4.1政府的权力：依法行使

知识回顾我国政府的宗旨是什么？我国政府工作的原则是什么、如何贯彻？11年前张在玉突然出走，不久在不远的湖里发现一具腐烂的女尸，经亲属辩认，与张在玉相似。佘祥林有犯罪嫌疑被捕。经过10个昼夜的轮番审讯，佘祥林招认了杀妻过程。被法院判处死刑。(因证据不足,未得最高法院批准，后改判有期徒刑15年。)震惊全国的“杀妻”冤案2005年3月28日,所谓被害的妻子张在玉突然归来，而此时因杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了11个春秋。震惊全国的“杀妻”冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情，宣告无罪。我们觉得不可思议，一个死人十年后怎么可能复活呢？这说明公安机关在刑事侦查中有渎职行为，佘祥林肯定是屈打成招。检察院在审批过程中却没发现证据不足，送交法院审理，同样有责任1994年4月11日，湖北省京山县雁门口镇吕冲村发现一具无名女尸。认定死者是佘祥林失踪的妻子。1994年4月，以涉嫌故意杀害妻子为由，公安将佘拘留，并批准逮捕。1994年10月13日，湖北省原荆州地区法院作出一审判决，佘祥林因犯故意杀人罪，被判处死刑，剥夺政治权利终身。1995年1月10日，佘祥林上诉至湖北省高级法院，后来被撤销一审判决，将该案发回重审。1998年6月15日，京山县法院以故意杀人罪判处佘祥林有期徒刑15年，剥夺政治权利5年。1998年9月22日，湖北省荆门市中级法院驳回佘祥林上诉，维持原判，佘祥林随后在湖北沙洋监狱服刑。2005年3月28日，佘祥林“死亡”11年的妻子突然出现。2005年4月1日，佘祥林出狱。2005年4月13日，京山县法院宣判佘祥林无罪。2005年10月底，因“杀妻”罪名蒙冤下狱11年的佘祥林及其家人，向国家提出1000万的赔偿，最终累计获得70余万元国家赔偿。佘祥林案例大事记自主阅读什么是依法行政（含义）？？为什么要依法行政（必要性、意义）？怎样依法行政的（要求、措施）？一、什么是依法行政？依法行政政:行:依:法:谁:依据政府及其公职人员国家权力宪法和法律行使一、依法行政的含义:政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。二.为什么要依法行政（必要性和意义）?1、必要性是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求、也体现了对人民负责的原则。公民---政府----社会----思考：通过佘祥林案例和健美猪案列可以看出政府不坚持依法行政会有哪些危害？侵害公民合法权利滥用职权，败坏形象，丧失威信有法不依法治淡薄①保障人民群众权利和自由②有利于加强廉政建设，增强政府的威信；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平④有利于推进社会民主法制建设。2、依法行政的意义（重要性）公民政府社会二.为什么要依法行政（必要性和意义）?1、必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求、也体现了对人民负责的原则。2、重要性：①保障人民群众权利和自由②有利于加强廉政建设，增强政府的威信；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平④有利于推进社会民主法制建设。有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人员不变质,增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平三、怎样依法行政？1.依法行政的要求？合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一三、怎样依法行政？1、合法行政就是合理行政。2、遵循办事程序就会降低办事效率。探究：同情小摊小贩，不予理睬讲道理说危害劝其离开没收小摊贩的商品符合合理、合法行政、高效便民的要求合法，但违背合理行政高效便民的要求违背合法、合理行政的要求一个城管执法人员，发现小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管执法人员——思考：合法行政就是合理行政吗？合法行政是政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正原则，对受管理者平等对待，要采取必要的，适当的手段进行，在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。有人说，遵循办事程序，就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？（1）两者是统一的。都是依法行政的具体要求，都应遵守。（2）程序正当是提高办事效率的前提与基础。探究：(3)现实生活中，可能发生冲突。程序繁琐，不利于提高办事效率。(4)制定办事程序时要力求简化程序，兼顾效率，一切以便利百姓为主，更好地为人民服务。2、审慎行使权力科学民主决策⑴政府权力行使包括哪些环节？其中首要环节是什么？政府权力的行使：决策、执行、监督。决策是首要环节，是否科学关系国计民生。⑵政府应当怎样决策？科学决策、民主决策、依法决策⑵科学决策、民主决策、依法决策的要求？1、合法行政、程序正当、权责统一、合理行政、高效便、诚实守信。2、科学决策、民主决策、依法决策。三、怎样依法行政？判断正误：1、政府只要做到合法行政就是依法行政。2、政府依法执政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。3、政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作。政府属于立法机关。行政政府要依法行政必须要做到合法行政……（6点）我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。政府是行政机关。课堂总结什么是依法行政（含义）？？为什么要依法行政（必要性、意义）？怎样依法行政的（要求、措施）？1、下列对依法行政和依法治国认识正确的是（）A、依法行政和依法治国是一致的，没有区别B、依法行政是依法治国的前提C、依法行政是贯彻依法治国的基本要求D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求C[课堂巩固][课堂巩固]2、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为（）①依法行政关系人民利益②只要严格依法行政，就能消除腐败③这是依法治国方略的要求④这是依法治国方略的根本原因A．①③B．②③C．①④D．②④A镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，对顶应达到的指标。镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。1两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？2政府滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么危害？3政府及其工作人员应如何行使权力？1、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。镜头二理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。2、根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力给国家、家庭、个人造成什么危害？滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。3、政府公职人员应如何行使手中的权力？（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政。（2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。（3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。讨论根据上述刑事案件的审判程序，你认为：1、冤案错案是产生的可能原因有哪些？2、作为政府部门，如何做才能减少这样的冤案？司法审判程序案件的发生刑事侦查法院审判收集证据确定嫌疑人检察院检察根据国务院的要求，目前我国各地方都建立了“行政审批中心”或“政务大厅”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这里可以一次办理。高效便民2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施全部兑现。诚实守信合法行政合理行政合法行政和合理行政是依法行政的具体要求，二者既有联系，又有区别，不能把二者混为一谈。合法行政是政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正原则，对受管理者平等对待，要采取必要的，适当的手段进行，在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。根据权责统一的原则，派出所民警在行使权利时，侵害了农民的合法权益，依法应当承担法律责任。哭泣的卖红薯老人我思我悟老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。合作交流：请就此事，谈谈你的感受并作评论。