政治公开课 2

要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。——中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平廉洁是公信力的基石。如果不能有效遏制和解决腐败问题,政府就会失去公信力,人民就不会相信我们能把其他事情办好,我们的一切工作和努力就有可能付诸东流。——中共中央政治局常委、国务院总理李克强习李新政：向腐败宣战“要做人民满意的市长，要干人民满意的事，政府就要了解人民在想什么？还有什么忧？有什么愁？有什么喜？有什么乐？他希望政府解决什么事情？所以我们必须真心实意地去倾听民声了解民意，了解了百姓的希望后，去校正政府应该为老百姓做什么？”——原江苏省南京市委副书记、市长季建业权威消息：2013年10月17日早晨，中央纪委监察部官方网站发布消息，证实江苏省南京市委副书记、市长季建业涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。据报道：季建业是十八大之后第十位落马的省部级高官，此前因严重违纪“下马”的官员：四川省委原副书记李春城、中央编译局原局长衣俊卿、国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男，安徽省原副省长倪发科，四川省文联原主席郭永祥，内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅，广西壮族自治区政协原副主席、自治区总工会原主席李达球，中石油集团原副总经理兼大庆油田原总经理王永春，国务院国资委原主任蒋洁敏。媒体评论称：季建业等高官的落马暴露出我国干部监督管理体制的缺陷。说起来每个领导干部都有很多单位、有很多人监管，但实际上好像又都不管，从而没能真正有效地对领导干部进行监管。探究：高官的落马及媒体的评论说明了什么？小结：需要加强对权力进行制约和监督。第四课我国政府受人民的监督——权力的行使：需要监督江西省乐平中学彭冬芳老师本框内容导读：1、为什么要对政府的权力进行制约和监督？2、如何对政府权力进行制约和监督？3、我国的行政监督体系包括哪些内容？4、政府实施政务公开有何作用和意义？一、对政府权力进行制约和监督（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？（原因）1、理论原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的。因此，人民有权对政府进行监督。（根本原因）2、现实必然性：权力是一把双刃剑。用得好，可以指挥得法，令行禁止，造福人民。被滥用，会滋生腐败，贻害无穷。3、政府接受监督的意义:（1）才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；（2）才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；（3）才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。需要对权力进行制约和监督。（二）如何对政府的权力进行制约和监督（措施）1、有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。反腐语录：要加强理想信念教育，使领导干部“不想腐”；强化制度建设和监督管理，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。——中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山贪官语录：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。——原江西省副省长胡长清体系一靠民主：发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。二靠法制：加强法制对权力的制约和监督。坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。区别“法制”：是法律制度的简称；“法治”：与“人治”相对应，主张严格依照法律治理国家的原则。2、建立健全行政监督体系。通过加强行政监督体系的建设，充分发挥多种行政监督主体的作用，监督政府的行为。（1）是否是行政机关的监督行政系统内部的监督：行政系统外部的监督：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门国家权力机关、中国共产党（政党）、人民政协、社会与公民、司法机关（2）是否是国家机关的监督国家机关的监督：国家权力机关、司法机关、行政系统内部等非国家机关的监督中国共产党（政党）、人民政协、社会与公民注：各种监督形式的法律效力是不同的。（1）国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。（2）人民政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利，但都不具有强制性和法律效力。（3）中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党纪党规对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。2013年3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕，温家宝总理作完政府工作报告后鞠躬。中国共产党和行政系统内部的监督材料：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。社会公民监督和司法机关监督审计部门监督李克强总理：腐败和我们政府的性质水火不容，中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的，这里我也想表个态。为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。中央人民广播电台记者：我们注意到最近一段时期，一些地方接连曝光腐败案件，想问一下总理，新一届政府将会采取哪些具体措施，让人民对反腐败更有信心？二、政府实施政务公开，自觉接受监督1、政务公开的含义：我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。乐平市政府2013年工作要点乐平市政府2013年2、目的：（1）规范政府及其工作人员的行政执法行为；（2）协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。3、意义：（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；（2）有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。（3）有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。（补充）为什么监督怎样监督必要性理论依据意义关键:健全权力运行的制约和监督体系建立健全行政监督体系实施政务公开，自觉接受监督权力的行使：需要监督含义目的意义材料：2013年3月5日—3月17日，十二届全国人大一次会议在北京召开。在今年的政府工作报告中，民生议题依旧是浓墨重彩的篇幅。“坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生”将成为今年政府工作的重点之一。“民生政策的制定就要运用‘木桶理论’，解决老百姓最需要解决的难题，基层群众在哪里，‘政策阳光’就要照到哪里。”遵循上述理念，近年来，广东省大力实施“民生工程”，加快财政向“民生财政”、“公共财政”转型步伐。制定并实施了符合广东实际的公租房制度，加强宜居社区建设，初步构建了新型医保模式，逐步提高城乡低保标准和“五保”供养标准。(1)结合材料，运用《政治生活》中有关政府的知识，说明政府应当如何做到民生政策的制定和执行让人民满意？（12分）(2)指出制定和执行让人民满意的民生政策应该遵循哪些历史唯物主义原则？(10分)解析：第一小题可围绕政府如何决策、履行政府职能、政府的责任、接受监督等方面来回答。答案：①政府要审慎行使权力，科学民主决策。政府在制定民生政策过程中，充分听取各方面专家、学者的意见，要增强决策的透明度和公众参与度，保证民生政策的科学性、民主性。②政府要积极履行组织社会主义经济建设职能和提供社会公共服务职能，把民生政策落实好，改善民生。③政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。在民生政策制定和执行过程中，要始终把人民群众的根本利益放在首位，做到求真务实，是民生政策的制定和执行都能经得起历史和实践的检验。④政府要实行政务公开，自觉接受监督。在民生政策的制定和具体执行过程中，政府要自觉主动地接受社会各方面的监督，保证民生政策能确实为改善民生服务，维护广大人民的根本利益。(1)结合材料，运用《政治生活》中有关政府的知识，说明政府应当如何做到民生政策的制定和执行让人民满意？（12分）解析：第二小题可围绕历史唯物主义中价值观的导向作用、价值判断与选择的要求、人民群众是历史的创造者等知识分析解答。答案：①价值观对人的实践活动具有重要导向作用。制定和执行民生政策必须遵循社会发展规律，自觉站在人民群众的立场上看问题，把维护最广大人民群众的根本利益作为最高价值标准。(5分)(2)指出制定和执行让人民满意的民生政策应该遵循哪些历史唯物主义原则？(10分)②人民群众是历史的创造者。正确制定和执行民生政策必须坚持群众观点和群众路线，积极听取人民群众的意见和要求，接受人民群众的监督，调动人民群众参与民生政策制定与执行的积极性。(5分)