3 公共产品供给

公共产品供给【基本内容】一、公共产品的基本特征和供给主体二、公共产品供给的效率条件三、纯公共产品的有效供给四、混合产品的有效供给一、公共产品的基本特征和供给主体满足人们需要的产品有两类：天然产品与经济产品，后者又分为私人产品与公共产品。PublicGoods的中文译名有：公共产品，公共物品，公共商品，公共品，共用品，公共财货，公共财，共同物品，社会物品等。公共产品publicgoods一个人的消费不会影响其他人消费的产品Agoodisapurepublicgoodifoneperson’sconsumptionofthegooddoesnotdiminishanotherperson’sconsumptionofthegood.•Examples:Nationaldefense,TVPrograms,CleanAir,Views,ExistenceofWildCreatures1、公共产品的基本特征私人产品具有竞争性和排他性。公共产品具有非竞争性和非排他性。非竞争性：某人对这种产品的消费不妨碍他人同时享用，也不会减少他人的消费数量。即：消费者人数的增加所引起的边际成本等于零。非排他性：在技术上无法将“免费搭车者”（FreeRider）排除在受益范围之外，或者排他成本很高。APublicGoodhas2properties:(1)Ifithasbeenprovidedtooneconsumeritisdifficult/impossibletostopanotherfromenjoyingittoo.“Non-Excludable”(2)TheamountofthegoodIenjoyhasnoaffectontheamountyouenjoy.“Non-rival”CONSEQUENCESNon-excludable:Verydifficultfortheprivatesectortoprovideit.InformationandR&DNon-rivalryDonotwanttoexcludepeopleasitisinefficient.Becausepeoplecanenjoythebenefitsofpublicgoodswhethertheypayforthemornot,theyareusuallyunwillingtopayforthem.Thisisreferredtoasthefree-riderproblem.Afree-riderisapersonwhoreceivesthebenefitofagoodbutavoidspayingforit.TheFree-RiderProblemSincepeoplecannotbeexcludedfromenjoyingthebenefitsofapublicgood,individualsmaywithhold拒给payingforthegoodhopingthatotherswillpayforit.Thefree-riderproblempreventsprivatemarketsfromsupplyingpublicgoods.SolvingtheFree-RiderProblemThegovernmentcandecidetoprovidethepublicgoodifthetotalbenefitsexceedthecosts.Thegovernmentcanmakeeveryonebetteroffbyprovidingthepublicgoodandpayingforitwithtaxrevenue.PurePublicGoodsandPurePrivateGoodsPurePublicGood:Noabilitytoexcludeandnorivalryforbenefits.PurePrivateGood:Clearabilitytoexcludeandrivalryforbenefits.PublicGoodscanbemadeprivateTVsignalsscrambledorblockedPropertyrightsassigned2、公共产品的种类纯公共产品：有非竞争性又有非排他性。准公共产品（混合产品，俱乐部产品）：有非竞争性但又有排他性。公共产品可能属于最终消费品,也可能属于中间投入品；公共产品可能是有形产品,也可能是无形产品。公共产品可能是全体成员都受益，也可能只是部分成员受益。判定公共产品的步骤排他性非排他性竞争性纯私人产品（1）排他成本较低（2）主要由私人企业生产（3）通过市场分配（4）从销售收入中获得所需资金例如：苹果、鞋子、书本等。混合产品（公共资源，拥挤性产品）（1）产品是集体消费的，但会变得拥挤（2）由私人企业生产，或直接由公共部门提供（3）由市场分配，或直接由预算分配（4）从销售收入中获得所需经费，如征收服务费，或者从税收收入中拨款。例如：运输系统、保健服务、卫生防疫等。非竞争性混合产品（俱乐部产品）（1）具有外部性的私人产品（2）主要由私人企业生产（3）通过补贴和征税，主要由私人市场分配（4）通过销售收入获得所需经费。例如：剧院、公园、有线电视等。纯公共产品（1）很高的排他成本（2）直接由政府生产，或由私人企业根据政府合同生产（3）通过预算分配（4）从强制性税收中拨款例如：国防、外交等。TypeofPublicGoods?Purepublicgoods:nonrivalness&nonexcludability,e.g.airImpurepublicgoods:Anythingwithapositiveconsumptionexternality.Congestedgoods:RoadsClubGoods:Excludablewithcongestion=MuseumLocalPublicGoods:Parks,etcTypeofPublicGoods?