台州市椒江区人民政府办公室文件

1台州市椒江区人民政府办公室文件椒政办发〔2009〕124号关于印发椒江区创建国家环境保护模范城市2009年度工作实施方案的通知各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：《椒江区创建国家环境保护模范城市2009年度工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。二○○九年六月十日2椒江区创建国家环境保护模范城市2009年度工作实施方案根据台州创建国家环境保护模范城市2009年度工作实施计划，结合我区创模工作实际，特制订本方案。一、工作目标在区委、区政府的领导下，贯彻落实科学发展观，动员全区人民，集中力量，解决创模工作难点和问题，着力推进创模各项工作。巩固省模创建成果，确保国家环保模范城市各项考核指标有较大提高。二、工作任务创模工作要抓重点，抓关键，突破瓶颈。根据我区的现状，目前创模的各项考核指标还有城市水功能区水质达标，城市生活污水处理率，生活垃圾无害化处理率，重点工业企业污染物排放稳定达标，建设项目依法执行“环评”、“三同时”、“规划环评”，环境保护能力建设，城市环境卫生工作，公众满意率等8项指标存在不同程度差距，2009年我们要完成七大任务，巩固创模成果，扫清创模障碍。（一）加强对创模工作的组织领导，确保创模年度各项工作的有效开展。成立椒江区创模工作领导小组，各相关单位要健全创模工作机构,以加强创模工作部署、检查、督办和宣传为手段，确保3创模目标如期实现。1.开展创模工作自评、考核和整改。按照浙江省环保局《关于印发台州市创建浙江省环境保护模范城市考核验收意见与公示反馈意见的函》（浙环函[2009]127号）的要求，制定我区整改方案，对存在的问题要逐项明确落实整改责任、整改时限和整改措施，2009年6月30日前取得整改成效。同时，各有关单位依据本工作实施计划，并对照创国模目标要求和国家创模考核指标的完成情况进行自评自查，查找薄弱环节，制订工作计划。2009年12月，区创模领导小组成员单位对年度任务完成情况进行自评自查，总结工作，并制订2010年度创模工作计划。责任单位：区创建办、区创模办、区环保分局配合单位：区创模领导小组成员单位2.定期召开创模工作会议。召开区创模领导小组工作会议，审议创模政策规定以及工作计划，部署创模年度工作任务。每季度召开创模工作会议，总结全区创模各阶段工作进展情况、研究解决创模过程中存在的问题及部署下阶段工作。不定期召开创模联络员工作会议，通报和交流创模阶段工作进展情况，汇集各方面信息，讨论、分析存在的问题，提出具体实施方案。责任单位：区创建办、区创模办、区环保分局配合单位：区创模领导小组成员单位3.加强对全区创模工作的检查督办。不定期对我区水、气环境质量，环保基础设施建设情况及环境污染综合整治情况进行督查，并通报督查结果。4责任单位：区创建办、区创模办、区环保分局配合单位：各街道办事处（二）加强创模宣传工作，精心营造创模社会氛围，提高群众对创模的知晓度、参与度，并不断提高公众对环境的满意度。1.加强对创模宣传工作的组织指导，精心营造创模社会氛围。根据我区创模工作进程，配合市创模办，开展创模宣传活动，在主流新闻媒体广泛宣传报道我区创模的进展和成果,努力营造浓厚的创模宣传声势。责任单位：区委宣传部、区创建办、区创模办、区环保分局2.提高群众对创模的知晓度、参与度。设立创模公益广告牌（栏），公交车以及公共场所推出环保公益广告，营造创模氛围。要以街道、社区活动为载体，开展形式多样的参与“创模”的宣传活动，提高市民参与度和知晓度。责任单位：区委宣传部、区创建办、区创模办、区环保分局3.不断提高公众对环境的满意度。通过不断改善我区环境质量，加大环保宣传力度，2009年，公众对环境的满意度达到80%以上。责任单位：区委宣传部、区创建办、区创模办、区环保分局（三）抓好水环境污染综合整治，确保城市水域功能区水质稳定达标。认真落实《台州市市区水环境整治规划》，通过“截污先行、引流结合、治保并重、多管齐下”等途径进行河道综合治理。