通信工程概预算人员补充

通信工程概预算人员继续教育补充教学材料第一部分通信建设工程概算、预算编制办法第一章总则第一条为适应通信建设工程发展需要，根据《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）等有关文件，对原邮电部《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》（邮部[1995]626号）中的概算、预算编制办法进行修订。说明：本条是“75”定额的主要修订依据之一，由于费用定额项目变化较大，同时必要对“626”文件涉及的通信工程概算预算编制办法作相应修订。通信建设工程概算、预算编制办法第二条本办法适用于通信建设项目新建和扩建工程的概算、预算的编制；改建工程可参照使用。通信建设项目涉及土建工程、通信铁塔安装工程时，应按各地区有关部门编制的土建、铁塔安装工程的相关标准编制概算、预算。说明：本条是通信工程概算预算编制办法的适用范围。通信建设项目中包含的建筑工程（不含与通信专业配套的小型建筑设施）、铁塔安装工程应参照相关专业的技术规范、验收标准编制概算、预算。通信建设工程概算、预算编制办法第三条通信建设工程概算、预算应包括从筹建到竣工验收所需的全部费用，其具体内容、计算方法、计算规则应依据工业和信息化部发布的现行通信建设工程定额及其他有关计价依据进行编制。说明：本条规定通信工程概算、预算应根据工信部发布的计价依据编制通信工程概算、预算。计价依据包括：费用定额、机械（仪表）台班费用定额、预算定额及相关对工程费用计价标准的文件等。通信建设工程概算、预算编制办法第四条通信建设工程概算、预算应由具有通信建设相关资质的单位编制；概算、预算的编制和审核以及从事通信工程造价相关工作的人员必须持有工业和信息化部颁发的《通信建设工程概预算人员资格证书》。说明：通信工程概算、预算的编制单位必须具有通信行业主管部门核发的资质有效证书。通信工程概算、预算编制人员、审核人员以及从事通信工程造价相关工作人员（审计、审价）必须具有通信行业的有效资格证书。通信建设工程概算、预算编制办法第二章设计概算、施工图预算的编制第五条通信建设工程概算、预算的编制，应按相应的设计阶段进行。当建设项目采用两阶段设计时，初步设计阶段编制设计概算，施工图设计阶段编制施工图预算。采用一阶段设计时，应编制施工图预算，并计列预备费、建设期利息等费用。建设项目按三阶段设计时，在技术设计阶段编制修正概算。说明：不同阶段的设计概算均应编制预备费和建设期利息，因为工程造价只有在竣工决算时才能最后确定，概算阶段应将必要发生的费用考虑进去。通信建设工程概算、预算编制办法第六条设计概算是初步设计文件的重要组成部分。编制设计概算应在投资估算的范围内进行。施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分。编制施工图预算应在批准的设计概算范围内进行。说明：初步设计概算、施工图预算编制额度均必须在上一阶段批准的范围内进行，概算、预算总费用超过原批准的额度10%，必须修改设计。通信建设工程概算、预算编制办法第七条一个通信建设项目如果有几个设计单位共同设计时，总体设计单位应负责统一概算、预算的编制原则，并汇总建设项目的总概算。分设计单位负责本设计单位所承担的单项工程概算、预算的编制。说明：由两个或两个以上单项工程组成的建设项目，如果由不同设计单位共同承担设计任务，必须确定总体设计单位负责总概算汇总的责任。△建设项目编制总概算；单项工程编制综合概算；简单初步设计（一阶段设计）编制概（预）算。通信建设工程概算、预算编制办法第八条通信建设工程概算、预算应按单项工程编制。说明：通信工程概算、预算的编制对象为单项工程，以单位工程为对象编制的预算应汇总到单项工程。单项工程划分办法见附表一。“通信建设单项工程项目划分表”的特征:1.按专业工程属性分类；2.