2017年中国城市规划年会学习

学习交流会持续发展理性规划改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市建设在取得巨大成就的同时，也随之带来了经济发展的动力不足、资源环境的约束收紧、文化品质的短板凸显、社会治理的难度加大等问题，传统的依靠土地扩张和要素投入来推动城市发展的模式已难以为继，迫切需要转变城市发展方式和发展路径。在新的发展条件和任务面前，城市规划如何更上一层楼，如何更好的发挥城市规划在推动城市转型、实现持续发展上的重要战略引领作用，提高规划的合理性，用更加理性的精神、更加科学的思维来进行各类规划的制定和实施，为城市规划在城市发展中刚性控制作用的发挥提供切实有效的依据，并真正实现“一张蓝图干到底”的总体部署，是当今规划工作者共同关注的话题。年会议程会议日程为3天18、19全天，以及20号上午为学术讲座18号晚为主题对话20号下午为专题学术调研学术报告黄艳：《落实“十九大”新时代目标、方略和任务转变城市规划的理念和方法》11.18日上午黄艳副部长委托张兵司长作《落实“十九大”新时代目标、方略和任务转变城市规划的理念和方法》报告。报告中首先解读了十九大报告的主要精神：提出“中国的城镇化、城市规划建设管理工作要放在党和国家治国理政的大局下来谋划和实践，城市规划从业者们要在城市规划工作中对标‘十九大’提出的目标和方略，在新时代的城市发展和治理中，发挥很好城市规划的作用。”报告中剖析了十九大报告中对城市规划工作具有指导意义的重要内容：包括新时代中国特色社会主义思想和基本方略、发展战略安排，及全面建设中国特色社会主义强国的九项任务和工作等内容。报告强调，贯彻落实“十九大”会议精神以及习近平总书记系列讲话中对城市规划工作的具体要求：是全国城市规划行业和所有城市规划师的首要任务，特别是习近平主席提出的“尊重城市发展规律、做好五个统筹”的要求，和“要发挥城市规划在城市发展中的重要引领作用”的要求。报告中传达了王蒙徽部长对如何贯彻落实十九大精神的具体要求：王蒙徽部长指出，要把规划工作者的智慧和力量凝聚到落实十九大确定的重大决策部署上来；要明确长期发展思路和近期行动计划，将目标落到实处。报告中强调，落实“十九大”精神是新时代城市规划工作的使命和任务：第一，以人民为中心；第二，促进城市发展治理和效益的提升；第三，践行新发展理念；第四，实现人与自然和谐共生、美丽中国、宜居城市；第五，保护传承历史文化、延续城市特色、塑造城市精神；第六，参与城市治理全过程。最后，指出了城市规划从业人员的七个不允许。不允许套用简单、程式化“规划原理和方式”对待所有被规划的城市；不允许好大喜功、浮夸城市战略定位和发展目标；不允许为了扩大建设用地规模，违反城市发展规律，人为做大人口规模；不允许违反生态自然环境；不允许简单套用城市规划的方法用于村庄规划；不允许忽视存量空间资源的规划；不允许做“没有用”的规划。11.18日上午学术报告梁维东：《新时代新征程新东莞》（注：东莞市委副书记、市长）东莞是中国近代史开篇地东莞敢为人先，充分发挥毗邻香港的区位优势，整合本地土地资源、外来技术资金和劳动人口，走出一条以经济国际化带动农村工业化、城市化发展道路，为改革开放的精彩缩影。城市是实现美好生活最主要的载体东莞将围绕“国际制造名城、现代生态都市”的定位，在创新转型发展、全面开放格局、区域协调发展、美丽东莞建设、社会和谐善治、文化繁荣兴盛等方面实现六大跃升东莞将着力从“分散发展”走向“园区统筹组团发展”，提升城市整体竞争力从“镇村拼合”蝶变“高品质现代生态都市”11.18日上午学术报告王坚：《城市大脑——从数据资源看未来城市的发展》（注：阿里巴巴集团技术委员会主席）城市是人类历史上最好的发明从城市用户的角度谈了其对城市理解，他说，城市是人类历史上最好的发明，到今天为止，人类还没有一个发明超过城市。但现在有了“城市病”，我们要解决这个发明中的问题。