工程项目采购与合同管理

第八章工程项目采购与合同管理ProjectProcurementManagement8.1工程项目采购概述8.2工程项目的承发包方式8.3工程项目招标采购8.4工程项目合同管理8.1工程项目采购概述一、什么是采购？采购（buy；purchase）：大量选购。采购（Procurement）：努力获得，或设法搞到，或采办。世界银行——指以不同方式通过努力从系统外部获得货物、土建工程和服务的整个采办过程。二、采购的分类（一）按采购标的物的类型分1.货物采购2.土建及设备安装工程采购3.咨询服务采购（项目投资前期准备工作的咨询服务、施工监理、技术援助和培训、法律顾问等）（二）按采购业务的实施形式招标采购非招标采购询价采购：询价采购是根据来自几家供应商（至少3家）所提供的报价，通过报价比较决定采购行为的一种采购方式。直接采购：指在特定的采购环境下，不进行竞争而直接签订合同的采购方法。定向采购：指向固定供应商进行的采购。三、采购控制Asubsetofprojectmanagementthatincludestheprocessesrequiredtoacquiregoodsandservicestoattainprojectscopefromoutsidetheperformingorganization.PMI——达成项目范围的工作而从执行组织外部获取货物和服务的各种过程。项目采购控制必须分析和确定六大因素：1.采购什么？（具体资源及其特性）2.何时采购？（订货和到货的时间）3.如何采购？（直接还是通过中介或第三方服务）4.采购多少？（资源的需求数量和批量）5.向谁采购？（供应商的选择）6.以何种价格采购？（价格确定）项目采购管理的主要过程•采购前准备工作•制定项目采购计划•询价计划编制•询价•供方选择•合同管理•合同收尾8.2工程项目的承发包方式平行承发包模式施工总承包模式GC项目总承包模式（DB/EPC）施工总承包管理模式MCCM承发包模式业主承包商1承包商2承包商m供货商1供货商2供货商n设计单位平行承发包模式将设计任务委托给不同的设计单位，施工任务委托给不同的施工单位。每个设计单位和施工单位都与业主签订合同。优点：每份合同工作量小，因而竞争性大，业主有更多选择的余地；业主对设计和施工的控制力大；节省总包的费用。缺点：业主招投标、合同管理以及组织协调的工作量大。施工总承包模式英文名称是GeneralContractor简称GC业主施工总承包单位(只可少量分包)设计单位供货商分包商业主自行分包发包人将全部的施工任务发包给一个施工单位或多个施工单位组成的联合体。施工总承包单位必须自行完成主体工程部分，非主体部分允许分包。优点：减轻了业主招投标、合同管理和组织协调的难度缺点：支付总包费用；出齐设计图纸后才能进行施工总承包的招投标，建设周期较长项目（工程）总承包模式从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、竣工验收等实行全过程或若干阶段的承包。设计和施工总承包（DB）设计-采购-施工总承包（EPC）——交钥匙工程解决设计与施工分离导致的问题，促进设计与施工的紧密结合。英文名称是ManagingContractor简称MC意为管理型承包施工总承包管理模式签订施工总承包管理协议业主某个单位或联合体负责整个项目的施工组织与管理MC单位与分包单位不签约型第一种类型第二种类型MC单位与分包单位签约型MC按照MC单位是否与分包单位签约，MC模式有两种类型业主施工总承包管理单位设计单位分包商分包商1分包商2分包商m分供货商1分供货商2分供货商n供货商第一种类型MC的合同结构业主施工总承包管理单位分包商1分包商2分包商m供货商1供货商2供货商n设计单位第二种类型MC的合同结构上海浦东国际机场浦东国际机场位于长江入海口南岸的滨海地带，一半为海滩发育形成，一半为围海促淤造成，是我国“九五”期间重大交通基础设施工程、上世纪上海最大的基础设施工程。