04.彭州市敖平镇规划文本

彭州市敖平镇总体规划——文本成都市城镇规划设计研究院2009年09月·1·彭州市敖平镇总体规划文本第一章总则第一条规划目的：为了进一步规范敖平镇的城镇建设，提升城镇建设水平，合理的确定敖平镇的规模和发展方向，促进敖平镇的跨越式发展，特编制本规划第二条规划的指导思想：从区域的角度全面分析论证敖平镇在成都市及彭州市的地位和作用，客观认识敖平镇社会经济发展优劣条件，科学预测镇域社会经济发展目标，促进经济结构和农村产业结构的调整，统筹安排村镇体系的空间布局，合理确定敖平镇的性质和发展方向，促进经济、社会、环境的全面发展。第三条规划的依据：《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《彭州市域总体规划》（2008）、《彭州市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》、《成都市小城镇规划建设导则》（2009）、《彭州市敖平镇土地利用总体规划》第四条规划的年限：本次规划的期限至2020年第五条规划成果及法律效力作用1、本文本与说明书、图纸同时使用，不可分割。2、本文本解释权属彭州市规划行政主管部门。3、本规划是敖平镇镇域范围内社会经济发展和城镇建设的指导性文件。4、文本与现行各级有效法规共同使用。5、本次规划成果五图一书一模型一附件。6、本次规划一经批准，城镇规划区内的土地利用和各项建设必须符合城镇规划，服从规划管理。第六条法津效力力度规定1、对违反本规划，在城镇规划区进行非法开发建设的单位和个人，应对有关责任人处以处分和处罚。2、在规划实施的过程中，由于违法建设行为而造成严重危害，威胁居民生命安全，彭州市敖平镇总体规划——文本成都市城镇规划设计研究院2009年09月·2·使国家财产遭受重大损失的，触犯刑律的应追究有关责任人员的刑事责任。3、城镇规划行政主管部门的工作人员必须严格执法，做到公正、廉洁、热情、无私。工作人员由于玩忽职守或徇私舞弊，滥用职权，致使规划工作受到严重影响，其行为后果已触犯刑律的，应依法追究其刑事责任。4、本文本中黑体字部分为强制性内容。第二章经济发展规划第七条城乡一体化发展目标：形成城乡一体化发展的格局。以科学规划为龙头和基础，以产业发展为支撑，以建立市场化配置资源的机制为关键，以制定和完善相关配套政策为保证，着力改善农民的生产、生活和居住方式。第八条经济发展总体规划：以为石化城提供农副产品及为周镇乡的商贸集散服务产业为主导，加强农业基础建设，接受彭州市和石化城等地的经济技术扩散辐射，促进一、二、三产业相协调，建立经济、社会、生态效益良性循环的现代化城郊外向型产业体系。第九条产业发展方向1)农业:重点发展3大产业：一是充分利用“敖平牌川芎”成功注册的有利优势。加大中药材示范园区的建设，增大受益面积，川芎种植以人民渠以东的村为主，面积在20000亩左右。二是充分利用敖平镇蔬菜（山露、食用菌）种植的成功经验，在人民渠以西的紫泉村、兴泉村、楠桥村、平安村发展蔬菜种植业。大力推广新品种和绿色蔬菜品种，以满足市场需要。三是充分利用小石河河滩，搞好畜禽水产养殖业。一方面是鼓励沿河村民在规定的区域设水产养殖区进行规模养鸭、养鹅；另一方面吸取石音村和紫泉村养鱼的成功经验，大力发展养鱼产业。2)第二产业:发展川芎、山露、食用菌加工为重点的农副产品加工业，积极推广“公司+农户”的产业化模式，使企业和农户都得到实惠。二是，打造醋业重镇，“敖平牌”香花醋历史悠久，属绿色食品，曾荣获“四川省群众喜爱产品”称号和“成都市名优食品”称号。鼓励该产业做大做强，生产礼品包装产品和旅游产品包装。打造彭州市敖平镇总体规划——文本成都市城镇规划设计研究院2009年09月·3·彭州市食用醋精品。3)第三产业服务业:重视发展传统服务业。大力发展商贸流通业，发展和完善区域性专业市场。批发零售业、餐饮业和仓储业要大力推行代理制、配送制和连锁经营等现代化流通方式等新型交易手段，着力提高传统服务业的档次和效率。