在市委十二届三次全体(扩大)会议上的讲话

1创新党的建设推动科学发展为率先基本实现现代化提供坚强保证——在市委十二届三次全体（扩大）会议上的讲话***2012年6月16日同志们：这次市委全体（扩大）会议的主要任务是，按照党的十七大以来党的建设的总体部署，深入贯彻省委“八项工程”、南通市委“八个领先”的工作要求，回顾总结今年以来的各项工作，研究落实创新党的建设的工作思路、关键举措，动员全市各级党组织和广大干部群众，进一步解放思想、开拓进取，创新党的建设、推动科学发展，为全市经济社会又好又快发展、率先基本实现现代化提供坚强保证。现在，我根据市委常委会的意见，讲几个方面的问题。一、今年以来工作的简要回顾今年以来，全市上下坚持以科学发展观总揽全局，全面放大崇启大桥正式通车、吕四大港加快开发的发展优势，牢固确立“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，积极应对严峻复杂的宏观经济形势，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持又好又快的工作导向，保持了经济平稳较快增长、社会和谐稳定的良好态势，全面实现“双过半”工作目标，为完成和超额完成全年目标任务打下了坚实基础。一是奋力攻坚克难，经济发展再上新台阶。上半年，预计实现2地区生产总值305亿元，按可比价计算增长11%以上。实现预算内财政收入62亿元，增长23.6%；其中公共财政预算收入25亿元，增长18.8%。完成全社会固定资产投资170亿元，其中工业投入127亿元，分别增长32.3%、21.4%。实现规模工业产值625亿元，增长23.8%。新增工商登记注册外资4.5亿美元，注册外资实际到账2.5亿美元，引进市外民资50亿元。二是突出创新发展，转型升级取得新成效。上半年，预计完成高新技术产业投入42亿元，实现高新技术产业产值225亿元，在规模工业产值中的占比达36%。全社会研发投入占GDP比重提高到2.1%；新申报南通市级以上企业工程技术研究中心30家，其中省级以上13家；组织实施产学研合作项目90项，新增省级以上高新技术产品70个、新申报省高新技术企业26家。海工装备、电子信息等新兴产业实现产值178亿元，在规模工业产值中的占比高于省、南通市平均水平。现代都市农业加快发展，完成项目农业投入15.3亿元，新增农业龙头企业113家、农业园区122个，新增高效设施农（渔）业面积2.8万亩，新建成农产品直销门店15家、直供基地20家。现代服务业完成投入43.4亿元，增长80%；三产增加值在地区生产总值中的占比达36.2%，同比提高1.6个百分点。三是强化集聚集约，沿海开发实现新突破。重大基础设施建设扎实推进，宁启铁路****段、海启高速前期工作进展顺利，临海高等级公路加快建设；吕四港挖入式港池围堤工程全线展开；渔港经济区吹沙工程全面完成，内港池工程开工建设，两闸外迁工程稳步推进。“两沿两区一中心”发展能级进一步提升，****经济开发区启动国家级开发区申报工作，创新型经济园科创大楼完成桩基工程；吕四港经济开发区正式更名扩区，新材料产业园建设快速推进。上半年，沿海区域共实施工业项目286个，其中超亿元项目92个，超5亿元项目21个，超10亿元项目16个。宏华海洋油气装备、爱德华重工、丰顺船舶、艾力斯医药等一批重特大项目竣工投产，3中化新材料、华峰新材料、华乐光电、胜狮能源装备等项目加快推进。2009年6月，江苏沿海开发正式上升为国家战略，至今已有三年。三年来，全市上下紧紧围绕“勇当江苏沿海开发排头兵”的工作目标，全力以赴谋思路、做规划、打基础、抓创新、促转型、惠民生，沿海开发区域已成为推进全市经济社会又好又快发展的重要增长极。三年来，沿海区域新落户超10亿元重大项目30个，总投资1450亿元；沿海区域固定资产投资、工业投入、工业增加值等指标在全市总量中的占比分别达93.3%、94.1%、94.9%。全市预算内财政收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资等主要经济指标在全省沿海县（市）中位居前列。四是注重统筹协调，城乡环境展现新面貌。城市总体规划修编扎实推进，新城区、东城区等重点地块控制性详规加快编制，滨江新城启动规划设计，中心城区综合交通、生态建设等专项规划编制稳步推进；城市综合体、中央商务区、新村沙综合整治开发等重点工程加快实施，85万平方米安置房、8万平方米保障房相继开工建设。省道221线、336线完成改造，通海大道、王海公路西段、南海公路西段等干线公路基本竣工，丁仓港路、世纪大道西延、中央路西延等道路加快建设。500公里农村公路建设全面开工，150座农村险危桥梁改造加快实施，农村安全饮水通水入户工程基本完成。中心集镇、农民集中居住区加快建设，北新、合作幸福小镇建设试点工作全面启动。国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市创建工作顺利推进，村庄环境整治全面实施。城乡绿化工作扎实有效，今年新增城镇绿地面积50万平方米、农村绿化面积3.5万亩。五是坚持惠民利民，人民生活有了新改善。上半年，预计城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达14310元、9490元，分别增长15%、15.5%。城乡社会保障体系日趋完善，各类社会保险持续提标扩面，新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险全面4并轨；社会养老服务体系不断健全，在全省率先实施农村“老年关爱之家”建设；城乡社会救助体系加快完善，助困、助学、助残、助医等专项救助力度不断加大。教育名市战略深入实施，校安工程扎实推进，省学前教育改革发展示范区创建工作积极开展。医药卫生体制改革不断深化，公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障“四位一体”基本医疗卫生体系加快完善。江海文化“五个一”工程扎实推进，第五届江海文化节成功举办，市图书馆土建工程基本完成，文化艺术中心、长江博物馆等一批公共文化设施加快筹建，《看****》和《江海文化》两套丛书出版发行，体现****江海风情的电影摄制完成。精神文明创建工作扎实有效，“开拓、包容、创新、争先”的新时期****精神经过全市上下深入讨论后凝炼形成，“感动****人物”评选表彰活动成功举办。社会管理创新加快推进，城乡社区网格化管理全面推行，法治“金钥匙”工程深入实施，社会矛盾纠纷大调解体系不断完善，治安防控“天网”工程基本实现全覆盖，人民群众的安全感和对社会治安的满意度进一步提高。全市经济社会又好又快发展的良好态势，离不开全市各级党组织的坚强领导和广大党员干部先锋模范作用的充分发挥。近年来，全市各级党组织坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，全力推进党建工作创新工程，为全市经济平稳较快增长、社会和谐稳定奠定了坚实基础、提供了有力保证。