张诚-关于高校突发事件的预防与处置(2009.4修改稿)

四川大学张诚二○○九年四月关于高校突发事件的预防和处置提纲一、高校突发事件预防与处置的极端重要性二、高校突发事件的预防与处置三、充分发挥学生政治辅导员在高校突发事件预防和处置中的重要作用一、高校突发事件预防与处置的极端重要性（一）高校突发事件的预防与处置不仅关系着学校的稳定，更关系着社会的稳定（二）预防和处置突发事件也是高校实践“三个代表”重要思想和科学发展观的重要体现。首先，这是由高校主体的特点所决定的。其次，这是由突发事件的特点所决定的。（三）这也是当前高校的现状所决定的1.目前是中国高校历史上最好的改革、发展和稳定时期。2.居安思危，认真分析高校面临的不稳定因素。（4）一部分师生对我国改革开放进程中出现的一些社会现象存在某些模糊认识。（1）敌对势力对高校的渗透活动。（2）高校校园及周边治安环境存在不少影响高校稳定的不安定因素。（3）各项改革全面深化，师生员工压力增大，引导不力，可能成为不安定因素。当前，特别要注意毕业生就业工作。（5）还出现一些新情况我们必须居安思危，长抓不懈，进一步健全完善学校安全稳定工作的长效机制，加强学校安全稳定工作的前瞻性、预见性，坚持预防为主，标本兼治，把不稳定因素消化在基层，化解在萌芽状态。二、高校突发事件的预防和处置（一）不断提高认识，切实做到居安思危，防患于未然。（二）要有工作预案，制定好处置各类突发事件的工作预案凡事预则立，工作预案在高校的安全稳定及改革发展的工作实践中发挥了重要作用。首先讲预防：因为能不发生最好不发生学生自杀与走失及伤害突发事件预案考试泄密突发事件预案网络信息突发事件预案公共卫生突发事件预案灾难性突发事件预案学校群体性突发事件预案预案内容：一是要讲清楚指导思想和实用范围二是要讲这个范围内的事件处理原则及要达到的目标三是要讲组织工作机构及其职责四是要讲不同类别事件具体如何处理五是要讲处理中应注意的问题及其要求最后是附处置工作组成员名单（三）坚持“谁主管，谁负责”，健全层层抓稳定的工作机制。副组长校党委副书记、副校长成员部处主要负责人维护稳定与安全领导小组应急总指挥组学校群体性突发事件处置工作指挥组灾难性突发事件处置工作指挥组公共卫生突发事件处置工作指挥组网络信息突发事件处置工作指挥组考试泄密突发事件处置工作指挥组学生自杀与走失及伤害突发事件处置工作指挥组组长校党委书记、校长各学院党委书记和院长为各学院安全稳定工作第一责任人各学院分管学生工作副书记为各学院安全稳定工作的一线总指挥（四）建立校内外联动配合的安全稳定工作网络和工作机制。校内联动机制校外联动机制建立保卫部、学生政工干部、物管安全员、宿管安全员、门卫突发事件协力处置机制，同时发挥好校院两级学生会治保部、各班级学生治保委员、学生自律委员会、学生文明纠察队、社区办公室等组织的作用。安全稳定信息工作机制的联动学校与地方政府、公安、交通、消防、安全等部门的联动机制校园及周边治安维护与治理机制的联动交通及环境整治工作机制的联动防火安全工作机制的联动各类重大案件侦破处理机制的联动联动机制人防、技防、物防和思想教育紧密结合，加强校园及周边治安综合治理工作。1、以保卫部（处）专业队伍为骨干，实行校内治安综合治理工作分片包干负责制。实施了“校园‘110’安全保卫服务体系工程”，加强了校园机动车、自行车和徒步“三位一体”的巡逻巡更体系以及校园“治安岗亭”和“治安报警点”建设，及时处置急、难、险情。实施学生安全教育“四个一工程”：听一次安全防范知识讲座自学一本安全知识教材修一门安全知识必修课参加一次安全教育活动扎实做好各学院学生防火安全教育管理目标责任书、每间学生寝室安全责任书、学生个人安全保证书等的签定落实工作。（五）坚持“抓落实，贵在抓平时”的原则，不断加强和改进党建、思想政治工作和舆论引导工作，巩固稳定的思想基础。