通信建设监理管理与实务第1-7章

中国通信企业协会通信设计施工专业委员会CommunicationDesigningandconstructioncommittee，ChinaAssociationofcommunicationEnterprisesAllrightsreserved通信建设监理管理与实务2009年11月中国通信企业协会通信设计施工专业委员会•第一章：监理基本知识•第二章：合同管理•第三章：安全监督管理•第四章：信息管理•第五章：工程协调•第六章：进度控制•第七章：造价控制中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员第一节通信建设工程监理概述•一、建设工程监理的含义（师了解、员掌握）•建设工程监理：指具有相应资质的监理企业，受建设项目建设单位的委托，依据国家有关法律、法规及建设主管部门批准的工程建设文件，监理委托合同及其他建设工程合同，对建设工程实施专业化监督管理。•目的是：完善工程管理，提高投资效益和社会效益。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员建设工程监理的含义•从以下几方面对监理概念来理解：•㈠工程监理的实施需要法人的委托和授权。•㈡工程监理是针对建设项目实施的监督管理活动•㈢工程监理主要发生在项目实施阶段。•㈣监理的行为主体是监理企业。监理企业具有独立性、社会化、专业化特点。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员二、通信建设工程监理的发展和实施意义（师、员了解）•通信工程监理从1993年开始到今天,经历了试点和发展两个阶段，把原来建设单位和施工单位的承担体制，变成了建设、施工、监理三方管理体制。目前监理工程师有近万人。•推行通信监理制度具有以下意义：•㈠有效的控制工程进度、造价、提高了工程质量。•㈡实现了工程管理的专业化。•㈢促进了施工单位管理水平的提高。•㈣使通信建设市场形成新的运行机制，为进入国际市场奠定了基础中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员•三、监理单位与工程相关各方面的关系（熟悉）•㈠监理单位与政府质监管理部门的关系：•都属于工程建设领域的监督管理活动，目标一致。•质监部门代表政府行使权力（属于宏观的监理）。•监理企业代表建设单位执行监理任务（属于微观的）•监理单位应接受质监部门的监督检查，做好配合工作中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员•㈡监理单位与建设单位的关系：•1．平等的企业法人关系。•2．委托与被委托的合同关系。（同是委托合同的主体，受合同的约束）•㈢监理单位与施工单位的关系•1．平等的法人关系。（虽然经营性质，业务范围不同，都为完成建设任务，具有平等关系）•2．监理与被监理关系。（施工单位必须接受监督管理，通过施工合同，明确监理关系）•㈣监理与设计单位的关系。•1．在委托设计监理合同时，双方是监理和被监理关系。•2．在没有委托监理合同时，双方是工作上配合的关系。（如商定设计变更）中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员第二节通信网络类别及工程建设特点•一、通信网络类别•通信网络是国家基础设施建设，受国家法律法规的约束。•㈠按传输方式划分，分为：1.有线通信网。2.无线通信网。•㈡按传输媒体划分，分为：1.光缆通信网。2.电缆通信网。•3.无线电波通信网。•㈢按通信区域划分，分为：1.省际干线网。2.省内干线网。•3.城域网、4、局域网•㈣接通信带宽划分，分为：1.宽带通信网。2.窄带通信网。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员•二、通信建设工程的特点：•㈠具有全程全网，互联互通。（要求设备和器材必须取得入网许可证）•㈡工程项目点多，线长、覆盖面广。•㈢工程安装工艺要求高。•㈣通信设备对环境要求高。（温度、温度、静电、洁净度、防火、防腐、抗震等）•㈤更新换代快、技术先进密集。（一个单位，一个地区换代都不可能）中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员第三节监理服务范围与工作内容（熟悉）•一、监理业务范围：–根据工信部行政可在合国范围内承担以下业务：•1、电信工程专业：有线传输、无线传输、许可实施办法的相关规定，通信监理企业资质分为甲级、乙级、丙级。•㈠甲级：•电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信、通信电源、综合布线、通信管道等。•2、通信铁塔专业：（所有通信铁塔）中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员•㈡乙级：•可在全国范围内承担以下专业：•1、电信工程专业：投资在3000万元以下的省内有线传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信、通信电源等，10km2以下综合布线，通信管道等。•2、通信铁塔专业（80米以下各式铁塔）•㈢丙级：•可在全国范围内承担1000万以下本地网有线传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信、电源工程，5000㎡以下建筑物综合布线。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员•二、监理工作内容：•㈠设计阶段监理工作内容：•1、协助建设单位选定设计单位，商签设计合同，并监督合同的实施。•2、协助建设单位提出设计要求，参与设计方案的选定。•3、审核设计概预算，参与施工图设计阶段会审。•4、协助建设单位，对设备，材料的招标和订货。