砖瓦企业专项整治工作方案

兰州市中川机场至西固高速公路周边地区砖瓦生产企业清理整顿工作方案为改善中川机场至西固区高速公路周边地区环境质量，还该地区一个良好生态环境，根据陆书记、袁市长的重要批示及9月9日市政府专项整治非法雇用童工和砖瓦窑清理整顿专题会议精神，制定本实施方案。一、指导思想以改善中川机场至西固高速公路周边地区环境质量为目标，坚持“统一组织、分工负责、加强监管、市县（区）联动、以县（区）为主”的原则，集中50天时间，深入开展中川机场至西固高速公路周边地区砖瓦生产企业清理整顿工作，提升城市形象，推进经济社会协调可持续发展。二、整顿重点中川机场至西固高速公路周边地区砖瓦生产企业。该区域现有砖瓦企业29家52座轮窑，其中：安宁区1家、2座窑；皋兰县16家、24座窑；永登县12家、26座窑。三、整顿目标（一）完善环保设施，督促砖瓦企业达标排放；（二）坚持严管重罚，对超标排放和违法排污企业按高限予以处罚并限期整改；（三）对经治理仍达不到国家排放标准，治理无望的企业，由相关县区政府按照法律程序下达停业、关闭决定；（四）对选址不当，严重影响环境质量的企业，由相关县区政府责令进行搬迁。四、整顿步骤（一）安排部署阶段（9月9日—9月15日）。成立清理整顿领导小组，制定工作方案，确定工作目标和任务，召开专题会议，部署清理整顿工作。（二）集中整治阶段（9月16日—9月30日）。按清理整顿领导小组统一部署，安宁区、皋兰县和永登县三个县区环保局具体实施，市环境监测站牵头对砖瓦生产企业逐一监测，市环境监察局加强督查，各砖瓦企业落实治理任务。（三）依法处理阶段（10月7日—10月21日）。对违法排污、超标排污企业依法高限处罚，对达不到国家排放标准、治理无望、选址不当的企业，由相关县区政府按照法律程序予以停业、关闭或搬迁。（四）总结提高阶段（10月22日—10月28日）。安宁区、皋兰县和永登县三个县区环保局写出书面清理整顿工作总结于10月22日上报市环保局，由清理整顿领导小组组织验收。针对监管中存在的突出问题和薄弱环节，健全完善工作制度，推动建立监管执法的联动机制，加大联合打击违法行为力度，建立“属地管理、分级负责、综合监管、强化执法”的监管体系，完善环境监管的长效机制。五、组织与实施（一）提高思想认识，加强组织领导。要深刻认识此次清理整顿工作的重要性，以高度的责任感、使命感对待清理整顿工作，将思想统一到市委、市政府的统一部署上来，进一步明确责任、各司其职、密切协作、细化分工。为确保清理整顿工作有序推进，成立以市环保局陈静局长为组长的清理整顿工作领导小组（名单附后），统一安排部署清理整顿工作，协调落实市清理整顿工作重大部署，指导相关县区开展工作，配合市工信委指导相关县区加快建材园区建设，引导企业入驻园区。相关县区环保部门也要成立相应的领导小组，具体组织实施。（二）明确职责分工，形成工作合力。此次清理整顿工作按照统一部署、属地管理、分工协作的要求开展，市、县（区）联动，以县（区）为主。安宁区、皋兰县和永登县三个县区环保局要落实领导带班制和监管人员驻区巡查制，规范现场巡查程序，建立巡查日志、巡查表册、故障报告等制度，对违法排污企业依法高限处罚，配合工信部门做好清理整顿工作；市环境监察局要突出监察责任，做好督查，由市环监局监控中心具体负责，对砖瓦企业环保设施运行及相关县区环保执法人员履行监管职责情况进行抽查暗访、错时检查、突击检查；市环境监测站牵头负责，组织县区监测力量，采取灵活的监测方式，对29家、52座砖瓦窑企业进行随机监督性监测，为有效监管提供依据；建设项目管理处要配合相关部门做好规划环评审批和项目审批；法规处要做好舆论宣传工作。（三）加大治污力度，严肃责任追究。各砖瓦企业要建立环保第一责任人制度和值班制度，完善运行台账，完善环保设施，确保达标排放。市、县（区）环保部门要对环境执法人员在工作中发生责任不落实或失职、渎职甚至通风报信的，一经查实，要进行严肃追究。清理整顿工作领导小组将对工作不重视、整改不到位、监管不得力的县区通报批评直至区域限批。清理整顿工作领导小组办公室将定期、不定期进行督查。（四）加强联系沟通，及时通报信息。安宁区、皋兰县和永登县三个县区环保局每周一上午将上周检查和处罚情况上报市环保局和市环境监察局，市环境监察局要及时将督查情况反馈有关县区，市环境监测站每监测一家，将监测报告及时转交相关部门。环境监察人员要积极配合开展环境监测工作，做到监察、监测有机协作，做到及时监察、及时监测、及时处罚。。（五）加大宣传力度，营造社会氛围。在集中查处阶段，要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传清理整顿情况，营造浓厚社会舆论氛围。