新闻与舆论

第五章新闻与舆论第一节舆论的定义和特点◎舆论的定义•对舆论最简单的理解和最简单的表述只有4个字——公众意见•一般概述为：舆论是社会群体对近期发生的，为人们普遍关心的某一社会问题的共同意见西方对舆论的认识•“舆论指群众就他们共同关心或感兴趣的问题公开表达出来的意见的综合”——《美利坚百科全书》“舆论条”•公共舆论是人们表达他们意志和意见的天然方式，其中有一切种类的错误和真理——黑格尔•所谓舆论，就是愚蠢、软弱、偏见、正确、错误、固执以及报纸文章的大杂烩——皮尔何为“公众”•公众就是公共大众，它是一个群体概念，舆论中的公众就是多数人。小到一个学校、一个工厂，一个乡村，大到一个地区、一个民族，一个国家。只要是有人群的地方，就会形成舆论•公共事务是涉及公众利益的社会事务。它小到行人乱穿马路，乱扔垃圾，大到反腐倡廉，民族矛盾，经济危机，贸易摩擦，国家冲突舆论的发展•舆论作为社会上大多数人的意见这个观念，是在近代历史发展中形成的。在近代历史上，资产阶级在经济上获得发展之后，便要求改造社会政治制度，他们在同封建贵族、僧侣和地主阶级的斗争中，以全体人民代表的姿态出现，要求建立民主共和政权，在这种制度中，舆论是作为人民意志而导入资产阶级政治理论中的•他们的代表人物主张执政者要倾听人民的意见，主张政策和行政要经过大多数人同意，甚至主张舆论才是一个国家真正的宪法舆论的特点和功能•舆论实质上就是公共情绪——约斯特•公共情绪就是一切，有了公共情绪，一切皆可成功，没有公共情绪，一切皆将失败。因此，那些铸造公共情绪的人，要比那些制造法律或在宣布判决的人要高深得多——林肯•舆论是国家基本三大法律之外的第四种，是国家的真正法律，是铭刻在公民内心的真正法律——罗素中国对舆论的认识•舆论乃舆人之论——下等人的意见•近代，中国报人将舆论同民主政治联系起来，赋予舆论以新的含义。王韬指出报纸是“博采舆论”的工具•夫舆论者何？多数人意见之公表于外者也——“舆论界骄子”梁启超•舆论为事实之母，报界诸君又为舆论之母——孙中山毛泽东论舆论◎“凡是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。”◎新中国实行对人民舆论不一律，对敌人舆论一律的政策舆论的基本要素•舆论的主体——公众（发表意见的人）•舆论的客体——某个特定的涉及公众切身利益的社会公共事务（意见的针对对象）•舆论的本体——人们大致相同的意见或态度的总和（意见本身）•舆论的载体（渠道）——公开的传播活动（传播意见的工具）舆论的形成•舆论的形成有两个相反相成的条件，一是来源于群众的自发，二是来源于有目的的引导•当某个新的问题出现时，社会团体中的个别人，基于自己的物质利益和文化素养，自发地、分散地表示出对这一问题的态度。持有类似态度的人逐渐增多，并相互传播，相互影响，凝聚成引人注目的社会舆论。这类舆论是源于群众的自发•政治领导集团或权威人士，按照人们的意愿，提出某种主张或号召，并引起广泛共鸣，也可转化成社会舆论，这是有目的的引导的社会舆论舆论的形成•新闻传播媒介在反映、形成舆论和引导舆论过程中有很大作用，所以新闻界又被公认为舆论界。有的政治集团利用新闻传播媒介放出“政治气球”，以试探社会舆论的反应，这是对新闻传媒舆论功能的进一步扩张。舆论是新闻报道的重要内容，新闻报道是舆论传播的重要载体舆论的层次•有的社会问题足以引起全世界大多数人的同情或憎恨，而产生世界性的舆论（世界的舆论）•由国家或民族意识形成的对当前社会问题的舆论反映（国家或民族的舆论）•阶级之间、集团之间的利害冲突，易于形成阶级对抗、集团对立的舆论（阶级、集团的舆论）•职业的、年龄的，性别的差别，基于不同的利益，也可以生成不同的舆论（职业的年龄的性别群体的舆论）舆论的特点•公开性•公共性•急迫性•广泛性•评价性舆论的构成•完整的舆论意见至少有两部分•一是对事物特征、事件原因、过程、人物个性、形象等客观存在的叙述•二是对事物（事件、人物等）的影响、性质等作出的好坏、是非、善恶、对错等方面的价值评定。另外，有的舆论还包括对事件可能的发展方向、趋势所作的预测新闻与舆论•新闻工作者对舆论的发生和走势有一种职业的敏感和冲动•新闻传媒对于舆论有反映、影响、引导甚至组织的功能，因此，人们又称新闻界为舆论界•新闻与舆论，天然难分，似是一家人，同舆论有关的诸问题，又常常是新闻学涉及的课题。新闻同舆论的关系•西方学者认为：新闻与宣传结合便可形成舆论，新闻形成舆论，也反映舆论•“舆论是用来运转民主机器的。……舆论主要是通过公共传播工具来表达的。假如官员的所作所为与广大公众的意愿背道而驰，反对力量便会发生作用。”——沃尔特新闻与舆论的关系•新闻传播把消息和意见联系起来，把言论和事实联系起来，从而使读者获得更进一层的了解，进而产生自己的主张。这些主张是形成舆论的一个因素。舆论是“有效的统治者”，它统治着目前的世界。这就是新闻事业的全貌——约斯特新闻与舆论的关系•“根据对历史事实的考察，新闻形成舆论，也反映舆论。另外，从常识来考察，新闻乃是传达可作为日常生活指南的意见或报道，所以它无疑问地有指导力量。”——小野秀雄说新闻事业与舆论的关系•舆论一般具有新闻价值，是新闻报道的重要内容•新闻是新近发生的事实的报道，新闻为舆论的发生、发展和变化，提供了依据和条件•舆论是新闻的重要内容，新闻是传播舆论的重要手段。新闻事业是以传播新闻为主的舆论工具第二节舆论的社会功能◎关于舆论影响的格言•防民之口胜于防川•众口铄金•水亦载舟，水亦覆舟•民意难违，众怒难犯•冒天下之大不韪•得民心者得天下，失民心者失天下。布什亲切接见“挺战母亲”“反战母亲”辛迪25日重回德州抗议。舆论的功能•舆论的主要功能是对涉及公共事务的组织、人员的行为实行监督，进行有效的制约和限制，使之服从、服务于既定的公众共同意愿，符合公众共同利益。它是社会控制作用的有力形式舆论形成的过程•问题的提出•社会讨论•社会协调（意见整合）•公开表达新闻媒介对舆论的介入•反映并代表舆论：新闻媒介已从单纯的表达渠道变为公众代言人，成为“广泛的、无名的社会舆论的工具”。（马克思）•引发舆论•引导舆论第四节营造良好的舆论环境◎正确的舆论引导的要求•提供真实、充分的信息，避免造成舆论误区和社会心理震荡•注意对新闻信息的过滤、综合和解析工作，为不同利益群体的利益平衡，寻找共同支点•要有明确的是非观念，弘扬正气，协助树立正确的主流价值观•注意贴近群众，发现并协助解决涉及群众切身利益的实际问题，沟通情况。