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第二章政治研究的历史与现状•*一.中国政治研究的历史过程。P34•中国人对于政治问题的讨论,几乎与中华文明一样历史悠远。•⒈在商朝,神权政治和王权专制的思想已经有所体现。到西周时期,则加入了明德慎罚的思想。•⒉在春秋战国时期,出现了“百家争鸣”的局面。诸子百家围绕着“神”与“人”、“礼”与“法”、“君”与“民”、“君”与“国”的关系以及统治手段等问题各抒己见,形成了以孔孟为代表的儒家,以商鞅、韩非为代表的法家,以老庄为代表的道家,以墨子为代表的墨家以及阴阳家、名家等。•⒊中国古代关于政治的研究主要围绕君主的“治国之道”而展开。•⑴儒家政治学说以“礼治”和“德治”为主要内容,其核心是“仁政”,主张为政以德,修己治人,即,以道德教化、修身养性来实行统治,反对以苛政、刑律治天下。•⑵法家则反其道而行之,强调“法”、“术”、“势”为核心的政治观,主张以明令显法和统治术来驾驭人民。儒家和法家的主张分别形成了中国历史上的“王道”和“霸道”。⑶道家的政治学说以“法自然”为思想核心,在统治手法上强调“无为而治”。•⑷墨子的政治学说则以“兼爱”、“非攻”为中心,主张以缓和社会矛盾来维持统治。•这些学说,不仅为中国古代社会的后世统治提供了理论基础,而且把中国政治学说从论证统治的合法性为主要内容推进到了以阐述如何进行统治为主要内容。•⒋自秦汉到晚清,中国中央集权的君主专制政治延续2000多年。⑴公元前140年汉武帝时,为了维护中央集权的专制统治,董仲舒改造孔孟创立的儒家学说,一方面揉合各家学说的观点,另一方面再次把它与神的意志相结合,提出“罢黜百家,独尊儒术”的主张,开始使得儒家政治学说具有独一无二的地位;•⑵及至宋朝,经过程朱理学的完善,儒家政治学说更加臻于精巧和成熟,成为中国传统社会的统治思想。•中国古代政治研究所形成的成果,主要是有关治国平天下的道理,即所谓的“治国之道”,其中心内容是如何处理君臣、君民关系以维护中央集权的专制统治。•⒌1840年鸦片战争以后,中国社会政治思想出现巨大分化,政治研究出现新的转机。•⑴晚清统治者中的“守旧派”,企图继续以儒家政治学说作为其精神支柱,维持其君主专制和家族统治;但面对内外交困的局面,他们也不得不退却,实施所谓“新政”;统治阶层中的开明人士,即所谓的“洋务派”,积极推动“中体西用”的“洋务运动”,以求“师夷之长技以治夷”。•⑵康有为、梁启超、谭嗣同、严复、章太炎等人为代表的“革新派”,他们通过著书立说、逐译名著、甚至改革实践,介绍和倡导西方现代政治学说和政治主张,设计中国的政治蓝图。梁启超对中国政治走向提出设想,认为君主专制政体、君主立宪政体和民主宪政政体代表政体的进化方向,通过改良途径建立君主立宪政体是中国未来政治的发展方向。•⑶以孙中山为代表的“民主派”,主张通过革命推翻满清家族专制统治,建立民主共和国,实践民族主义、民权主义和民生主义的所谓“三民主义”的民主共和理念,并实施了“五权宪法”和军政、训政、宪政的建国方案。•五权宪法乃指立法权、行政权、司法权+监察权、考试权,各自独立运作并互相监督制衡。••军政即用武力推翻旧的制度;训政即由政府对落后民智进行民主训练;宪政即让国民行使宪法权力选举官员和议员。至宪政,建国方告成功。•北伐揭开了军政阶段的篇章。1927年国共分裂以后,国民党继续并完成了北伐,基本统一了全国。1928年10月,国民党中常会通过并公布了《中国国民党训政纲领》,中华民国由军政时期进入训政时期。《训政纲领》规定:1。训政时期由中国国民党代表大会领导国民,行使政权;2。同时,按孙中山的《建国大纲》所定的选举,罢免,创制,复决四种政治权力训练国民;3。将治权分为行政,立法,司法,考试,监察五项;•⒍1917年俄国十月革命,给中国送来了马克思主义,也催生了由共产主义者所组成的“革命派”力量。•⑴早期的马克思主义者瞿秋白、张太雷、恽代英等人在上海、广州等地讲授马克思政治学的基本内容。