1999年建成并投入运行，一期工程总投资130多亿元人民币。作为安德鲁的设计作品，浦东国际机场的设计也非常独特，富有个性。大面积的绿地和碧波荡漾的水池，衬托着轻巧、透亮的航站楼，像一只展翅欲飞的海鸥，寓意着上海航空事业的腾飞。上海浦东国际机场自1999年投入使用，2000年8月被国家评为总体质量优良。经受过12级台风的考验。上海浦东国际机场公司业主华东设计院部分扩初设计、施工图设计上海建工（集团）总公司施工总承包管理法国ADP方案设计、部分扩初设计上海安装公司设备安装上海市建三公司土建A段施工上海机施公司钢结构吊装表示三方签约江南造船厂主楼钢结构制作细部设计上海锅炉厂长廊钢结构制作细部设计上海市建七公司土建B段施工上海浦东国际机场扩建工程2008年3月投入使用，图为扩建的第二航站楼，寓意海鸥展翅飞翔CM承发包模式CM是英文ConstructionManagement的缩写。CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取FastTrack（快速路径法）的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“CostPlusFee（成本加利润）”方式的一种承发包模式。CM/Non-Agency（非代理型CM）CM/Agency（代理型CM）由CM单位与分包商签约由业主直接与分包商签约非代理型以承包商的身份工作，承担工程风险；对分包商的控制强度大；承担GMP（保证最大工程费用）GMP----保证最大工程费用所谓GMP，是指CM单位向业主保证将来的建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，这个最大数额在合同文件中称为保证最大工程费用(除合同文件规定的设计变更外)，超过保证最大工程费用的费用应由CM单位支付，业主不予承担。8.3工程项目招标采购8.3.1项目采购招标概述8.3.2项目规划与设计的招标投标8.3.3项目施工的招标与投标8.3.4项目货物采购的招标与投标（一）招标的概念通常的招标是指招标人发出招标公告或通知，邀请潜在的投标人进行投标，然后通过对各投标人提出的价格、质量、交货期、及投标人技术水平、财务状况、社会信誉等因素进行综合比较，选定中标者，并与其签订采购合同（承包合同）的过程。也有些招标过程是由招标人依据自己拟定的条件，有选择地邀请投标人参与投标。8.3.1项目采购招标概述（二）招标的方式1.公开招标（OpenTender），又称无限竞争性招标（UnlimitedCompetitiveBidding）2.邀请招标（InvitedTender），又称有限竞争性招标或邀请招标（SelectedTender）3.议标（negotiatedTender），招标人采取直接与一家或数家厂商进行合同谈判的方式。招标组织准备招标申请编制招标文件、标底等文件发布资格预审通告和招标通告资格预审发出招标文件踏勘现场、招标答疑接收投标文件开标评标发中标通知书（三）招投标一般程序8.3.2项目规划设计的招标投标一、设计招标的特点设计招标文件提供的要求往往仅仅是策划者提出的某些设想，以及项目地块规定的规划设计要点，由投标者提供方案和计划。决标的依据往往不是项目承包的报价，而是方案和计划的优劣。二、设计招标文件的主要内容投标须知项目说明书合同的主要条件设计资料的供应内容、方式和时间进行现场勘察和对招标文件说明的时间和地点投标截止日期三、投标资格审查1.资质审查资格审查是指对申请投标单位所持有的勘察和设计资质等级是否与拟建项目设计要求的级别相一致。审查的内容包括资质证书的种类、证书的级别、证书允许承接设计工作的范围三个方面。我国工程勘察和工程设计资格分为甲、乙、丙、丁四级。甲级证书：可以在全国范围内承担证书规定行业大、中、小型工程建设项目的工程勘察或工程设计任务。