乡村旅游业:敖平镇河流水系发达，水源丰富，自然景观优美，田园风光浓郁，生态景观效应良好，又靠近彭州市区及石化城，可适当发展农家乡村旅游休闲产业。第三章发展目标预测第十条经济发展目标：敖平镇到2020年实现GDP总量6.1亿元，其中第一产业增加值1.15元，占GDP总量的18.85%，第二产业增加值1.79亿元，占GDP总量的29.34%，第三产业增加值3.16亿元，占GDP总量的51.81%。GDP的年平均递增率约10.3%，第十一条镇域总人口：2020年约为2.95万人第十二条城镇人口：2020年约为2.4万人。第十三条城镇化水平：2020年达到81.36%。第四章镇域村镇体系第十四条村镇等级结构：按3级配置1)一级，中心城镇：即敖家场，是全镇的社会经济服务中心。规划将敖平镇区建成成都市的新市镇，人口规模2.4万人，含目前在规划区内已建设的农民安置点紫泉安置点、平安安置点等。2)二级，农村新型社区：规划布置了6个农村新型社区，分别是平安新型社区、楠桥新型社区、鹤泉新型社区、凤泉新型社区、友谊新型社区、星河新型社区。鼓励农户向这6个农村新型社区集中。其中平安社区位于镇区规划，纳入城镇规划管理。完其它5个农村新型社区集中了3162人。彭州市敖平镇总体规划——文本成都市城镇规划设计研究院2009年09月·4·3）三级，农村聚居点：规划设置7个小型农村聚居安置点，农村聚居点规划设置如下：紫泉村设置1个聚居点，位于紫泉村5、6组的紫泉聚居点。石音村设置2个聚居点，均位于石音村3组的2个聚居点。凤泉村设置1个聚居点，位于凤泉村18组的凤泉聚居点。友谊村设置1个聚居点，位于位于友谊村14、16、19组的友谊聚居点。鹤泉村设置1个聚居点，位于鹤泉13、15组的鹤泉聚居点。星河村设置1个聚居点，位于星河村13组的星河聚居点规划农村聚居点集中农村人口2268人。第十五条主要村镇（聚居点）性质、规模、等级一览表村镇名称层次所在行政村影响服务范围性质人口规模(人)用地规模(公顷)规模等级敖平城镇一级中心场镇敖家场楠桥、紫泉全镇及周围乡镇农贸服务24000216.47中型平安社区二级农村社区镇区规划区平安村平安村、兴泉村居住服务12843．69大型友谊新型社区二级农村社区友谊社区友谊村14组的肖家院子友谊村、石音村农业生产服务7192.09中型楠桥新型社区二级农村社区楠桥社区楠桥10组罗林楠桥村农业生产服务10933.84中型星河新型社区二级农村社区星河社区星河9组的卿家院子星河村农业生产服务4081.43小型鹤泉新型社区二级农村社区鹤泉社区石音村3组鹤泉村农业生产服务2110.74小型凤泉新型社区二级农村社区凤泉社区凤泉村农业生产服务7312.56小型紫泉聚居点三级聚居点紫泉村5、6组紫泉村农业生产服务2420.73小型石音聚居点1号三级聚居点石音村3组石音村农业生产服务8042.82大型石音聚居点2号三级聚居点石音村3组石音村农业生产服务1780.71小型友谊聚居点三级聚居点友谊村14、16、19组友谊村农业生产服务2540.76小型凤泉聚居点三级聚居点凤泉村18组凤泉村农业生产服务1380.55小型鹤泉聚居点三级聚居点鹤泉村13、15组鹤泉村农业生产服务3851.35小型星河聚居点三级聚居点星河村13组星河村农业生产服务2670.94小型彭州市敖平镇总体规划——文本成都市城镇规划设计研究院2009年09月·5·第十六条村镇职能结构(1)中心城镇：敖平城镇是全镇的政治、经济、文化及商贸中心，是农村经济与城镇经济的综合地，是山区经济与平坝经济的结合地，是农村向城市发展的过渡，规划建成范围内设施配套齐全，布局合理。(2)农村新型社区：设施较好、规模较大、经济较为发达,交通方便,具有一定经济服务职能,能带动片区经济发展,形成具有一定生产,生活服务设施的较大规模的村庄,并成为附近村庄的社会经济服务中心。农村新型社区设有居委会、医疗站、文化活动室、服务中心、儿园、垃圾收集点、公厕等。