理论武装工作切实加强，学习型党组织、学习型领导班子、学习型机关创建活动深入开展，党员干部驾驭复杂局面、领导科学发展的能力全面提高。市、镇两级人大、政府换届工作圆满完成。干部人事制度改革不断深化，竞争性选拔领导干部工作扎实开展，驻村“第一书记”选派工作大力实施；高层次党政后备人才引进工作稳步推进，各类创新创业人才加快集聚，干部人才队伍的生机和活力进一步激发。基层组织建设年活动扎实推进，“创先争优”活动深入开展，“三解三促”活动取得显著成效，基层党建新格局加快构建。“12345”公共服务热线正式开通，公共权5力网上公开透明运行深入推进，涉企行政执法检查七项制度大力实施，行政效能电子监察作用切实发挥，机关工作效能显著提升。党员干部思想道德和社会诚信“两大体系”建设深入推进，“维护党纪、保持党的纯洁性”等主题教育活动扎实开展，反腐倡廉工作不断深入。与此同时，党对人大、政协工作的领导切实加强，党建带工建、团建等工作都取得了新的成效。在肯定党建工作成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，面对当前新的形势和任务，全市党的建设的理念思路、领导方式和工作载体还需要进一步创新，部分领域党组织的覆盖面还需要进一步扩大，部分党员干部的能力水平还需要进一步提升、工作作风还需要进一步改进、工作效能还需要进一步提高，重点行业、重点领域的反腐倡廉工作还需要进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视并在今后工作中切实加以解决。二、进一步明确创新党的建设的工作要求党的建设的实践，历来是改革创新、探索前进的过程。在新的历史时期，必须继续坚持以改革创新精神进一步加强和改进党的建设，全面增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，始终保持广大党员干部的先进性、纯洁性。创新党的建设，是应对各种挑战、提升执政能力的必然要求。当前，世情、国情、党情发生了深刻变化。执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验是长期、复杂和严峻的；精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险，更加尖锐地摆在了我们面前。面对许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，我们只有坚持从实际出发，善于运用党在加强自身建设中长期积累的成功经验，解放思想、与时俱进，以改革创新精神研究解决党的建设中的各种问题，进一步增强党的生机和活力，才能确保全市各级6党组织在国际国内形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对各种风险和考验的历史进程中始终成为全市人民的主心骨，在推进全市经济社会持续快速健康发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。创新党的建设，是深入创先争优、夯实基层基础的有效途径。基层党组织和党员干部身处群众之中，直接面对群众、服务群众，是联系群众的桥梁和纽带。面对经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，只有全面加强党的建设，进一步创新理念思路、领导机制、工作抓手，不断把创先争优活动引向深入，才能使基层党组织真正成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的先进党组织，广大党员成为带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的优秀共产党员，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中建功立业。创新党的建设，是推动科学发展、加快向率先基本实现现代化目标迈进的现实需要。率先基本实现现代化，是当前和今后一段时期全市经济社会发展的战略任务。在加快向率先基本实现现代化目标迈进的进程中，无论是转变发展方式、推进沿海开发，还是创新社会管理、增进人民福祉，全市各级党组织都是组织者和推动者，广大党员干部都是主力军和突击队。只有全面创新党的建设，健全完善基层组织体系，选优配强各级领导班子，不断提高党员干部的能力素质，才能充分发挥党委的核心领导作用、党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，团结带领全市百万人民凝心聚力抓发展、一心一意谋跨越，形成加快基本现代化建设的强大合力。总之，全市上下必须深刻认识创新党的建设的重要性、紧迫性，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，切实增强政治意识、大局意识，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，进一步突出重点、7突破难点，统筹推进、狠抓落实，确保党的建设走在经济社会发展前列，党的建设创新工作走在时代前列。当前和今后一段时期，全市创新党的建设工作的指导思想是：按照党的十七大以来党的建设的总体部署，深入贯彻省委“八项工程”和南通市委“八个领先”的工作要求，突出发展第一要务，坚持党要管党、从严治党方针，强化党的执政能力建设和先进性建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，全面创新党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步提高党的建设科学化水平，为推进全市经济社会又好又快发展、率先基本实现现代化提供坚强保证。围绕这一指导思想，创新党的建设工作必须牢牢把握五项工作要求：一是坚持党要管党、从严治党。全面落实党建工作责任，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，始终保持党的先进性和纯洁性。二是坚持立党为公、执政为民。始终保持党同人民群众的血肉联系，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是坚持与时俱进、开拓创新。解放思想、实事求是，扎实推进理念创新、制度创新、实践创新，促进党的建设始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。四是坚持围绕中心、服务大局。突出发展第一要务，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，始终把党建工作融入到党和政府的各项中心工作之中，融入到改革发展稳定的大局之中。五是坚持强基固本、创先争优。始终