5按水环境整治要求，治理工业企业、治理河道、治理搬迁或关停规模畜禽养殖场，杜绝建筑工地向河道直排泥浆水，确保我区栅浦、老鼠屿及岩头闸等3个城考水质监测断面达到水功能区要求，其余6个水质监测断面水体改善，市区河道无黑臭现象。责任单位：区水环境整治办、区建设规划分局、区环保分局、区农林局、区水利局配合单位：各街道办事处（四）加快环保基础设施建设。1.加快推进城市污水处理系统建设。加强台州市水处理发展有限公司的日常管理，确保出水稳定达标。加快污水处理厂二期及污水再生利用工程主体工程建设，力争在年底前进行调试，并开工建设污泥处置设施；做好前所污水处理厂筹建有关工作；确保城市生活污水处理率达80%以上。责任单位：区建设规划分局2.加快城市截污管网建设。加快截污管网建设和精细化截污，完成年度截污管网建设计划。责任单位：区建设规划分局3.完善城市生活垃圾收集、处理系统。加强生活垃圾收集工作，巩固提高城市生活垃圾集中处理率，切实解决城乡结合部的生活垃圾和白色污染问题。完善垃圾填埋场污染防治设施，对垃圾填埋场进行规范化管理，确保垃圾渗滤液达标排放。责任单位：区建设规划分局（五）全面深入环境整治，突出污染减排工作。61.不断深化重点区域、重点行业和重点企业环境整治。深入开展“811环境保护”新三年行动，深化重点流域、区域、企业环境整治，重点抓好前所眼睛、洪家塑料造粒行业的整治工作，启动冶炼铸造行业环境综合整治工作。加强重点工业企业环境监管，推进工业企业达标整治和排污许可证发放工作，确保重点工业企业主要污染物排放达标率95%以上，70%以上区级环保重点监控企业发放排污许可证。责任单位：区环保分局配合单位：各街道办事处2.进一步抓循环经济发展、节能减排等工作。全面实施省循环经济“991行动计划”、市循环经济“511行动计划”、市工业循环经济“2525”示范工程，确保完成年度清洁生产审核计划，努力在生产全过程中控制和减少污染物排放量。积极落实年度减排计划，狠抓结构减排、工程减排、管理减排，确保完成年度减排计划。2009年，全区要实现COD和SO2排放量比上一年分别下降3%和1%。责任单位：区经贸局、区环保分局3.严把环境保护审批关，促进结构减排。加强产业结构调整工作，认真贯彻落实《台州市淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》和《台州市医药化工行业发展规划（2007年—2012年）》，积极引导和推动医化企业调整产业产品结构，重点推进外沙、岩头区块功能产业结构调整。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”管理制度，坚持项目审批六项原则，根据7不同区域环境资源禀赋和污染物总量控制现状，通过提高准入门槛、实行总量替代、坚持以新带老、以新促老等措施，从严控制新增排放量，努力实现增产不增污。建设项目“环评”执行率达到100%，建设项目“三同时”执行率达到80%，规划环评综合执行率达到40%。责任单位：区环保分局、区经贸局配合单位：各街道办事处（六）整顿市容环境，加大城乡结合部环境执法力度。开展宾馆、饮食业油烟和污水整治，实现所有要求整改的单位烟尘、废水达标排放。加大对城乡结合部出现的违规拆解、垃圾焚烧、小冶炼、小餐馆、零散洗车场等环境污染现象执法力度，大力推进城乡环卫一体化，解决城乡结合部“脏、乱、差”的现状。责任单位：区创建办、区环保分局、区建设规划分局配合单位：各街道办事处（七）进一步加大环境保护投入，完善环保监管能力。1.加大对环境保护的资金投入。不断加大环境保护投资，包括工业污染源污染治理投资、“三同时”环保投资、城市环境基础设施建设投资、环境管理与污染防治科技投入。确保年度环境保护投资占GDP的比例大于1.7%。责任单位：区发改局、区财政局、区建设规划分局、区环保分局、区统计局2.继续提高环境监察、信息、宣教等能力。充实环境监察、8信息、宣教等人员，配备必要的监管仪器和设备，不断加快环境监察、环境宣教国家标准化建设步伐，为城市发展提供良好的环境监管保障。责任单位：区环保分局附件：1.椒江区创建国家环境保护模范城市工作领导小组2.