着力改善民生 加快发展社会事业(用)

热点专题复习着力改善民生加快发展社会事业所谓民生，从人权角度看，就是人的全部生存权和普遍发展权。从需求角度看，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求。从责任角度看，就是党和政府施政的最高准则。把民生问题放在首位，是近些年中国经济社会发展最显著的特点。温家宝总理在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时指出，改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。一、专题内容：热点一：以人为本关注民生－－党中央国务院高度重视民生问题热点二：重视民生的新举措民生新举措之一：实施更加积极的就业政策民生新举措之二：加快完善社会保障体系民生新举措之三：优先发展教育事业民生新举措之四：加强和改善对房产市场调控民生新举措之五：加强公共安全民生新举措之六：加快收入分配制度改革民生新举措之七：深化医疗卫生体制改革（详见专题3）二、命题视角近几年，有关民生问题一直是高考的命题重点。涉及到的知识主要有：国家性质、实现共同富裕、实现社会公平、影响消费的因素、财政的作用、科学发展观、政府的宏观调控、党的性质和宗旨、人民群众的地位和作用。2010年要关注的民生问题：就业问题、农村社会保障、家电下乡、甲流防控、医改、分配公平问题等。高考对本专题的考查，既有选择题，更有可能是主观题，且应为必考内容。如果以主观题形式呈现，可能以图表数据或某个具体案例(本年度热点)为背景设置经济、政治、文化、哲学试题。考查分析理解能力、读图能力、提取有效信息能力和综合运用相关知识解决实际问题的能力。热点一：以人为本关注民生－－党中央国务院高度重视民生问题【背景材料】一、高度重视民生问题的体现（1）十七届四中全会提出更加注重保障和改善民生（2）政治局六常委频下基层考察民生（3）国务院多次召开常务会议，研究部署甲流防控工作（4）党中央、国务院高度重视安全生产（5）改善民生仍是2010年发展经济的重点①民政部：2010年要以保障和改善民生为首要任务。②财政部：2010年将更加注重保障和改善民生，切实推动经济社会协调发展。③教育部：召开2010年全国普通高校毕业生就业工作视频会议。④中央经济工作会议：提出着力保障和改善民生。（6）2010年3月“两会”更加关注民生保证经济增长，提高经济增长质量和效益，改善民生、保持社会和谐稳定，是2010年“两会”经济工作的目标。今年特别关注的是分配问题。温家宝总理3月5日在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时表示，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支状况改善。我们相信：2010年将又是一个“民生年”。二、数字见证成效2009年国家安排的民生支出达到7284.63亿元，比2008年增长29.4%；实施了许多民生工程。中国经济在2009年交出了漂亮的成绩单：全年GDP增长实现8％的目标，而民众也在应对国际金融危机中获得了实实在在的收益——2009年我国城乡居民收入稳定增长，其中城镇居民人均可支配收入（17175元）比上年实际增长9.8%，农村居民人均纯收入（5153元）实际增长8.5%。（数据来源国家统计局）【考点链接】（一）经济生活我国的分配制度；社会主义本质和根本任务；就业的意义、原因和解决就业的措施；劳动者的权利和劳动合同制度；社会公平的重要体现；财政的作用和税收的性质；生产与消费的关系；市场调节和国家的宏观调控；社会主义市场经济的基本特征；科学发展观；全面建设小康社会；促进国民经济又好又快发展。（二）政治生活国家性质；新型的民主的特点；公民政治参与形式及坚持的原则；政府性质、宗旨及其工作的基本原则；政府职能及权威的树立；党的性质和宗旨、党的领导地位、执政方式和执政的实质；“三个代表”重要思想及科学发展观。（三）生活与哲学一切从实际出发、实事求是；尊重客观规律与发挥主观能动性相结合；重视意识和社会意识的反作用；实践是认识的基础；认识的无限性；坚持联系观点、发展观点和两点论与重点论统一的观点；人民群众是历史创造者，坚持群众观点和群众路线；价值判断和价值选择的最高标准；实现人生价值的主观条件。【命题角度】1.从《经济生活》角度说明如何保障和改善民生。思考角度：（学生分析，教师归纳）①根本是以经济建设为中心，大力发展生产力。②改革分配制度，规范收入分配秩序。③扩大就业，完善社会保障体系。④发挥财政的作用。⑤既发挥市场的调节作用，又加强国家的宏观调控。⑥贯彻落实以人为本的科学发展观。2.国家财政加大对民生的投入，体现的经济生活道理。思考角度：①国家的宏观调控。②财政的作用。③落实以人为本的科学发展观。3.从《政治生活》角度说明党和政府为什么高度重视民生问题。思考角度：①我国的国家性质。②党的性质、宗旨、地位、“三个代表”重要思想等。③政府的性质、宗旨、工作的基本原则和政府的职能等。④对贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会具有重要意义。4.从《政治生活》角度说明党和政府如何改善民生。思考角度：①党：要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强党风廉政建设及先进性教育，提高执政能力；加强党的领导，科学执政、依法执政、民主执政；积极发挥人民政协的作用；密切共产党与民主党派合作共事的关系，充分发挥民主党派的作用②政府：坚持对人民负责的原则；切实履行政府职能；推进社会主义民主政治建设；坚持民族原则、民族政策，正确处理好民族问题；贯彻落实宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义相适应。5.从《生活与哲学》的角度说明改善民生的原因和措施。思考角度：原因：①人民群众是历史的创造者，是社会历史的主体。②自觉站在最广大人民的立场上，作出正确的价值判断和价值选择。③用联系的观点看问题(整体与部分)。措施：①坚持群众观点和群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。②深化改革，解决生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾，让发展成果由人民共享。