按通信建设项目的不同功能分类；专业类别单项工程名称备注通信线路工程⒈××光、电缆线路工程⒉××水底光、电缆工程（包括水线房建筑及设备安装）⒊××用户线路工程（包括主干及配线光、电缆、交接及配线设备、集线器、杆路等）⒋××综合布线系统工程进局及中继光（电）缆工程可按每个城市作为一个单项工程通信管道建设工程通信管道建设工程通信传输设备安装工程⒈××数字复用设备及光、电设备安装工程⒉××中继设备、光放设备安装工程微波通信设备安装工程××微波通信设备安装工程（包括天线、馈线）卫星通信设备安装工程××地球站通信设备安装工程（包括天线、馈线）移动通信设备安装工程⒈××移动控制中心设备安装工程⒉基站设备安装工程（包括天线、馈线）⒊分布系统设备安装工程通信交换设备安装工程××通信交换设备安装工程数据通信设备安装工程××数据通信设备安装工程供电设备安装工程××电源设备安装工程（包括专用高压供电线路工程）通信建设工程概算、预算编制办法第九条设计概算的编制依据（参见原文）第十条施工图预算的编制依据（参见原文）说明：初步设计概算与施工图预算的编制依据，根据上一阶段项目批准的文件为基础，依据国家或行业主管部门的法律、法规、标准规范、计价标准以及相关文件进行编制；另外，与项目采购有关的合同、协议也应作为编制依据之一。通信建设工程概算、预算编制办法第十一条设计概算由编制说明和概算表组成。（参见原文）第十二条施工图预算由编制说明和预算表组成。（参见原文）说明：设计概算书、施工图预算书由文字说明与表格组成。概算、预算编制表格应使用规定的统一格式。概算、预算表格的使用方法见编制办法附录的填表说明。通信建设工程概算、预算编制办法第十三条设计概算、施工图预算的编制应按下列程序进行（参见原文）说明：概算、预算应严格执行规定的程序，各项费用的项目划分、计算规则、计量单位应执行规定。通信建设工程概算、预算编制办法第三章引进设备安装工程概算、预算的编制第十四条引进设备安装工程概算、预算的编制依据。引进设备安装工程概算、预算的编制依据，除参照第九条、第十条所列条件外，还应依据国家和相关部门批准的引进设备工程项目订货合同、细目及价格，以及国外有关技术经济资料和相关文件等。说明：引进工程的概算、预算除应执行国内相关规定外，还应根据国外相关技术标准及文件进行编制。通信建设工程概算、预算编制办法第十五条引进设备安装工程的概算、预算，除必须编制引进国的设备价款外，还应按引进设备的到岸价的外币折算成人民币的价格，依据本办法有关条款进行编制。引进设备安装工程的概算、预算应用两种货币表现形式，其外币表现形式可用美元或引进国货币。说明：引进设备安装工程的概算、预算应按到岸价采用外币折算人民币编制，主要目的为反映编制期的汇率。通信建设工程概算、预算编制办法第十六条引进设备安装工程的概算、预算除应包括本办法和费用定额规定的费用外，还应包括关税、增值税、工商统一税、海关监管费、外贸手续费、银行财务费和国家规定应计取的其他费用，其计取标准和办法应参照国家或相关部门的有关规定。说明：引进设备安装工程的概算、预算的编制应包括在编制期间，我国规定的应计入项目成本的全部费用。通信建设工程概算、预算编制办法第十七条引进设备安装工程的概算、预算的组成除应包括第二章规定的内容外，概、预算的表格还应包括：《引进器材概算、预算表》（表四乙）、《引进设备工程建设其他费概算、预算表》见附表中的（表五乙）。说明：引进设备安装工程的概算、预算编制表格在国内项目规定的编制表外，增加（表四乙）、（表五乙）；以上两表格的意义在于反映外币与人民币的编制期兑换率，以及为审核引进工程建设其他费的合理性提供依据。第二部分通信建设工程费用定额的有关说明一、编制依据：1.《建筑安装工程费用项目组成》建标[2003]206号2.《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》财建[2002]338号3.《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》DA/T28-2002(涉及工程项目划分与建设项目文件要求的有关规定）通信建设工程费用定额的有关说明4.建设项目总投资组成及其他费用规定(送审稿)（中国建设工程造价管理协会）5.”全国统一安装工程施工机械台班费用编制规则”6.