县科技局开展廉政风险防控管理工作实施方案

县科技局开展廉政风险防控管理工作实施方案为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据《xx市开展廉政风险防控管理工作实施方案》（x办发[2011]xx号）及《xx县开展廉政风险防控管理工作实施方案》（x纪发[2011]x号）文件精神，结合xx县科技局实际，特制定xx县科技局开展廉政风险防控管理工作实施方案。一、指导思想和目标要求（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本，执政为民”理念，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，为富民强县提供强有力的科技支撑。（二）目标要求。开展廉政风险防控管理工作，要达到以下目标：一是增强风险意识。党员干部特别是领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险。对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点全面排查，切实做到找准查深。三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。二、主要任务和方法步骤（一）核定权力清单，规范工作流程（2011年8月底前完成）对照法律法规和科技局机构“三定”方案，按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对股室和岗位权力事项进行全面清理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。（二）排查廉政风险，评估风险等级（2011年9月底前完成）围绕权力运行，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。重点突出对高等级风险的防控。（三）制定防控措施，规范权力运行（2011年10月底前完成）围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并落实防控措施，有效化解廉政风险。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行，对重要股室负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度的落实。廉政风险防控要着眼于建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。（四）加强公示公开，推进科技防控（及时公示公开）及时通过县政府网站、xx县科技局网站等途径，主动向社会公开不涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的职权目录、“权力运行外部流程图”等，接受社会监督。通过单位内部网络、内部公开栏等方式，公开“权力运行内部流程图”、查找的廉政风险点及制定的防控措施，特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购等各类单位内部事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。探索运用信息化手段，加强对单位内部行使的人、财、物管理等权力的廉政风险防控。（五）构建长效机制，强化监督检查（2011年11月底前完成）1、建立健全教育长效机制。通过对党员干部进行经常性的权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉政意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。2、建立风险监测机制。通过多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。3、建立预警纠错机制。通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时向相关股室或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。4、建立评估修正机制。通过定期自查、领导检查等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，纳入个人年度绩效考核评价体系，并及时纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容。5、建立督查问责机制。单位开展廉政建设风险防控管理工作领导小组要切实履行监督检查职能，认真督查股室、个人开展廉政风险防控管理工作情况。对由于落实防控廉政风险要求不到位而发生腐败问题的股室和个人，要追究相关领导责任。三、组织领导和工作要求（一）加强组织领导。成立xx县科技局开展廉政风险防控管理工作领导小组，组长xxx，副组长xxx、xxx，单位主要负责同志要亲自抓、负总责，领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，做到带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任，确保预防腐败的各项要求落到实处。领导组下设办公室，具体负责对廉政风险防控管理工作的组织协调和督查指导。（二）突出工作重点。在范围上，要突出领导班子和领导干部特别是主要负责同志；在内容上，要突出本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点以及重大改革和“三重一大”等问题。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控管理工作。（三）注重工作实效。要结合实际，在查找廉政风险上下功夫、在健全防控机制上做文章、在切实管用上想办法。要把推进廉政风险防控管理与惩防体系建设、与贯彻《廉政准则》、与科技局业务工作结合起来，统筹推进。要围绕中心，服务大局；要稳步实施、有序推进；要积极探索、勇于创新，不断创新加强预防腐败工作的新举措；要统筹兼顾、廉勤结合，既有效防控廉政风险，又提升工作效能，促进经济社会又快又好发展。xx县科技局2011年8月xx日