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员•㈡施工阶段的监理内容：•1、审核施工单位编写的开工报告。•2、审核施工单位资质及分包单位资质。•3、审批施工单位的组织设计、安全措施、施工技术方案、进度计划并监督实施。•4、审查施工单位提供的材料，设备清单及质量证明资料。•5、监督施工单位严格执行施工合同和规范标准。•6、检查工程所用材料、构件、设备的质量。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员•7、检查施工单位的安全规章制度、安全机构的建立、安全人员的配备，分包单位安全制度的建立及应急预案的建立，安全防护费用的使用计划。•8、监督施工单位安全措施的落实，定期巡视危险性较大的工作及部位，检查安全防护、安全标志、安全防护措施，强制性标准的落实情况，安全费用使用情况，参与安全专项检查。•9、实施旁站、检查进度、质量、验收分部工程、隐蔽工程签证，签署工程预付款赁证。•10、审核工程结算。•11、协助建设单位组织相关单位工程初验，并提出竣工验收报告。•12、审查施工单位的交工文件，督促施工单位整理合同文件及工程档案资料。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员•㈢工程保修阶段监理工作内容：•1、依据监理合同确定保修期间的监理工作范围。•2、对建设单位提出的质量缺陷进行检查记录，对施工单位修复的工程验收。•3、对工程质量缺陷原因调查，确定责任归属，对非施工单位原因造成的质量缺陷核实工程量，签发费用支付。•4、协助建设单位结算工程保修金（保修期结束后）。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员•三、监理工作方式•监理应按照监理规范要求采取旁站，巡视和平行检验方式实施监理。•㈠旁站：旁站指由监理人员在关键部位和关键工序在施工现场进行的监理活动，旁站可通过目视或仪表进行。旁站由监理员进行，目的是保证关键部位质量。•㈡巡视：指监理人员对正在施工的部位和工序在现场定期或不定期进行的监督活动，是监理人员的日常工作，目的是了解操作及质量情况，并发现问题。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员•㈢平行检测：指监理机构利用一定的检查，检测手段，在施工单位自检的基础上按一定比例进行的检查手段。监理单位可利用自己的设备进行，也可委托检测机构进行，平行检测项目应在监理合同中约定。•㈣见证：指监理人员在现场监督，某一工序或工作的实施。见证主要是质量检查试验工作，工序验收和工程量计量。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员第四节监理企业资质等级及监理工程师资格条件（了解）•一、企业资质等级条件：（师了解，员工无要求）•㈠申请通信监理企业资质应具备的基本条件：•1、具有独立的法人地位的企业，已取得营业执照。•2、有健全的组织机构和固定的工作场所。•3、具备承担相应监理工作的仪表、工具、交通工具•4、符合通信监理企业资质等级标准中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员•㈡通信建设监理企业资质等级的标准。•甲级标准要求；•乙级标准要求；•丙级标准要求；中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员•二、监理工程师资格条件（师了解、员无要求）•㈠遵守国家各项法律规定；•㈡从事通信监理工作，年龄在65岁之内，在通信监理单位任职；•㈢中级职称以上，有3年以上，通信工程工作经历。•㈣申请铁塔工程监理、应具有“工民建”专业中级以上职称，3年以上经历。•㈤近3年承担过2项以上建设项目。•㈥取得了通信监理工程师考试合格证书。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员第五节通信建设工程项目监理机构（师掌握，员了解）•一、项目机构的组成（师掌握，员了解）•㈠项目监理机构的组织形式和规模，应根据监理合同的内容、工期、工程规模、复杂程度等因素来确定，人员、专业应满足工程要求。•㈡机构人员应包括：总监、专业监理工程师，监理员、资料员等。•㈢实行总监负责制，总监应得到本企业法人代表的授权，是派驻现场的总负责人，一名总监最好负责一项工程监理，但最多不得超过3项工程。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员•二、通信建设监理人员素质要求（对三类人员都有要求，是必有的软条件）•㈠总监理工程师：•1、已取得通信监理资格证书或全国注册监理证书，通信专业毕业，取得安全考核合格证，且有3年以上监理经验。•2、遵纪守法及企业各项规章制度，遵守职业道德。•3、有较强的组织能力和沟通协调能力。•4、胜任监理机构的日常工作，且认真负责。•5、熟悉国家的安全条例及施工规程，有较强的安全意识。•6、有丰富的实践经验和良好的品德修养。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员•㈡总监理工程师代表：•1、取得了监理资格证书，或国家注册的监理资格证书（通信专业）。•2、遵纪守法，遵守职业道德。•3、有较强的组织能力、管理能力、能正确理解和服从总监的安排，处理解决问题。•4、工作认真，坚持监理基本原则。•5、有较强的安全意识，熟悉有关安全的法律、法规，且身体健康。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会服务政府服务行业服务会员•㈢专业监理工程师：•1、取得监理资格证书或注册监理资格证书。•2、遵纪守法，遵守监理的职业道德。•3、坚持原则，工作认真负责，善于协调，掌握专业知识。•4、有组织指导，检查监督本专业监理工作能力。•5、熟悉安全的相关法律、法