•⑵邓初民在20世纪20~30年代先后编著了《政治科学大纲》和《新政治学大纲》,以马克思主义世界观和方法论为指导,全面系统地阐述了阶级、政党、革命、国家、政府等政治范畴的基本原理。•⑶王亚南的《中国官僚政治研究》)则以马克思主义理论和方法对中国政治问题展开研究。•⑷以毛泽东为代表的中国共产党人,则进一步把马克思主义政治观运用于中国革命实践,形成了具有中国特色的马克思主义政治学说。毛泽东所撰写的《中国社会各阶级分析》〉、《新民主主义论》、《论联合政府》、《论人民民主专政》等著作成为主要代表作。⒎1949年人民民主政权在中国大陆建立以后,马克思主义政治观一直成为中国政治研究和政治实践的主导内容。•⑴1978年以前,中国基本上实施“民众主义”的自下而上的集权式的政治发展策略,政治革命、阶级和阶级斗争、人民民主专政、“反帝反修”等理论成为那个时代政治研究和政治实践的主题;•民众主义强调以民众为社会主体开展各种社会活动和资源分配,缩小人与人之间的差距,达到共同繁荣的目的。•⑵1978年以后,随着改革开放的深化,中国基本上采用了“精英主义”的自上而下的相对分权主义的政治发展策略,而改革开放、政府与市场、政府与企业、党政关系、中央与地方关系等一系列完善政治制度的相关问题成为政治研究的主要课题。【思考练习】•1.中国古代关于政治的研究主要围绕君主的()而展开。•A合法性B治民之术C统治术D治国之道•D•2.与政治不分,正是儒家思想的特色。•伦理•3.就研究内容而言,从居于主导地位的儒家思想来看,中国传统政治研究特点可以概括为()。•A皇权政治学B伦理政治学C政治社会学D法治政治学•B•4.自秦汉到晚清,中国中央集权的政治延续2000多年。•君主专制•5.在2000多年的历史演变中,()学说成为与中央集权的君主专制体制最相匹配的政治意识形态。•A墨家B儒家C兵家D道家•B•6.儒家政治学说的核心是,主张为政以德,修己治人。•仁政•7.儒家和法家的主张分别形成了中国历史上的王道和。•霸道•8.墨子的政治学说则以、“非攻”为中心,主张以缓和社会矛盾来维持统治。•兼爱•9.道家的政治学说以“法自然”为思想核心,在统治手法上强调。•无为而治•10.以毛泽东为代表的中国共产党人,把马克思主义政治观运用于中国革命实践,他所撰写的()成为具有中国特色的马克思主义政治学说的主要代表作。•A《中国社会各阶级分析》B《新民主主义论》C《论人民民主专政》D《论联合政府》•ABCD•4.儒、法、道、墨政治学说的主要内容分别是什么?*二.中国传统政治研究的基本特点。P39•在中国政治研究的历史中,儒家思想居于主导地位。儒家的政治思想以研究君主的“治国之道”为核心,以处理君臣关系、君民关系为线索,形成了一套将政治研究与伦理道德相结合的研究思路:修己治人,内圣外王,即所谓“修身、齐家、治国、平天下”。•首先.从研究方法与研究体系的角度看。•中国人注重研究“天人之际”的学问,即把天地、宇宙、自然、社会、人生视为一体,政治研究实际上就是将社会视为一个整体(系统)的综合研究。这与西方现代以来明确划分自然与社会、“神道”与“人道”、“公共领域”与“私人领域”的界限、并将政治主要限定在“人道”社会的“公共领域”形成鲜明对照。其次.就研究内容而言•从居于主导地位的儒家思想来看,中国传统政治研究特点似可概括为“伦理政治学”。•中国政治学强调正确认识世界,注重精神文明建设和远大政治理想,小到个人修身养性,中到家庭单位治理,大到地区和国家发展,治国之道包含天人合一、圣贤政治、等级秩序、家庭伦理、忠孝观念、重民爱民等广泛内容。统治者被设定为一个“大家长”。•与以“国”为特征和单位的西方政治学说也形成明显对照。在那里,存在着角色和利益不同的人;不同的利益所在•要求权力的互相制约;在这种利益和权力结构中,君主并不被看成是自然的家长,而是行政管理者。•最后.从具体的研究角度和成果来看。中国传统政治研究在以下方面形成了理论要素和理论观点:•⑴君权神授说:解释权力来源与权力监督的最终力量。•⑵圣贤政治观:一种古代的精英政治理论——君主是圣人,大臣是贤才,民众是愚民。