加快推进农村农业职业教育发展实施方案2011.7.16 居巢区

加快推进农村农业职业教育发展实施方案巢湖市居巢区教育局二0一一年七月十六日-1-居巢区加快推进农村农业职业教育发展实施方案为进一步推进农村职业教育发展，加快农村职业教育改革步伐，促进我区域农村经济发展的能力和水平，根据皖教职成（2011）10号、巢教职成（2011）318号等文件要求，结合我区实际，特制定本实施方案：一、指导思想深入贯彻科学发展观，全面落实规划纲要，以育人为根本、以服务为宗旨、以就业为导向、以改革创新为动力，按照“保证规模、调整结构、规范管理、提高质量”的基本要求，强化内涵建设，解决突出问题，激发发展活力，提升服务能力，为居巢科学发展、全面转型、加速崛起、兴区富民提供技能型人才支撑。二、基本原则（1）适度超前原则。职业教育要适度超前，主动服务于地方经济建设。要加强同企业的联系，了解企业的需求，预测地方产业结构调整趋势，提前为产业结构调整和企业升级做好产业工人储备工作，要适度超前发展职业教育，优化投资环境，促进经济和社会发展。（2）改革创新原则。走联合办学的路子，与南方发达省份积极主动地办好所开设专业，采取“2+1”等办学模式，培养实用性人才。（3）市场导向原则。市场需求是职业教育生命力所在，职业教育要牢固树立服务意识，地方需要什么专业人才，学校就办什么专业，职业学校要紧紧围绕地域经济和社会需求，根据市场和企业的人才供需情况，通过专业控制、强化技能培训，培养社会需要的实用型人才。（4）校企合作原则。学校与企业要加强在专业建设、师资与技术、实习实训等方面的合作。职业学校要为企业输送高素质的毕业生，并为企业培训职工。企业要为职业学校的教学与实践提供服务。（5）开放办学原则。学校要树立大职教观念，坚持职业教育与职业培训并举，在优化职业高中教育的同时，向社会开放，积极开展企业职工、农民工、下岗失业人员教育培训，开展农村实用技术培训，开展社区教育，为提高全民-2-素质，构建终身教育体系服务。三、发展目标（一）、总体目标总体上要“明确一个信念，做到两个加强，实现三个转变”。1、明确的“一个信念”是：职业教育就是就业教育。2、“两个加强”就是要加强职业道德教育和加强职业技能培训。第一，加强职业道德教育。学校要始终以育人为本，把德育放在首位，把学做人和学技能结合起来，这不仅是职业学校贯彻党和国家的教育方针的基本体现，也是现代化建设对新一代劳动者的基本要求。要认真学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和中央关于加强中等职业学校学生思想政治教育的一系列重要精神。学生的思想觉悟和职业道德水平也体现了职业学校的竞争力，只有把思想政治和职业道德教育摆在首位，并能向社会输送大批高素质技能型人才，才会赢得企业的信任，也才能加快学校自身的发展。第二，加强职业技能培训。提高职业教育质量的关键在于切实加强技能培养和实践训练。技能型人才的特点就是能动手，而动手能力要在实践中培养。因而，职业技能的实践训练是职业教育的核心内容。当前，职业学校学生的动手能力和技术水平，是制约职业教育服务能力的一个主要因素。学校必须和企业紧密结合起来，和生产紧密结合起来，坚定不移地强化实际训练，强化技能培养。我们培养生产第一线的技能型人才、高素质的劳动者，一定要改变重学术、重系统知识而轻技能、轻实际能力的老观念，不要总是想让学生多学点数理化，多学点外语，而要面向市场，以就业为导向，着力提高实际动手能力。学生实训实习时间一般要在半年到一年，甚至更多。这一条必须保证，要保质保量的实施。3、“三个转变”就是要转变职业教育的办学思想、办学模式和办学机制。第一是办学思想的转变，要以就业为导向进一步明确职业学校的定位和方向。中等职业教育的定位，就是在九年义务教育的基础上培养数以亿计的高素质劳动者。要坚持以就业为导向，坚持面向社会、面向市场自主办学。只要学校能下决心帮助学生学到本领并找到工作，许多困难就会迎刃而解。要坚持以-3-服务为宗旨，更新观念，开阔视野，转变职业教育的对象仅仅就是学生的狭隘认识，明确职业教育是面向全社会的教育，是一种为社会提供服务的教育，教育对象和教育内容是十分广泛的，如企业职工培训、民工外出打工培训、再就业人员培训以及各种服务行业的代理培训等等。第二是办学模式的转变，按照“订单式”培养的要求推动职业学校办学模式的改革。首先是要找准就业市场的需求，不断拓宽办学渠道，努力实现“以升学为主”向“以服务为宗旨、以就业为导向”的转变。学校要有明确的定位和发展目标，这就需要做好市场调研，加强市场预测，积极配合劳动和人事部门，密切与企业和人才、劳务市场的合作。其次，要切实做好学生的就业服务，只有做到就业顺畅，才能做到招生兴旺。学校要建立毕业生稳定、有序、灵活的就业渠道和网络，促进职业教育和职业中介的紧密结合，探索职业学校和职业中介一体化的经验。再次，要按照就业需求配置教学资源。就业市场需要什么，就办什么专业；办什么专业就设置什么课程、请什么师资，这样才能有效集成资源，办出优势。