第五章镇域基础设施规划第十七条道路规划1）、省级公路川西旅游环线：桂花镇—丹景山镇—葛仙山镇—敖平镇（楠桥村、敖平城镇、平安村、）—红岩镇，执行省级公路网规划。2）、县级公路①彭什公路：彭州市区—军乐镇—敖平镇（紫泉村、敖平城镇、平安村）—红岩镇—什邡市。规划执行彭州市公路交通规划。3）、主要乡道敖平镇域主要乡道在现有乡村级公路的基础上进行改造，形成“三横六纵”结构。①“三横”即：万年乡道—楠桥社区（罗家林）—紫泉村，路基宽6.5米，双车道，水泥混凝土路面。凤泉村—鹤泉村—石音村，路基宽6.5米，双车道，水泥混凝土路面。鹤泉村（凤鹤楼）—友谊村（歇马店），路基宽6.5米，双车道，水泥混凝土路面。②“六纵”即彭州市敖平镇总体规划——文本成都市城镇规划设计研究院2009年09月·6·罗家林—人民大桥—石音村—友谊村—星河村（狗钻洞），路基宽6.5米，双车道，水泥混凝土路面。敖平镇—石音村—友谊村—星河村—什邡市隐丰镇，路基宽6.5米，双车道，水泥混凝土路面。敖平镇（区医院）—鹤泉村（原中泉村）—鹤泉村（原凤鹤村）—加旦埝，路基宽6.5米，双车道，水泥混凝土路面。楠桥社区（万年乡道）—平安村（高河坎）—敖平镇—兴泉村—凤泉村—鹤泉村—星河村—什邡市隐丰镇，路基宽6.5米，双车道，水泥混凝土路面。平安村—兴泉村—凤泉村（原双凤村），路基宽4.5米，水泥混凝土路面。兴关山—什邡民主镇旌阳村，路基宽4.5米，水泥混凝土路面。第十八条供水规划供水量预测：敖平镇镇域用水总量预测为0.56万吨/日。供水系统规划：敖平镇区、楠桥社区、鹤泉社区、纳入彭州市区供水系统。凤泉社区、友谊社区、星河社区自建集中供水站，农村人均综合用水量指标取150升/人·日。第十九条排水规划污水量预测：敖平镇镇域污水总量预测为0.45万吨/人日排水系统规划：规划敖平镇建1座污水处理厂，根据彭州市水务局的选址意见拟在镇区回龙街下场口，规划占地预留7.7亩，日处理规模0.4万吨。其中第一期占地3亩，处理日规模500吨，2010年前建成投入使用。农村新型社区主要为生活污水，可由分散的沼气池厌氧处理。第二十条电力规划用电量预测：预测敖平镇远期用电量为8025万kwh/年，用电负荷为1.71万kw供电电源：根据《彭州市域总体规划》远期规划敖平镇设110KV变电站1座，本次规划在石音村的王家油坊处预留110KV变电站用地，沿镇域南北预留30米高压输电走廊，镇域远期由该变电站供电。近期暂由官仓变电站供电。供配电设施配置：镇区由10kV箱式配电站配电；农村地区用10kV杆上变压器配彭州市敖平镇总体规划——文本成都市城镇规划设计研究院2009年09月·7·电。第二十一条电讯规划根据电讯发展规划预测，电信总需求量约为1.66万门。规划在敖平城镇建模块局设置有电话交换装置系统，，电话汇接通过彭州综合电信局进行，电话交换容量为2.0万门，。星河社区、友谊社区、凤泉社区设置光缆接入点和交接箱，3个新型社区的电话交换机规模均不小于1000门。第二十二条燃气规划敖平镇气源采用天然气，气源由“什邡—敖平—军乐—彭州市区”管线输入。在敖平城镇建配气站。供气范围包括敖平城镇及周边村庄。其余村镇可大力发展液化气或沼气气源，逐步取消柴、煤等燃料，以减少对环境的污染，天然气用气指标取0.30m3/人·日。第六章镇域空间管制第二十三条禁止建设区域：敖平镇禁止建设区域主要涉及到以下几处区域：1、河流保护带：敖平镇境内小石沿线河岸线20米区域内严禁建设；敖平镇境内人民渠以西20米区域内严禁建设。2、市政设施防护：镇域内的35KV输电线两侧25米内的高压走廊区域，输油干管和燃气高压干管两侧相关规定范围，油库、储气站、气井周边120－200米范围。另外规划预留的110KV高压输电通廊均属于严禁建设区域。3、基本农田保护区属严控建设用地，不得进行其它性质的建设。第二十四条限制建设区域：1、河流涵养带：敖平镇境内小石沿线河岸线20米外50米内的区域内为限制严禁建设区域。限制建设区域内不得进行城乡建设，可修建游览道、景观小品、休闲亭等，丰富河岸景观。2、公路绿化隔离带：川西旅游环线两