(cont.)Commonpropertyresources:Naturalresourcesthathavenoformalowners,buttypicallysomeformofownershipcontrolisexercised,collectivelyorbyprivateindividuals,e.g.fish,wildlifeorwoods.Theseresourcesactlikelocalpublicgoodsorclubgoodsexceptthattheyaregenerallymoreasourceofproductioninputsthangoodsfordirectconsumption.TragedyoftheCommons公地的悲剧TheTragedyoftheCommonsisastorywithagenerallesson:Whenonepersonusesacommonresource,heorshediminishesanotherperson’senjoymentofit.Commonresourcestendtobeusedexcessivelywhenindividualsarenotchargedfortheirusage.Thiscreatesanegativeexternality.3、公共产品的供给主体（1）私人部门提供：不能有效提供公共产品非竞争性使新增一个消费者的边际成本为零，从效率上说，公共产品必须免费供给；非排他性使公共产品无法从技术上排他，“免费搭车”问题不可避免。但私人部门出于利他行为等道德考虑，如慈善行为，也能提供少量公共产品。（2）公共部门提供：以征税方式提供公共产品公共供给(PublicProvision)不等于公共生产(PublicProduction)，因为公共供给可以私人生产。这是公共部门民营化的基础。公共供给可能产生低效率，包括配置低效率和X-无效率。前者指官僚为追求自身利益，可能过多地供给公共产品；后者指缺乏追求成本最小化的动机造成的资源浪费。公共供给低效率原因：信息不充分；偏好加总困难；政治家和消费者都有“近视”的弱点；缺乏有效的激励和约束机制。MechanismsforEfficientlyProvidingthePublicGoodHowdoyougettoprovidepeopletherightquantityofthepublicgoodif:1.WhenitisprovidedatzeroMCpeoplewilltendtooverstate夸张theirdesireforit.2.WhenitisprovidedatpositiveMCpeoplewilltendtounderstatetheirdesireforithopingtofreeride.Wewanttofind“IncentiveCompatibleMechanisms”i.e.provisionschemeswhereitisineveryone’sinteresttocorrectlyreporthowmuchtheyvaluethegood.二、公共产品供给的效率条件（一）帕累托效率现代经济学所说的效率常常是指帕累托效率。帕累托提出了关于“效率”的定义。根据其定义，如果一种变动至少使一个社会成员福利增加，而不使任何一个成员福利下降，这种变动就是有效率的；一个有效率的经济是不存在上述变动的经济，或是满足上述条件的变动都已经发生了的经济。1.效率（efficiency）是指资源配置的最佳状态。2.帕累托效率（Paretoefficiency）是指这样一种资源配置状态：任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。这种状态被认为是最好的。也被称为帕累托最优（Paretooptimal）。3.如果有某种资源配置状态，通过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，就可以肯定，调整后的状态优于调整前的状态。符合这一性质的调整称为帕累托改进（Paretoimprovement）。能够进行帕累托改进的状态肯定不是最优，帕累托效率是无法进行帕累托改进的资源配置状态。（二）市场效率条件假设：两个人A、B；生产两种产品X、Y；使用两种生产要素L、K交换效率条件若所进行的交换达到了这样一种状态，使任何新增加的交换都不可能在一方受益的同时不使交换的另一方受损，即这种交换实现了交换效率。生产效率条件若存在这样一种生产组合，使在既定生产技术和资源条件下，不可能不减少一种产品的产出而增加另一种产品的产出,那么这种生产组合便实现了生产效率。组合效率条件每一个消费者的边际替代率都等于产品的边际转换率。ABXYXYMRSMRSMRSMRTXYKLKLMRTSMRTS©copyrightsbyMinggaoShen2003.CCER,PekingUniversity.18OO’麻花面包uwsxyr1.交换效率乙2乙1甲1甲2DE个人乙个人甲J交换效率的条件消费者甲的边际替代率等于消费者乙的边际替代率交换效率的含义每一种产品都物尽其用，只有让最需要它的人来消费它才能最大限度发挥其功效无差异曲线艾奇沃斯箱型图（Edgeworthbox）曲线ODEO’为生产可能性曲线。©copyrightsbyMinggaoShen2003.CCER,PekingUniversity.18OO’油面uwsxyr2.生产效率b2b2a1a2DE面包麻花J生产效率的条件一种产品的资源边际替代率等于任何一种其他产品的资源边际替代率生产效率的含义在成本（投入）既定的情况下，产出最大；或者在产出既定的情况下，成本（投入）最小。等产量线艾奇沃斯箱形图（Edgeworthbox）曲线ODEO’为生产可能性曲线。©copyrightsbyMinggaoShen2003.CCER,P