•⑶伦理政治与尊君思想:用家庭伦理观念来规范社会政治秩序,君主是大家长。•⑷重民养民教民思想:从防民的角度出发,让老百姓安居乐业,服从统治。中国传统的愚民和教化政策由此而来。•⑸德刑兼重:儒家重德,法家重刑,统治者兼而用之。依照孔子的说法,乃“宽猛相济”。•⑹法、术、势统治术:这是法家的思想,是统治者的必修课。•⑺重农抑商思想:中国的思想家认为太富有的人容易为非作歹,商人易于致富,所以要抑制。⑻天朝大国理想:在中国人的国际政治观念中,中国是世界中心,中华文明是世界之归依。••⑼忠孝观念,三纲五常:主张统治教化从小做起,使人接受服从观念,尊卑观念,习以为常,觉得天经地义。在这样的思想观念中,追求奇装异服不被允许,追求个性化也得不到认同,发明“奇技淫巧”更要受到惩罚。•三纲:指君为臣纲,父为子纲,夫为妻纲;五常:指仁、义、礼、智、信。•⑽等级制度,即人际关系上的尊卑观念;⑾守旧传统,祖宗法制不可更改;⑿“汤武革命,应天顺人”。*三.行为主义革命及其影响。P521.行为主义,就是坚信社会科学应该建立在可观察的人类行为基础之上、并只能就可量化的数据展开研究的观点。•2.行为主义政治学本质上是政治学研究对象和方法的革新,其主要特点体现在:•⑴主张以政治行为和行为互动作为政治学的研究对象。•⑵注重政治研究形式和手段的精确化、数量化,因而注重定量研究而抛弃定性研究。•⑶强调以经验分析为核心内容的实证性政治研究,主张政治研究应该是经验性和描述性的。•⑷认为政治学研究应该价值中立,以不偏不倚的科学态度和方法得到公正的结论。•⑸吸收大量的社会科学和自然科学研究方法,对政治现象展开多种方式、多种角度、多个层次的研究,构成了形形色色的政治学说,大大拓宽了政治学研究的领域,形成了诸如政治社会学、政治心理学等等大量边缘学科。•⑹规定自己的分析任务不在于政治的“应然”,而在于政治的“实然”,因此,在政治现实性上,它表现为从技术角度看,怎样进行统治和权力分配,而不是阐明统治为何是合理的。•3.行为主义政治学坚信,社会理论应当建立在对可观察的行为的研究基础之上。把政府描述为一个由个体的人和人群相互作用所组成的过程,着重研究政府、政党、利益集团和选民的活动,以期发现政治过程中个人和团体实际行为一致性的范围和性质。•4.在研究方法上,美国行为主义政治学倡导经验研究方法,对政治行为的分析注重于量化数据的收集调查、统计分析和经验理论模型的建设,极力倡导观察的客观性及“度量”的可靠性。行为主义者严格区分“规范问题”和“经验问题”。•5.今天,行为主义政治学已经衰落了,但是它所倡导的行为研究和分析、政治科学研究的原则、以及在个体政治行为研究(政治社会化研究)、团体行为研究(如博弈理论、决策论等)以及具体政治行为研究(选举、投票、暴力、革命)等方面所取得的成果仍然被广泛认可和采用。【思考练习】•1.就是坚信社会科学应该建立在可观察的人类行为基础之上、并只能就可量化的数据展开研究的观点。•行为主义•2.行为主义政治学着重研究()的活动,以期发现政治过程中个人和团体实际行为一致性的范围和性质。•A政府B政党C利益集团D选民•ABCD•3.行为主义政治学要求用研究()的态度、手段和方法来研究政治现象,由此出发,主张以政治行为作为政治学的研究对象。•A经济学B生物学C社会科学D自然科学•D四.政治研究的理论成果。P56•1.政治学围绕着如何组织和安排人类集体生活这一根本性问题,从古到今广泛讨论公共权力的产生及其合法性、公共权力的范围和界限、公共权力的构成及其组织形式、公共权力的实现方式、公共政策及其效益保证等,为此提出了各种方案,形成各种理论。•2.在众多政治设计思路中,具有明显对比性的是理想主义与现实主义方案,二者具有明显的差异。这种差异根源于人们对人性和公共权力的认识和评价的截然不同•⑴理想主义方案:对人性持乐观主义态度,一般认为人性善,追求公益,人与人之间和睦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