③落实科学发展观，以经济建设为中心，做到统筹兼顾。例题材料一：近年来，浙江省按照公共财政的原则和要求，积极调整和优化财政支出结构，把更多的财政资金投向公共产品和公共服务领域。2009年浙江省新增财力用于民生支出比重为72．8％，民生支出占比连续五年超过2／3，全省财政实现向“民生财政”的实质转变。材料二：浙江财政投向民生方面的用途主要包括，支持农业基础设施建设和现代农业生产发展等农村事业发展，推进城乡教育均衡化、推进公共文化服务体系建设等社会事业发展，完善基本养老保险制度和被征地农民基本生活保障等城乡社会保障体系。从2005年到2009年，浙江省就业资金支出从6.9亿元增加到约14亿元，增长约100％；财政对就业再就业工作的年补助支出从6.3亿元增加到约12亿元，增长了90％。（1）结合材料一、二，运用《政治生活》的有关知识，分析浙江省财政为什么向“民生财政”转变。（2）结合材料，运用《文化生活》的有关知识，说明浙江省财政向“民生财政”转变的依据。（3）结合材料，运用历史唯物主义有关知识，说明浙江省财政向“民生财政”转变的原因。热点二：重视民生的新举措民生新举措之一：实施更加积极的就业政策——“就业是民生之本”【背景材料】2009年中央财政投入420亿元，实施更加积极的就业政策，比2008年增加了160亿元，增长66.7%，增幅前所未有。人保部统计显示，2010年全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势非常严峻。2009年高校毕业生就业率为87%，今年将力争使2010届高校毕业生离校时初次就业率达到70%左右，当年底总体就业率达到80%以上。2010年中央经济工作会议明确提出，今年“要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业”。人保部1月14日表示，今年的目标任务为：全年城镇新增就业人员900万人以上，下岗失业人员再就业500万人。温家宝总理3月5日在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时指出，千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻，要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。【考点链接】（一）经济生活生产与消费的关系；我国的就业形势；就业的意义；党和政府解决就业的举措；劳动者树立正确的择业观念；劳动者的基本权利；市场调节和国家宏观调控（目标）；社会主义的本质。（二）政治生活我国的国家性质；政府的性质、宗旨、工作原则和职能；党的性质、宗旨、“三个代表”重要思想；以人为本、执政为民；党的执政地位和领导核心作用；坚持民主执政；贯彻落实科学发展观。（三）文化生活文化素养；文化塑造人生；思想道德建设；思想道德修养与文化修养。（四）生活与哲学物质和意识辩证关系及方法论；联系是普遍的客观的；正确的价值观；人民群众是历史创造者，坚持群众观点和群众路线。【命题角度】1.从《经济生活》角度说明我国为什么高度重视就业问题。思考角度：①重视就业是维护劳动者的合法权利。②科学发展观的核心是以人为本。③就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义。④社会主义本质、生产目的和社会主义市场经济根本目标。⑤国家宏观调控的主要目标。⑥生产与消费的关系。⑦目前我国的就业形势严峻。⑧就业的现实意义。2.从《经济生活》角度，如何解决我国的就业问题？(请你为解决就业问题提出合理化建议)思考角度：（1）国家：①党和政府的举措。②大力发展经济，这是解决就业的根本途径。③国家要完善劳动力市场，使就业信息畅通，建立健全社会保障制度。④既发挥市场调节就业的作用，又加强国家宏观调控。⑤树立以人为本的科学发展观。（2）劳动者：①树立正确的就业观；②劳动者要有创业精神，自主创业。（3）企业：重视发展劳动密集型产业；加快发展多种所有制经济；大力发展中小企业。3.从《政治生活》角度，说明党和政府为什么要高度重视就业问题？4.从《政治生活》角度就政府如何“促进以创业带就业”提几点合理化建议。5.用哲学道理分析如何实现就业。6.从文化生活角度，谈谈劳动者个人如何就业。例题（原创—浙江卷40题模式）：材料一：2009年中央财政投入420亿元，实施更加积极的就业政策，比2008年增加了160亿元，增长66.7%，增幅前所未有。2009年高校毕业生就业率为87%。2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势非常严峻。材料二：为促进毕业生就业，今年我国还将启动2010年高校毕业生就业推进行动，包括岗位拓展计划、创业引领计划、就业服务与援助计划，同时做实“三年百万”高校毕业生就业见习计划，对高校毕业生就业会给予较大扶持。教育部于召开2010年全国普通高校毕业生就业工作视频会议。强调全力以赴做好2010年高校毕业生就业工作。温家宝总理在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时强调，千方百计扩大就业。（1）结合材料一、二，运用《政治生活》的有关知识，分析为什么党和政府高度重视毕业生的就业问题。（2）结合材料，运用矛盾分析法说明毕业生应该如何应对当前的就业困难。加快完善社会保障体系——保障是民生之安民生新举措之二：热点二：重视民生的新举措【背景材料】2009年，国家财政投入教育1980.62亿元，增长23.9%，向“确保人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学”的目标迈进。实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断完善，资助学生2871万人，基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。总理温家宝在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时指出，进一步促进教育公平。全面落实城乡义务教育政策，中央下达农村义务教育经费666亿元，提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。温家宝说，“优先发展教育事业。强国必先强教。只有一流的教育，才能