财政部（93）财预字第6号“关于印发《施工、房地产开发企业财务制度》的通知”7.国家技术监督局、国家物价局、财政部三部门合发，技监局法发（1991）323号《关于计量费标准的通知》和（1994）241号《关于计量费标准调价的有关规定》通信建设工程费用定额的编制原则•▲根据《国家计委关于核定在建基本建设大中型项目概算等问题的通知》计建设[1996]1154号文件，编制初步设计及概算时，要将静态投资、动态投资、铺底流动资金分别列出。•静态投资部分：主要包括建筑安装工程费用、设备购置费用（含工器具购置费）、关税、其他费用和基本预备费。不作建设资金折现计算。•动态投资部分：主要包括建设期利息、价差预备费、汇率变动部分。根据《建设项目经济评价方法与参数》第三版推荐值，建设资金折现率8%。通信建设工程费用定额的有关说明二、特点1.费用定额修订过程中对建设项目的费用组成做了适当简化和费用归并，以方便投资估算和概算的编制。修订后的费用定额适用于通信建设新建和改扩建工程项目；新修订的费用定额是编制、评审和管理建设项目可行性研究投资估算和初步设计概算的指导性依据，但建设项目的费用核算仍应按有关会计制度和财务管理规定执行。2.费用项目划分考虑可行性研究投资估算与初步设计概算的衔接，并满足建设项目经济评价的费用划分需要。通信建设工程费用定额的有关说明三、费用定额建安费的计算规则1.考虑本行业的习惯，以人工费为计算基础。但部分费用项目已由国务院相关管理部门明确规定的，沿用其规定；如为统一计算方法，作出计算调整的，其取费总额不超过相关管理部门规定的取费标准。通信建设工程各项费用的计算公式如下：单项工程项目费用=人工费×费率⒉人工费费率计算方法：费率=项目年平均支出总额/[年施工总产值×人工费占单项工程合同价的比例]通信建设工程费用定额的有关说明费用定额是编制建筑安装工程费的计价标准。四、建筑安装工程费建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金四项组成。（一）直接费直接费是在施工过程中构成工程实体以及组织施工生产必须发生的生产性费用。直接费由两大部分组成——直接工程费和措施费。1.直接工程费——直接生产成本。包括人工费、材料费、机械使用费和仪表使用费四项。通信建设工程费用定额的有关说明2.措施费（原“其他直接费”）（1）保留9项：工地器材搬运费、工程干扰费、工程点交场地清理费、工程车辆使用费、夜间施工费、冬雨季施工增加费、生产工用具使用费、施工用水电蒸汽费、特殊地区施工增加费（2）增加3项：环境保护费、文明施工费、已完工程及设备保护费（3）平移4项：临时设施费（现场经费）、运土费、施工队伍调遣费、大型施工机械调遣费（工程建设其他费）通信建设工程费用定额的有关说明（二）间接费（原间接费由企业管理费和财务费组成）间接费由规费与企业管理费组成。1.规费——国家规定的新增应计入建安费内的费用。包括：工程排污费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险。计费依据：（1）工程排污费。根据国家环保及市政管理相关规定；通信建设工程费用定额的有关说明（2）养老保险：国务院《基本养老保险制度的决定》，不超过工资总额的20%；（3）医疗保险：国务院《医疗保障制度改革扩大试点意见的通知》，不超过工资总额的10%；（4）失业保险：国务院《失业保险条例》1998年12月26日，上缴比例为本单位工资总额的2%；（5）住房公积金：《中华人民共和国国务院令》第350号2002年3月24日，缴存比例为上一年度月平均工资的5%；（6）危险作业伤害保险：没有行政的相关规定，参照相关行业的水平取加权平均值（行业间比较）。通信建设工程费用定额的有关说明2.企业管理费企业管理费是施工企业应在单项工程合同价中分摊的经营管理费用。△间接费中（1）规费在工程项目发、承包报价中不作为竞争性费用；（2）企业管理费计取标准为最高限额。通信建设工程费用定额的有关说明（三）利润利润是施工企业作为经济实体，在市场交易过程中应获得的报酬。1986年在建筑安装工程费中规定为“法定利润”；1995年原“626”费用定额将