乙级证书：可以在本省、市范围内承担证书规定行业中、小型工程建设项目的工程勘察或工程设计任务。需要跨省、市承担任务时，需经项目所在地省、市勘察设计主管部门批准。丙级证书：可以在本省、市承担证书规定的行业小型工程建设项目的工程勘察或工程设计任务。需要跨省、市承担任务时，应当持项目主管部门出具的证明，经项目所在地的省、市勘察设计主管部门批准。丁级证书：只能在单位所在地的市或县范围内承担证书规定行业小型工程建设项目及零星工程建设项目的工程勘察和工程设计任务。2.能力审查设计人员的技术力量主要技术设备3.经验审查审查该设计单位最近几年所完成的工程设计项目，包括项目名称、规模、标准、结构型式、质量评定等级、设计工程等内容。四、设计评标与定标评标、定标阶段的任务是优选出中标单位并与其签订合同，因此该阶段也被称为决标成交阶段。评标时虽然需要评审的内容很多，但主要应考虑以下四方面的优劣：设计方案的优劣投入产出和经济效益设计进度设计单位的资历和社会信誉1.设计方案的优劣设计的指导思想是否正确，是否符合规划要点；设计方案的先进性，是否反映了国内外同类建设的较先进水平；总体布置的合理性，土地的利用系数是否合理；是否反映了项目策划思想；设备选型的适用性、经济性；主要建筑物、构筑物的结构是否合理，造型是否美观大方，与周围环境是否协调；环境的舒适性，布局的合理性；其他有关问题谁说大楼不能跳舞？迪拜——旋转摩天楼意大利设计师大卫·费希尔（DavidFisher）将在阿联酋迪拜建造世界上第一座可以旋转的摩天大楼。从模拟图上看，摩天大楼的每一层可以每时每刻不停地旋转，外部造型不断变换，整个大楼看上去就像是在不停地“跳舞”。“迪拜旋转塔”高约420米，有80层。这座大楼的中心轴是设计建造中最关键的地方。大楼的每一层将在一个意大利工厂里预先制好，再运到迪拜现场进行组装。整个大楼将于2010年完工。建成后将是一座包括6星级酒店、高档写字楼、公寓和别墅的综合性建筑。私人公寓的销售于2008年9月开始，价格约为每平方米3万美元。最小的一套公寓面积为124平方米，售价约为400万美元，最大的一套是面积为1200平方米的别墅，售价约为3870万美元。迪拜金字塔阿联酋迪拜的“时间链接”建筑设计公司正打算在迪拜建造一座高大宏伟的超级金字塔——这座名叫“吉古拉特”的现代版金字塔将有750米高，总占地面积约2.3平方公里，基底周长为1500米。它将是埃及金字塔的6倍大，可容纳100万人同时居住！“时间链接”公司称，“吉古拉特”金字塔将是一座自给自足的环保智能型生态城，可以最大限度减少二氧化碳的排放量。据悉，金字塔将利用太阳能、蒸汽、风力和其他自然资源提供主要能源。根据“时间链接”公司的蓝图，“吉古拉特”金字塔为钢筋骨架结构，金字塔中部是一个犹如火箭发射塔般的柱状结构，金字塔内所有枢纽管道和电缆都将从此穿过。而在金字塔外表面有许多空隙，可以将光线和新鲜空气引入金字塔内部。据悉，在金字塔中，将建造数十万套公寓、商业中心、溜冰场、户外剧院、网球场、多个公共广场、学校和医院，堪称一座名副其实的“金字塔城”。2.投入产出和经济效益建设标准是否合理；投资估算是否超过投资限额；先进的工艺、材料、设备可能带来的投资效益。3.设计进度根据投标书内的实施方案计划，看是否能满足招标单位对项目设计进度的要求。重点考察设计的进度是否能够满足业主实施工程项目的总体进度计划。4.设计单位的资历和社会信誉没有进行资格预审程序的邀请招标，在评标时对设计单位的资历和社会信誉还要进行评审，作为对各申请投标单位的比较内容之一。8.3.3项目施工的招标与投标施工招标是项目施工承包商的选择时进行的，其招标程序大体上划分为招标准备、招标、评标与决标三大阶段。建设工程项目报建审查招标人资质招标申请工程标底的编制编制资格预审文件及招标文件发布资格预审公告、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递交的标书开标