数据是改变城市发展的一个机会没有数据的城市，一是“视而不见”的状态，城市中发生的事情，没有人知道。二是“瞎子摸象”，没有一个系统比城市更复杂。三是“雾里看花”，没人讲得清楚城市问题。数据给城市带来巨大价值。城市的数据资源可以用得更好的时候，可以避免这么多的道路资源、土地资源、电的资源、水的资源的浪费做规划的时候，要把数据资源规划进来11.18日上午学术报告王建国：《从理性规划的视角看城市设计发展的四代范型》（注：UPSC副理事长，中国工程院院士)第一代：传统城市设计第二代：现代主义城市设计第三代：绿色城市设计第四代：数字化城市设计数字化城市设计包含五项创新价值：数字技术是一种全新的世界认知、知识体系和方法建构；改变了传统的公众参与和调研方式；改变了城市设计成果的呈现和内涵；是真正结合法定规划付诸实施的城市设计。11.18日下午学术报告吴志强：《规划新时代与生态理性内核》（注：UPSC副理事长，同济大学副校长、教授）提出整体理性和有限理性，多元理性和单一理性，并介绍复杂科学与大智移云技术的导入。建立世界城市大数据首创“城市树”，已绘制9516个城市树。定义7类城市发展类型萌芽型、佝偻型、成长型、膨胀型、成熟型、区域型、衰退型。中华理性是一相对于西方的更高维度的理性11.18日下午学术报告尹稚：《中国新型城镇化大国·大局·大势》（注：UPSC副理事长，清华大学建筑学院教授）新时代城镇化的出发点和立足点全球城市化趋势和规律认识我国城镇化现状、问题和趋势新时代我国城镇化发展思路新时代我国城镇化的政策和对策建议11.18日下午学术报告尹稚：《中国新型城镇化大国·大局·大势》（注：UPSC副理事长，清华大学建筑学院教授）新时代城镇化的出发点和立足点全球城市化趋势和规律认识我国城镇化现状、问题和趋势新时代我国城镇化发展思路新时代我国城镇化的政策和对策建议11.18日下午学术报告尹稚：《中国新型城镇化大国·大局·大势》（注：UPSC副理事长，清华大学建筑学院教授）新时代城镇化的出发点和立足点全球城市化趋势和规律认识我国城镇化现状、问题和趋势新时代我国城镇化发展思路新时代我国城镇化的政策和对策建议11.18日下午学术报告尹稚：《中国新型城镇化大国·大局·大势》（注：UPSC副理事长，清华大学建筑学院教授）新时代城镇化的出发点和立足点全球城市化趋势和规律认识我国城镇化现状、问题和趋势新时代我国城镇化发展思路新时代我国城镇化的政策和对策建议11.18日下午学术报告尹稚：《中国新型城镇化大国·大局·大势》（注：UPSC副理事长，清华大学建筑学院教授）新时代城镇化的出发点和立足点全球城市化趋势和规律认识我国城镇化现状、问题和趋势新时代我国城镇化发展思路新时代我国城镇化的政策和对策建议尹稚老师从“空间治理新体系、国土空间新格局、城市格局新重点、人民城市新范、城乡融合新乡村、治理协同新平台、以及考核评价新标准，提出新时代新型城镇化工作的“四梁八柱”建议。11.18日下午学术报告叶嘉安：《未来社会经济环境下的粤港澳大湾区发展与规划》（注：UPSC理事，香港大学教授、中科院院士）首先，介绍香港政府对粤港澳大湾区建设的政策从经济角度叶教授分析了改革开放后形成的“前店（香港）后厂（珠三角）”的区域分工模式。从城市建设角度叶教授指出，大湾区在智慧城市发展方面也取得了一定成效。规划总结建立快速的区域交通运输网络，实现智慧科技在城市规划设计的融合，加强地区的交流，了解和合作，连接国际和国内视野，建造优良可宜居的居住和营商环境，培养专业的服务精神和发挥无限创意，实现共建有创造力可宜居的智能型可持续发展的粤港澳大湾区。11.18日下午学术报告潘家华：《全球转型发展的挑战与进程》（注：中国社科院城市发展与环境研究所所长）阐述十九大提出的中国发展新的历史方位分析了世界发展格局与困境，并指出了世界发展对中国的影响解释了“‘5P’一体的转型理念”最后，报告指出我国正在“迈向生态文明新时代”11.18日下午学术报告单霁翔：《坚持文化自信做中华优秀传统文化忠实守望者》（注：故宫博物院院长）用规划的思维让故宫文物“活”起来：故宫博物院非开放区域达70%，99%文物藏品在库房，超大人流导致80%观众只能目不斜视往前走，并没有真正感受到故宫的真实情况。