四川省关于建设项目压覆矿产资源审批工作的通知

四川省国土资源厅办公室关于建设项目压覆矿产资源审批工作的通知各市、州国土资源局（地矿局）：为了规范建设项目压覆矿产资源审批工作，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源登记统计管理办法》（国土资源部令第23号）、国土资源部《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发[2000]386号）和《关于开展矿产资源储量登记统计工作的通知》（国土资发[2004]35号）等有关法律法规和规范性文件的规定，切实做好建设项目压覆矿产资源审批工作，现结合四川实际，就有关事项通知如下：一、压覆矿产资源是指建设项目实施后导致矿产资源不能开发利用的行为，但是建设项目与矿区范围重叠而不影响矿产资源正常开采的，不作为压覆处理。二、编制土地利用总体规划后应查明城镇建设用地范围内的矿产资源分布和探矿权、采矿权设立情况并作专项说明。在办理城镇建设用地报批时，不再审查压覆矿产。三、单独选址的大型基础设施建设项目（铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路等）在可行性研究阶段，建设单位应委托有地质勘查资质的单位对拟建工程所在区域内的矿产资源分布和矿业权设立情况进行调查，编制建设项目压覆矿产资源情况调查报告。四、建设项目压覆矿产资源情况调查报告，按照《建设项目压覆矿产资源情况调查报告编写提纲》（试行）要求编写。调查报告应由省矿产资源储量评审中心组织具有矿产资源储量评估执业资格的专家小组评审，出具评审意见。五、建设单位应将调查报告和评审意见报送省国土资源厅审批，同时提交以下材料：（一）建设单位提出对建设项目压覆矿产资源情况调查审查的申请；（二）建设单位委托地质勘查单位开展建设项目压覆矿产资源情况调查委托书；（三）地质勘查单位对编制的建设项目压覆矿产资源情况调查报告的承诺书；（四）若存在压覆矿产资源还应提交压覆矿产资源储量登记书。六、省国土资源厅对承担建设项目压覆矿产资源调查单位的资质、调查范围、报送材料、评审专家资质、评审程序、评审结论等进行合规性审查，在20个工作日内完成压覆矿产资源储量备案、登记和相关批复。压覆重要矿产资源的，进行备案、登记并上报国土资源部批准；压覆非重要矿产资源的，进行备案、登记和批复。没有压覆矿产资源的，进行备案和复函。七、重要矿产资源指国家规划矿区，对国土经济具有重要价值的矿区和《矿产资源开采登记管理办法》附录中34个矿种的矿产资源储量规模在中型以上的矿产资源。其它情形的矿产资源为非重要矿产资源。八、压覆矿产资源经国土资源主管部门批准后，国土资源主管部门不再受理对该矿产资源储量的采矿权和探矿权登记申请。九、经批准可压覆矿产资源的建设项目，在其范围内有矿业权的，应按国家有关规定，由建设单位与矿业权人签订补偿协议并报批准压覆的部门备案。矿业权人应及时到原发证机关办理相应的变更或注销手续。附：建设项目压覆矿产资源情况调查报告编写提纲（试行）二00四年十月十四日建设项目压覆矿产资源情况调查报告编制题纲（试行）第一章概述第一节目的任务简述项目建设方委托开展压覆矿产资源调查的依据。（引用国土资发[2000]386号文的相关要求]。简述项目建设方对委托方进行压覆矿产资源调查的主要要求。第二节建设项目概况一、拟建项目地理位置和行政区划二、拟建项目工程概况第三节建设项目工程区、安全区的设定论述建设项目工程区和安全区的设定依据，除引用该项目相关法规的规定外，要根据矿产资源开发利用和安全生产、环境保护、地质灾害防治的相关规程规定，论述设置工程区、工程安全区的平面范围和安全深度的依据，最终确定安全区的范围，列出其拐点座标（用直角坐标、3度带进行标示）。第四节建设项目矿产资源调查区的确定叙述调查区的确定原则和调查的范围。调查区设定的目的是为了阐明项目工程区和安全区的地质矿产特征，其范围可需要确定。第五节本次矿产资源调查工作概况一、资料收集概况（包括项目及其调查评价区涉及的区域地质、矿产资源，省、市、县级的矿产资源储量表，省、市、县级矿业权设置情况的收集和查询情况。作过收集和查询的必须一一列举，以备查证）。二．现场调查工作概况论述现场调查的时间、方法和完成的主要工作量。当项目工程区和安全区（包括安全深度）范围内存在矿产资源，应对其压覆部份的矿产资源进行分割和评价。重点论述分割、评价的主要工作量和分割方法。无上述情形的，可不编写本节。第二章建设项目调查区地质矿产特征第一节区域地质特征简述建设项目所在区域地层、构造和矿产资源的情况。区域矿产资源情况重点放在与建设工程区和安全区有关联的矿区或产地。第二节建设项目安全区内矿产资源特征建设项目安全区内矿产资源的情况，包括产地、名称、以往勘查时间、勘查程度、范围、勘查单位、出资情况，提交和批准（或评审登记）资源储量的情况以及矿产资源储量的单位、类别、数量等。压覆矿产资源的需逐个产地单独论述和计算矿产资源储量并进行必要的经济论证分析。建设项目实施后对安全区内采矿开采的影响，以及建设项目安全区内是否有压覆矿产资源本节应有明确结论。第三章安全区内探矿权、采矿权设置情况第一节探矿权设置状况在核实安全区内探矿权的有效性的基础上，逐个对矿权调查并核实其探矿证号、允许勘查范围、有效期、实际勘查投入状况，特别是主要实物工作量的使用情况，论述项目建设对该探矿权的可能影响。报告中应附所有有效探矿权的复印件。第二节采矿权设置状况核实采矿权的有效性和合法性。将合法采矿权与非法采矿的（包括越级违规发放的采矿权）予以分离，然后分类对合法矿权逐个进行论述，包括采矿证号，矿种、发放单位，有效期，开采范围和标高、占有资源储量和开采情况等。第三节其它采矿概况第四章调查结论一、明确在项目建设区和安全区范围内有无被压覆的经勘查证实的矿产资源。如有此类资源，评述其可能的损失情况，提出避免和减少损失的建议意见。如无此类资源，也应作出明确结论。二、明确在项目建设区和安全区内的有效合法矿业权的情况，提出处置的建议意见。附件、附表、附图的基本要求（一）附件1、建设项目立项批件（复印件）。2、建设方的委托书。3、调查单位或报告编制单位的勘查资质证书（复印件）。4、调查单位或报告编制单位对报告真实性的承诺书。5、与压覆矿产资源有关的评审（审批）意见书（复印件）。6、工程区及安全区内有效勘察许可证、采矿许可证（复印件）。7、当地国土资源部门出具的项目安全区内设置矿权情况的证明。（二）附表1、工程区及安全区内矿产资源情况一览表。2、其它需要说明情况的表格，如矿产地基本情况表，无证矿山基本情况表等等。（三）附图1、调查区区域矿产资源分布图（比例尺1：1万—1：5万）部分大型线状工程项目，如公路、铁路、水库等，可采用1：10万甚至更小比例尺予以标示。2、工程区及安全区地质矿产图（比例尺1：2千—1：1万）该图为报告最主要附图，应具有表示区内地层、构造、岩浆岩的分布，标示矿产地和矿山的具体位置，探矿权、采矿权的设置范围。对于线状工程项目，其比例尺可适当放小。3、工程区及安全区地质剖面图。重点表示矿产资源、矿权与工程的相关关系，比例尺视需要自定。4、若存在压覆矿产资源需附储量计算图。