一是围绕师生关注的热点现象和敏感问题及时进行引导。二是切实按照“研究无禁区，宣传有纪律，讲课有原则”的基本要求，切实加强课堂教学、学术论坛、学术讲座、社团活动、各种宣传媒体和出版物等方面的管理，防止错误思潮、错误舆论的传播与扩散。三是不断加强大学生心理健康教育工作。（六）坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，为师生多办实事、好事，不断增强维护稳定的良好群众基础。学校特别注意因人而宜，因时而宜，有针对性地加强有关工作。比如：加强毕业生教育与就业指导工作落实资助经济困难学生的政策和措施，建立健全了以“奖、助、补、贷、勤”为主体的贫困生资助体系，确保了没有一个学生因贫困而辍学做好对少数民族学生特别是西藏、新疆学生的特殊教育与特殊管理工作二个方面，是突发事件的具体处置1.明确总的工作方针和工作原则“统一指挥、分层负责，系统联动、群防群控，快速反应、果断处置，教育疏导、化解矛盾，标本兼治、依法办事”2.加强领导，分级负责。一是指挥机构迅速展开工作，靠前指挥，随时掌握情况，及时、准确、果断决策。三是学校各学院、各单位全力投入稳定工作，“看好自己的门、管好自己的人。自上而下形成统一领导、统一协调、分级负责、形成合力的维护高校稳定的良好局面。二是按照分片包干方案，学校相关领导和部门负责人立即深入基层指导工作，协助基层落实措施。3.掌握信息，及时灵敏。关键是建立四个机制：一是信息收集分析机制。二是网络信息监控机制。三是信息预警机制。四是信息畅通保障机制。4.把握事态，分级应对。萌芽状态下：以疏导教育为主，及时化解矛盾，缓和事态；局部状态下：及时调查和了解事件真相和诱因，尽可能将事态控制在校园内，避免事态进一步升级；大规模群体性状态下：及时启动联动机制，依靠当地党和政府，协调各方力量，使事态得以有效控制和处置。5.抓住关键，消除诱因。抓住关键，准确定性，消除诱因是处置群体性突发事件的重要环节。6.加强宣传，引导舆论。在处置突发事件中，加强正面宣传，坚持教育疏导。特别要重视权威信息的及时发布。正确引导舆论，确保师生思想的稳定。7.深入群众，面对面做工作。坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则8.系统联动，群防群控。一所高校发生群体性突发事件，容易出连锁反应。所以，一旦一所学校发生群体性突发事件，教育系统内部要在统一领导下，统一行动，群防群控，才能有效阻止事态的扩大和蔓延。9.坚持依法依纪处理的原则和健全完善善后处理、防止反弹的机制。依照有关法律法规办事，讲究策略和方法，掌握分寸，注重效果；需要对极少数偏激份子做出处理时，要做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。三、充分发挥学生政治辅导员在高校突发事件预防与处置中的重要作用一要抓班级二要抓骨干三要正确处理辅导员与学生的关系四要不断提高自身素质五要在学生工作中，要在提高学生综合素质，特别是世界观、人生观、价值观这个根本上下功夫六要在处置突发事件中，要努力做到“上下请示，左右求援，自己拼搏”，一定按照“看好自家的门，管自家的人”这个原则办事辅导员尤其要注意的安全问题：尤其还要注意学生自杀、伤害和走失事件的发生。七是毕业生就业、毕业证、学位证能否拿到等。六是上网情况；五是打架斗殴情况（因一些小事引起）；四是学生恋爱感情纠纷的发生；三是心理状况变化的掌握；二是学生外出的人身安全；一是用火安全；当前，高校妥善处理突发事件、维护校园政治稳定的任务仍很艰巨。“凡事预则立”，我们必须继续以科学发展观为指导，在进行充分交流的基础上，兄弟院校之间相互虚心学习，取长补短，进一步健全和完善应急处置预案，建立维护稳定的长效机制，实现工作的规范化、制度化、科学化和经常化，把工作作得更好。谢谢！