全国扶贫开发信息系统项目模块操作指南(2018第1版)

县扶贫移民局项目股版本：2018第1版——2018年元月目录一二三四五前言部分项目立项项目库维护项目调整项目实施一前言部分备注：1、因易地扶贫搬迁项目的特殊性，本PPT不讲解系统中易地扶贫搬迁类项目的操作方法。2、鉴于各乡镇负责录入的同志已经掌握了基本的操作方法，本PTT仅讲解一些容易出错的环节和重点、难点问题。1、确保项目模块数据精准的重要性从2018年开始各类扶贫资金和扶贫项目检查将依据系统数据。2、确保项目模块数据精准的必要性系统逻辑是“资金挂项目，项目挂贫困户”，项目模块必须精准。3、资金和项目模块的基本操作原则省、市下拨资金，县级安排资金，乡镇使用资金（也就是维护项目数据）。按资金来源：目前只录入含有财政专项扶贫资金的扶贫项目按项目类型：目前只录入5个类型的扶贫项目按资金年度：目前只录入2015年--2018年的扶贫项目项目库维护项目立项项目调整项目实施1、项目一旦被县级账号安排了扶贫资金，乡镇将无法直接删除操作，需向省办申请，省办再向国办申请，由国办告知软件公司统一删除。3、系统从项目立项时开始计算错误，所以未实施的项目不得进行立项操作，当年不准备实施的项目，也不要放在系统的项目库里面。2、县级账号和乡镇账号在项目调整子模块的权限一致，都非常小。所录入时需要经常自查，避免出现因录入错误需要删除项目的情况。二项目库维护因各类型项目在录入项目库时的操作几乎一致，就放在一起讲解二二、项目库维护项目命名规则霍山县_XX乡镇_5种项目类型_自定义名称固定固定县级账号建立的项目没有选对建议格式：XX村+项目名称（需与批复文件一致）+批复文号二二、项目库维护项目命名规则XX村项目名称批复文号若项目名称已经包含了项目所在村，不再重复需与批复文件所附项目计划表一致起到标记的作用，例如：霍扶移〔2018〕4号若〔〕符合不好打出来，可以把这个〔2018〕在录入时粘贴复制。切记录入自定义名称时不能有空格。自定义名称输入详析二二、项目库维护操作提示项目子类型：产业和基础设施项目的子类型是默认值，教育和金融项目子类型比较复杂，但目前大多是县级账号建立，大家暂时无需操心预算总投资：可填项目批复文件里写的总投资额项目摘要可以不填项目编号自动生成库中项目立项后，自动退出项目库再次强调：当年不实施的项目不要放进项目库！！三项目立项简单讲解操作提示替代重点讲解①搜索需立项的项目二三、项目立项操作提示选择了需要立项的项目类型后，首先是进入搜索界面，选择正确的项目子类型，搜索该子类型在项目库中的项目。找到需要立项的项目后点击就进入了项目立项信息界面。各个类型项目的此项操作均一致。②立项界面通用操作二三、项目立项操作提示项目申报标志：填“是”；项目申报文号：申报项目计划文件的文号；项目批复文号：县扶移局下达项目计划文件的文号；项目批复时间：县扶移局下达项目计划文件的时间；项目实施单位：按项目批复文件所附项目计划表填，一般是乡镇政府；是否整村推进：填“否”。开始时间：预计开工时间（需在项目批复时间之后）；结束时间：预计完工时间；预计受益户数：后期需改成与实际受益户数一致。②立项界面通用操作二三、项目立项操作提示资金来源中，从中央到县级的专项资金，均由县级账号进行操作填入；项目的自筹资金部分填入“其他”，且后期需依据决算金额进行调整。提示：系统中项目的决算和报账是包含项目自筹资金部分的（这一点在后面会着重讲解）。各类型项目立项界面的项目资金来源部分都是一模一样的。②立项界面通用操作二三、项目立项操作提示在“项目内容列表”对话框，贫困户产业补贴项目比较复杂，一定要仔细地录入，录入的内容后期在项目调整里都可以修改的。这里的“财政专项扶贫资金补贴标准”等于该项目由县级账号安排的财政专项扶贫资金额。注意单位是“元”。二三、项目立项金融扶贫可以看到，金融扶贫的立项界面很简单，对话框里也没有“项目内容”选项卡。唯一复杂的就是金融扶贫的项目子类型很多，不过这类项目暂时也不需乡镇账号建立。二三、项目立项产业扶贫是否形成可固化资产，取决于项目建成后有没形成能持续收益的固定资产。一般集体经济类项目和资产收益类项目中的资产入股型都会形成可固化资产。项目资金支持方式，到户产业补贴类项目选“现金或实物补贴”，集体经济类和资产收益类，选“资产收益扶贫”；财政资金支持金额不填。二三、项目立项基础设施基础设施类项目的立项界面也比较简单，就多了一个：资产收益扶贫标志，大家填“否”就行了。四项目实施各类型项目的项目实施信息录入操作一致，放在一起讲解，受益户录入单独讲解二四、项目实施操作提示各类型项目的项目实施主界面均一致。第一步的操作是点击这个选择按钮，进入到搜索查找待实施项目的界面。①搜索待实施的项目二四、项目实施操作提示各类型项目此项操作均一致①搜索待实施的项目这个搜索界面与其他的搜索界面类似，查找到项目后，点击选中，再点击确定即可。二四、项目实施操作提示采购方式：挂网的是公开招标，其他的一般是竞争方式。在上方的项目信息栏里，项目地点、项目总金额、开始时间和结束时间都是项目立项时的数据，因此可以说，系统所有的时间逻辑验证都在这个界面完成。②填写实施信息实施信息选项卡：乡镇的公开方式一般是村务公开栏；中标通知书号可以填写汉字二四、项目实施操作提示实际建设周期就填实际的。