第三是办学机制的转变，按照市场经济的要求促进职业教育的开放性和多样化。一是学会“两条腿”走路（升学和就业两条路，逐渐增大就业的比率）；二是走“校校联合”办学之路，与省内及东部发达地区职业学校联手办学，相互弥补，优势结合；三是走“校企联合”办学之路，与企业实体联合，将学习实践与就业紧密结合，走“订单式”办学路子。在职教专业设置上要突破目前机电和农林专业的限制，总结过去职高专业设置的经验，再增加旅游和文秘两个专业，同时还要根据市场经济需求开办一个实用性专业（如水产养殖），要力争达到五个专业，甚至保持更多。（二）、具体目标树立农村农业职业教育首先要面向三农，服务于区域经济的观念，要增强面向区域经济、农业现代化、农业产业化拓展教育服务的社会功能。1、根据农业经济对人才不同层次的要求，采取灵活的办学形式，积极培养管理型、创业型和技能型、实用型的人才。一是开展致富带头人培训班。通过举办培训班，使他们的思想观念和素质进一步增强，服务意识得到提高，不仅能把较高的技术传授给周边农户，而且还能把先进经营观念也教给大家，充-4-分发挥示范带头作用，由此带动周边经济的发展。二是开展科技致富能手、种养大户培训班，以此提升他们的创业素质，带动农民增收致富。三是开展农村剩余劳动力转移培训。以上三项培训人次达6925人。2、做好农业、科研和教育的有机结合，建立起农业、科技、教育的“立交桥”。通过市场引导，把相关部门联合起来，发展教育、培训和转移服务于一体的产业化实体，或组建农业职业教育、科研和产品开发集团，使有限的教育、科技、产业资源相互融合，服务于农业经济的发展，发挥更大的社会效益与经济效益。3、根据当前农村农业的发展实际情况，对职业教育的培训方式，培训内容和培训手段进行改革。由原来的只注重岗位技能培训转向综合职业能力培养上来，并以培养“应用型、技能型、创新型”人才为重点，利用现代农业的观点，拓宽学科、专业领域，注重发展交叉学科、综合学科、边缘学科，从总体上保证培养人才的适销对路。明年我们将在开展致富带头人、致富能手，青年农民创业和劳动力转移培训上，把市场需求量大，操作简单，实用性强的易学易懂的专业做为培训的重点，开展经济、技能和劳务知识等引导性培训，增强农民就业、创业本领的同时，加大实际操作培训的力度，做到实训结合，实践为主，力争做等“学能会、会能用，用能得”效果，确保农民实用技能知识的提高。4、设置并发展培养农村应用型、技能型人才的专业。针对我区有比较优势的劳动密集型产业设置培养适合的专业。重点是服务专业的设置，包括面向生活消费和面向生产服务的行业。明年我们将在相关培训中，特别是阳光工程培训中，在原有服装、电脑文字录入、电子等专业的基础上，增加农民实用和适用的农机维修、餐饮管理等专业。5、继续以职业岗位的职责为目标，以能力为基础，以需要为准绳，以够用为尺度，将职业道德、知识、技能相结合，培养出具有职业岗位综合能力的新型应职型农民，以此加快农村劳动力的合理有序流转，发展壮大劳务经济，增加农民收入，促进农业经济的发展。四、保障措施（一）必须要解放思想，转变观念。深刻认识大力发展农村农业职业教育的重要性和紧迫性，坚持走中国特色的职业教育发展路子，坚持以服务为宗旨，-5-以就业为导向，推进农村农业职业教育的快速、健康、持续发展。大力宣传职业技术教育法和“三百六十行、行行出状元”的观念，努力形成尊重知识、尊重技术、尊重技能、尊重劳动、尊重服务的新风尚和社会价值观念，尽量避免千军万马挤过考大学这座独木桥的局面。（二）加强组织领导，建立农村农业职业教育发展的工作机制。成立由教育、农业、财政等部门主要领导组成的领导小组和专门工作机构，统筹规划“农村农业职业教育工作”的发展，研究制定加快推进农村农业职业教育发展的政策措施。教育部门主要负责试点项目的规划制定，农业部门重点做好农业科技教育和培训项目的立项、农民教育培训的组织工作，财政部门主要负责经费保障。（三）加大财政投入，提供经费保障。加大公共财政对试点项目的支持力度，在安排“民生工程”职业教育项目时，对农业和农村职业教育建设项目优先安排，同时，积极争取区财政给予政策倾斜和资金扶持。（四）加强师资队伍建设，提供师资保障。建设一支高素质的教师队伍，是推进农村农业职业教育持续健康发展的重要保证。各校要按照“提高门槛，严把进口；注重基础，突出能力；重点培养，造就骨干；统盘规划，优化结构；加强师德，加快转型”的原则，下大力气抓教师队伍建设，采用多种形式提高教师队伍的整体素质。尤其是加大职业学校涉农专业教师培训力度，不断提高涉农专业教师队伍整体水平，增强服务农村农业发展的能力和水平。（五）加强考核管理，建立激励机制。成立由区教育、农业、财政等部门共同参加的专家评估组，制定评估办法和评估指标体系，定期开展对农村农业职业教育发展工作进展情况的检查评估，对农业职业教育发展工作达到标准要求，成绩显著的学校表彰奖励，建立激励机制，从而促使我区农村农业职业教育向良好的方向发展壮大。巢湖市居巢区教育局二0一一年七月十六日