爱国主义之中美关系

中国周边安全环境之中美关系钟明美主要内容：一、中美关系历史与现实二、新形势下中美关系面临的新问题，新挑战三、从中美关系看我国国家安全战略选择•一、中美关系历史与现实•贼喊捉贼，美方找了个荒唐理由推卸半岛责任•2018年8月23日，美国国务卿佩蓬佩奥宣布将于下周访问朝鲜。一天之隔，特朗普总统就取消了这一访问。24日，特朗普在其推特上说，取消此访问是因为他感觉到美国在朝鲜半岛无核化方面没有取得足够进展。他还说：“此外，因为我们对中国采取了更加强硬的贸易立场，我认为他们在无核化的进程上并不像曾经那样帮忙。”这是典型的贼喊捉贼。•一、中美关系历史与现实•中美关系是当代国际关系中最重要的国家双边关系之一。两国关系的发展和走向，不仅关系到两国人民的根本利益，也关系到亚太地区乃至世界的和平、稳定与繁荣。•自1972年尼克松总统访华，•中美关系开始实现正常化，•美国对华政策作了较大幅•度的调整，但是两国关系•经常是在进展与停滞，合作•与对抗中来回摆动。•一、中美关系历史与现实近代时期：追随英、法等国，染指中国；提出“门户开放”政策；扶植代理人侵华。抗日战争时期合作抗日解放战争时期扶蒋反共，控制中国现代时期（1949--1972）遏制、孤立、对抗中国1972年至今中美和解建交，合作交流，两国关系曲折发展至二、新形势下带来的新问题，新挑战（一）贸易战（二）台湾问题（三）南海争端中美当前，中美贸易战如火如荼，2018年3月1日，美国贸易代表办公室向国会提交了有关特朗普贸易政策的报告书，报告指出美国将利用“一切可用的工具”，阻止中国“破坏真正的市场竞争”。众所周知，特朗普政府在进出口方面采用贸易保护主义政策，不仅与中国大打贸易战，同欧盟以及其他国家同样如是。开端：2018年3月23日0时50分许，美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录。对从中国进口的600亿美元商品加征关税，并限制中国企业对美投资并购。宣布美国对中国航空航天、信息通信技术、机械等产品加收25%的关税。霸道的301条款2017年8月，美国贸易代表办公室宣布对中国发起“301调查”。美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。这一调查由美国自身发起、调查、裁决、执行，具有强烈的单边主义色彩。反击：随后，中方直接霸气宣布30亿美元的反制裁措施，宣布对美30亿美元的产品加征关税，含128项产品列表，直接开启了贸易战的对抗模式。于是，当日开盘，亚太股市吓尿了，日本股市在A股开盘之前，就已经暴跌了3.8%，全球股市皆绿，且都开启暴跌模式。中美开启贸易战背景中国经济迅速崛起中国对美国的巨大贸易顺差国际政治和地缘战略中美贸易战背景一、中国经济迅速崛起目前，中国已成为世界第二大经济体，拥有全球史无前例的巨额外汇储备，截止2018年3月末，中国外汇储备规模为31428亿美元，史上最高达到4万亿；人民币于2016年10月1日加入SDR（特别提款权）人民币已成为世界第二大贸易货币，人民币国际化趋势正在日益推进，中国开始成为全球经济、贸易、金融规则改革和制定的重要参与者与主导者，主要表现可以通过G20，“一带一路”以及亚投行的建立看出。中美贸易战背景二、中国对美国巨大的贸易顺差，可能是导致贸易战的直接原因1、美元成为全球组最主要储存货币。2、全球产业结构和产业分工大调整，低端制造业不断向发展中国家转移。3、美国的经济结构基本放弃制造业，主要依靠硅谷前沿技术创新，华尔街金融，国内服务业、农业、资源和石油天然气行业、文化教育行业等，制造业就业人口不到总就业人口的10%。4、美国国内储蓄极低或负值，借钱消费必然意味着贸易逆差。三、国际政治和地缘战略特朗普上台之后，颁布不少政策，这些政策引发不少争议，更多甚至掀起了“革命”。其中，最主要就是修改国家安全战略，明确将中国和俄罗斯列为全球战略对手，尤其强调中国是全球秩序的“修正主义者”。也就是说，中国的崛起，已经威胁到了美国的霸权主义。