矿厂尾矿库清远阳山县申请许可54阳山县仁和矿业有限公司选矿厂尾矿库清远阳山县申请许可55阳山县瑞鑫矿业有限责任公司选矿厂尾矿库清远阳山县申请许可56阳山县毓庆物资有限公司太平镇牛岗岭尾矿库清远阳山县申请许可57阳山县杨梅永信矿石加工场尾矿库清远阳山县申请许可58阳山县一方矿业有限公司尾矿库清远阳山县申请许可59阳山县盈达矿业有限公司尾矿库清远阳山县申请许可60连山县银地矿业有限公司尾矿库清远连山县申请许可61连山县梅洞铅锌银矿尾矿库清远连山