因此，故宫也需要规划，正如习近平总书记所说“要系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，以多种方式努力展示中华文化独特魅力”要尊重每一位观众：整治了端门广场环境，增加了端门广场售票设施，增加端门广场路椅，开放了午门的中间门。从传统管理为中心的模式转变为以服务对象为中心。11.18日下午学术报告单霁翔：《坚持文化自信做中华优秀传统文化忠实守望者》（注：故宫博物院院长）对文物建筑利用功能调整：腾退不合理利用文物建筑面积，同时合理利用非开放区功能与管理。研发了智慧故宫，制作了端门数字博物馆，如数字地毯，“数字书法”项目，“数字绘画”项目，“数字长卷”项目，“数字多宝塔”项目，“数字书宫廷原状”项目，数字屏风，“虚拟现实剧场”项目，虚拟现实影片。针对文化产品缺少故宫特色的问题，故宫研发了原创产品，设置了各种各样的展馆，传播相应文化。成立了故宫学院，建立了分院，培养学者。要坚持文化自信：“我们从哪里来？我们走向何方？中国到了今天，我无时无刻不提醒自己，要有这样一种历史感。中国有坚定的道路自信、理论自信、制度自信，其本质是建立在5000多年文明传承基础上的文化自信。”坚信有了文化自信，才有灿烂的未来。11.18日下午专题报告——新技术持续创新理性规划吴志强：《人工智能的城市规划》介绍了新一代人工智能规划新一代人工智能规划三部曲人工智能的未来人工智能在城乡规划领域的应用，绝不是简单的把工作交给机器，而是大量的人机交互并行混合运行。目前城市亟需解决规划、工业4.0、贫穷和群体资本四大问题，而人工智能的广泛应用将发挥相当重要作用。11.19日上午专题报告——新技术持续创新理性规划詹庆明：《基于时空大数据的武汉城市发展演变与规划实施评估定量分析》翟宝辉：《大数据背景下城市综合管理信息化平台标准化建设》王启豪：《探时空大数据，看深港“互补性”》刘浏：《城市影像研究与空间认知》姚月：《基于POI和移动定位大数据的规划实施评估研究》11.19日上午专题报告——新技术持续创新理性规划专题总结：11.19日上午新技术持续创新理性规划专题会议的学术观点可以概括为三个方面：一是“动态理念”：一方面，城市的发展变化是动态的，不同发展阶段的城市面临的问题不同。吴志强教授的报告展示了集成应用时空大数据，研究全球13810个城市的发展变化，将其划分为7中不同的类型，每一种类型的城市，需要有不同的理性规划策略。另一方面，理性规划方案的制定需要综合考虑规划、建设、管理、运行、评估等各个阶段及其相互作用，而不仅仅是规划本身。”二是“多维视角”：认识城市现状、规划城市未来，一定要有多位视角。城市本身是多维的复杂系统，认识与规划城市需要从时间维度、空间维度、属性维度进行综合分析与洞察；城市有多种属性，需要关注多种要素及多个专题之间的相互关系。姚月所报告的基于时空大数据对珠海城市规划评估过程中，就综合考虑了建设用地、人口规模、空间格局、道路交通、职住平衡、公共服务、环境质量等十个规划维度。三是“集成创新”：定量分析城市、理性规划城市，一定需要集成创新。多种类型大数据的集成应用创新，有助于重分发挥手机信令数据、移动定位数据、网络签到数据等各类数据的集成优势，更好的刻画城市；多种类型技术方法的集成应用，有助于充分发挥各种技术的集成优势，更好的决策城市未来发展。詹庆明教授、翟宝辉研究员、王启豪与刘流的报告，都充分体现了多源数据集成、多类技术集成的创新效益。专题会议——管理与实施的城市设计金广君：《城市设计如何在中国落地？》理清城市设计与控制性详细规划的关系是破解城市设计尴尬境地的关键控制性详细规划和城市设计两者在编制上