可以看到，示例项目立项时的开始时间填错了（填在了项目计划批复时间之前），因而这个实际开始时间就跟着错了。②填写实施信息这里涉及到两个时间逻辑。①项目实际开始时间须在项目计划批复时间后30日内，否则即“项目开工延期”；②项目实际结束时间，须在项目计划结束时间后30日内，否则即“项目竣工延期”。二四、项目实施操作提示规模验收结果即验收时认可的项目内容，验收描述简单填写验收合格之类的语句。验收时间又体现时间逻辑了，须在项目实际结束时间后15日内，否则即“项目验收延期”。验收部门一般填“联合验收”。②填写实施信息比较奇怪，系统的逻辑就是验收→决算→报账。这里的项目验收信息，对应立项时填写的项目内容。二四、项目实施操作提示②填写实施信息决算方式：若项目有结算审计报告，就填“审计决算”，一般含有工程建设内容的项目都是审计决算；决算金额：跟立项时一样，是包含项目自筹资金部分的，但是这里的结余金额，并不等于上方的项目预算总金额减去决算金额，而是等于项目安排的财政专项扶贫资金总额减去已经报账的金额（示例项目的预算总金额等于安排的财政专项扶贫资金总额），也就是说，这是财政专项扶贫资金的结余金额，而且会保留2位小数。决算时间须在项目验收时间后30天内，否则即“项目决算延期”。二四、项目实施操作提示项目报账信息，即到项目主管部门报账的信息。预拨资金的情况不能填入。决算后超过15天还没有完成报账，就形成“项目报账延期”的疑点数据。包括未报账和没有全部报账完成。②填写实施信息二四、项目实施操作提示②填写实施信息在填写报账信息对话框，未支金额等于项目总资金减去已经报账的金额（也就是说包含了项目的自筹资金部分），应大于或等于前面项目决算选项卡里的“结余资金”金额（示例项目无自筹资金，因此未支金额等于前面的“结余资金”金额，注意前面的“结余资金”金额是保留2位小数的）。二四、项目实施操作提示③添加受益户同样的，首先是点击“选择”搜索查找项目，找到项目后点击新增就进入搜索贫困户的界面，填加受益户。上方的项目信息栏，展示的仍旧是项目立项时的数据。只有金融扶贫和教育（补助）培训项目，有申请人姓名和申请人证件号码这两列，因为其受益对象（即申请人）能具体到贫困人口（学生、贷款人和参加技能培训人员等），其他类型项目在搜索到受益户时，这两列自动消失。二四、项目实施教育（补助）培训这里的受益户一定要添加准确，因为目前系统这块做的不好，要是错了，删除的代价太大。这是教育（补助）培训项目的搜索贫困界面。这些显示为绿色的名字，表示该申请人（学生）的信息已经与教育部门的数据进行了关联，选为受益户后，会自动添加受益户的详细信息。二四、项目实施教育（补助）培训若该学生的信息已经与教育部门数据进行关联，学校信息会自动添加。这里的补贴金额尤其要注意填准确。这是教育（补助）培训项目的添加受益人（即申请人）详细信息的对话框。可以看到，这个申请人是错误的，至少也该是90年出生的。二四、项目实施金融扶贫小额信贷贴息子类型项目的添加受益人（即申请人）详细信息的对话框。金融扶贫的其他子类型项目，目前没有添加申请人信息的功能。这里的申请人就是去银行申请贷款的人了。一般都会在60周岁以下。申请人信息若与国办系统业务协同子系统进行了数据关系，这里的申请单信息也会自动添加。二四、项目实施产业扶贫产业扶贫添加受益户的操作就比较简单了。可以看到，示例项目是刚刚立项的，说明项目立项成功后就能录入受益户信息，系统中录入项目实施信息和录入受益户信息是没有什么逻辑关联的。二四、项目实施基础设施基础设施项目添加受益户的操作也很简单。需要注意的一点是：基础设施并不都是整村受益，比如一处U型渠、一条较短的组级道路，位于村东边，村西边的贫困户理论上不会受益的。五项目调整因各类型项目在项目调整时的操作几乎一致，就放在一起讲解项目调整目前具有的功能：删除项目、更改立项时输入的部分数据。县级账号和乡镇账号在这里的操作权限是一致的。二五、项目调整操作提示点击删除按钮时不会弹出对话框再次确认是否删除，需谨慎操作。在这个项目调整主界面，点击项目序号选中项目后，可以进行项目删除操作二五、项目调整操作提示可以看到，示例项目后期需要将“其他”资金改为零，但却不是因为决算情况。在项目调整主界面点击项目名称，会弹出更改项目立项信息对话框。这个对话框与填写项目立项信息的对话框一模一样，但是能够更改的数据却不多，常用的功能后期根据项目决算情况，调整项目自筹资金了，也就是这个修改这个“其他”资金。二五、项目调整操作提示之前提到了项目决算和报账是包含项目自筹资金部分的，就涉及到项目“支付率”。支付率等于“所有项目的已支付金额占已支付的项目的预算总额的比例”，这说明支付率也是包含项目自筹资金部分的。所以，对于没有扶贫资金结余的项目，支付率是可以达到100%的，方法就是在项目调整里将项目自筹资金（即“其他”资金）调成实际用掉的金额,当然，进行这种操作的前提是按实际情况，不可为支付率而强行更改项目自筹资金。对于有扶贫资金结余的项目，支付率无法到达100%，自筹资金自然是需要改为零，不然支付率更低。谢谢大家版本：2018第1版——2018年元月29日发布欢迎大家提出问题和建议，我们汇总后将根据系统升级更新情况适时发布第2版