四、特朗普发动贸易战的核心原因1、巨额贸易赤字2、中期选举和总统连任3、弥补减税所产生的财政更加不平衡巨额贸易赤字：过去十年，全球贸易失衡加剧，东亚国家经常项目贸易盈余攀升至2006年以来最高水平，而十年前负有赤字的欧洲如今也迎头赶上，盈余越来越多。美国经常占据世界经常项目赤字排行榜第一，贸易逆差高达5000亿美元，而且，这种贸易失衡正在朝着越来越不利美国的方向演变，以至于特朗普愤愤不平的说：“每一个赚了我们钱的国家都打败了我们。”他希望制造贸易战扭转局面。中期选举和总统连任：根据美国宪法，美国总统选举每四年举行一次，国会选举每两年举行一次。其中一次国会选举与四年一度的总统选举同时举行，而另一次则在两届总统选举之间举行。在两次总统选举之间举行的国会选举，就是“中期选举”。2014年11月4日，在两年一度的中期选举中，共和党率先获得国会参议院超过半数议席，在时隔多年后再度成为参院多数党。中期选举的日期大都在当年11月的第一个星期二举行。中期选举的实质是民主党和共和党争夺对国会的控制权。根据美国1787年宪法，国会是国家的最高立法机构，由参议院和众议院组成。两院议员都由各州选民直接选举产生。参议员每州选2名，50个州共100名，任期6年，每两年改选1/3。众议员按各州人口比例选出，大约50万人选一名，共435名，任期2年，届满后全部改选。国会每两年一届。美国宪法规定，参议员候选人必须年满30周岁，作为美国公民已满9年，且必须是选出州的居民；众议员必须年满25周岁，作为美国公民已满7年，且为选出州的居民。任何文官不得担任国会议员。美国是一个联邦制国家，由50个州和哥伦比亚特区组成。各州州长由选民直接选出，一般为4年，少数州为2年，1/2的州规定州长任期为一届或两届。按美国法规，中期选举也将改选多名州长。目前，共和党依然掌控着众议院和参议院的多数席位，众议院435个席位中，共和党占据241席，参议院100个席位中，共和党占据51席。特朗普和共和党领袖们想要继续在国会推进他们的法案，确保由总统提名的官员获得通过。因此，他们要设法在中期选举中保住两院多数党的地位。除了国会选举外，2018年中期选举还将涉及到36个州的州长和多个州的议会选举，其结果不仅影响到特朗普的权威，还将重塑美国未来多年政治格局。当然，特朗普也在谋划连任，并为此做出准备，其政绩和兑现承诺就是重要考量。弥补减税所产生的财政更加不平衡根据去年12月3日通过的法案，美国企业所得税从目前35%降为15%，个税起征点夫妻合并申报起征点将从12700美元升至24000美元。企业所得税和个人所得税加起来减少的数额高达1.4万亿美元，这对本来就很吃紧的美国财政更是雪上加霜。减税完成后，一方面实现了税收上和其他国家的竞争，但另外一方面也做好了贸易保护主义的准备。最基本判断中美贸易摩擦将越来越频繁做最坏的打算，争取最好的结果在9月24日，我们的传统佳节中秋节，美国送来了一份“厚礼”：对我2000亿美元输美商品征收10%的关税；随即中国“回礼”，对美国600亿美元商品征收10%或5%的关税。中美贸易战进入全新阶段，被卷入的两国商品总值，也从此前的500亿+500亿，又增加了2000亿+600亿。在美国不顾反对使中美贸易摩擦持续升级的背景下，中国国务院新闻办公室于9月24日中秋节这天发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。这份长达近4万字的文件，用翔实的数据和案例澄清了中美经贸中的关键事实，有力驳斥了美国政府一系列站不住脚的论调，充分阐明了中国的立场和态度。关于中美经贸摩擦，白皮书提出13个权威论断！论断一、“美国吃亏论”站不住脚中美建交以来，双边经贸关系不断发展，贸易和投资等合作取得丰硕成果，实现了优势互补、互利共赢。中国从中受益匪浅，美国也从中获得了广泛、巨大的经济利益，分享了中国发展带来的机遇和成果。总体来看，中美经贸合作是一种双赢关系，绝非零和博弈，美国企业和国民从中得到了实实在在的好处，美国一部分人宣称的“美国吃亏论”是站不住脚的。•论断二、将中美货物贸易不平衡的责任归咎于中国不公平•中美货物贸易不平衡现象更多是美国经济结构和现有比较优势格局下市场自主选择的自然结果，解决这一问题需要双方共同努力进行结构性调整。