椒江区创建国家环保模范城市2009年度工作实施计划表9附件1椒江区创建国家环境保护模范城市工作领导小组组长：鲍宗仁副组长：王晨（区政府办公室）葛寒敏（区环保分局）成员：张如良（区委宣传部）齐长春（区创建办）卢捷涵（区发改局）徐仙荣（区经贸局）宋艳红（区统计局）谷建斌（区财政局）解放林（区建设规划分局）余华君（区环保分局）林霞（区风景旅游管理局）郑卫平（滨海工业区块管委会）陈国照（区公安分局）陈夏林（区农林局）林立冬（区水利局）10甘国跃（区海洋与渔业局）陈忠信（区国土资源分局）陶海华（区工商分局）胡宝军（区交通局）戴道富（区教育局）张文云（区文广新局）陈森（区卫生局）李冬阳（海门街道办事处）林仁正（白云街道办事处）虞哲贤（葭沚街道办事处）王宏林（洪家街道办事处）褚先贝（三甲街道办事处）陈荷元（下陈街道办事处）张鸿刚（前所街道办事处）叶祥辉（章安街道办事处）应勇（大陈镇人民政府）王云平（椒江农场）领导小组下设办公室、宣传组、技术资料组和综合协调组。办公室设在区环保分局，葛寒敏兼任办公室主任。宣传组设在区委宣传部。技术资料组设在区环保分局。综合协调组设在区创建办。11附件2椒江区创建国家环保模范城市2009年度工作实施计划表序号考核项目考核要求现状责任单位2009年工作计划1按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务按期完成国家和省下达的COD和二氧化硫等总量削减任务。达标。2008年，我区COD排放量比2007年下降5.58%；SO2排放量已完成“十一五“减排目标。区环保分局COD和SO2排放量比2008年分别下降3%和1%，实现双削减。2未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故近3年全市未发生重大环境事件（Ⅱ级）、特别重大环境事件（I级）。达标区环保分局1、加强日常监管，严防各类环境污染事故的发生。2、完善突发环境事件应急响应机构和信息报送系统。3、制定突发环境事件应急预案并进行演练。近3年都制定突发环境事件应急预案并进行演练，建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统。达标3人均可支配收入;环境保护投资指数。考核前三年城镇居民人均可支配收入高于10000元达标。近3年来，我区城镇居民人均可支配收入均高于10000元。区统计局（数据统计）城镇居民人均可支配收入高于10000元。考核前三年环境保护投资指数≥1.7%达标。环保投资指数大于1.7%。*区环保分局区建设规划分局区统计局（数据统计）环保投资指数大于1.7%。4规模以上单位工业增加值能耗规模以上单位工业增加值能耗＜全国平均水平，且近三年逐年降低。达标。*区经贸局区统计局（数据统计）规模以上单位工业增加值能耗比2008年下降。12序号考核项目考核要求现状责任单位2009年工作计划5单位GDP用水量单位GDP用水量＜全国平均水平，且近三年逐年降低。达标。*区建设规划局区环保分局区统计局（数据统计）单位GDP用水量比2008年下降。区政府采取的具体的节水政策、工程项目、措施及其定量效果等。达标。采取具体的节水政策、工程项目、措施。有城市水平衡图（或表）及其说明。达标。制作城市水平衡图（或表）及其说明。6万元工业增加值主要污染物排放强度万元工业增加值主要污染物排放强度分别全国平均水平，且近三年逐年下降。达标。*区环保分局区经贸局区统计局（数据统计）加强产业结构调整和总量削减工作，万元工业增加值主要污染物排放强度比2008年下降。7空气质量全年API指数≤100的天数≥全年天数的85%。达标。区环保分局1、加强椒江外沙、岩头化工区的深化整治，确保恶臭发生率和群众投诉大幅下降。2、有效打击非法小冶炼，遏止污染反弹，减少群众投诉。3、确保创模空气质量指标满足国家要求。城区环境空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮平均浓度满足环境空气质量二级标准。达标。8城市水环境功能区水质达标9个地表水水质监测断面达到相应功能区要求。不达标。仅有1个断面达到水功能区要求。*区水环境整治办区建设规划分局区环保分局区农林局区水利局1、深入开展