美国无视影响中美经贸关系的多方面因素，片面强调两国货物贸易不平衡现象，将责任归咎于中国，是不公平、不合理的。论断三、美国所谓“公平贸易”将造成更大范围的不公平现任美国政府强调的所谓“公平贸易”不是基于国际规则，而是以“美国优先”为前提，以维护美国自身利益为目标。美国所主张的“公平贸易”和“对等开放”，否定各国发展阶段、资源禀赋和优势产业的客观差异，无视发展中国家发展权，势必会对发展中国家经济和产业造成冲击，造成更大范围的不公平，最终也不利于美国企业扩大国际市场，分享发展中国家发展机遇。论断四、所谓中国“强制技术转让”完全是对事实的歪曲中国改革开放以来，外国企业为了拓展新兴市场、节约生产支出、实现规模效益和延长技术获利时间，主动与中国企业建立合作伙伴关系，订立契约合同，把产能和订单向中国转移，这完全是基于商业利益的企业自愿行为。不能因为中国企业的技术进步，就把原本双方自愿的交易活动歪曲为强制技术转让，这既不符合历史事实，也是对契约精神的背弃。美国政府将外商投资企业通过订立商业合同与中国企业建立伙伴关系、转让或许可其技术、共同在中国市场上获得商业回报的自愿合作行为称为“强制技术转让”，完全是对事实的歪曲。论断五、美国对中国知识产权保护的指责有悖事实中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的，在立法、执法和司法层面不断强化保护，取得了明显成效。近期美国政府对中国知识产权保护的指责是有悖事实的，完全抹杀了中国保护知识产权的巨大努力与成效。论断六、中国政府支持企业走出去不是推动企业通过并购获取别国先进技术的政府行为与世界上其他国家和地区一样，中国政府支持有实力、有条件的企业，在遵守东道国法律法规和国际规则的前提下，对外投资和拓展国际市场，政府为企业对外投资合作提供便利化的服务。美国将中国政府支持企业走出去，判定为一种推动企业通过并购获取别国先进技术的政府行为，是缺乏事实依据的论断七、美国存在大量投资贸易限制政策和行为美国存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和行为，有损以规则为基础的多边贸易体制，并严重影响中美经贸关系正常发展。论断八、美国挑起国际贸易摩擦最终必将损害美国长远利益美国作为二战结束后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者，本应带头遵守多边贸易规则，在世界贸易组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦，这也是美国政府曾经向国际社会作出的明确承诺。但是，美国新政府上任以来，片面强调“美国优先”，奉行单边主义和经济霸权主义，背弃国际承诺，四面出击挑起国际贸易摩擦，不仅损害了中国和其他国家利益，更损害了美国自身国际形象，动摇了全球多边贸易体制根基，最终必将损害美国长远利益。•论断九、美国采取的极端贸易保护措施伤害全球经贸关系•美国政府采取的一系列极端贸易保护措施，破坏了国际经济秩序，伤害了包括中美经贸交往在内的全球经贸关系，冲击了全球价值链和国际分工体系，干扰了市场预期，引发国际金融和大宗商品市场剧烈震荡，成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。论断十、中国有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战对于贸易战，中国不愿打、不怕打、必要时不得不打。我们有强大的经济韧性和广阔的市场空间，有勤劳智慧、众志成城的中国人民，有国际上一切反对保护主义、单边主义和霸权主义的国家支持，我们有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战。任何外部因素都不可能阻止中国发展壮大。论断十一、中美经贸关系健康稳定发展为国际社会所期待中美经贸摩擦事关全球经济稳定与繁荣，事关世界和平与发展，应该得到妥善解决。中美和则两利，斗则俱伤，双方保持经贸关系健康稳定发展，符合两国人民根本利益，符合世界人民共同利益，为国际社会所