严明党规党纪 正确履职问责为企业脱困改革发展提供坚强的纪律保障

1附件2：严明党规党纪正确履职问责为企业脱困改革发展提供坚强的纪律保障----在集团公司2017年党风廉政建设工作会上的工作报告党委副书记纪委书记王健（2017年3月1日）第一部分2016年工作总结2016年，集团公司纪委在上级纪委和集团公司党委的正确领导下，全面深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中纪委六次全会和十届省纪委六次全会要求，紧紧围绕企业中心任务和年初确定的“12355”纪检监察工作思路，聚焦主业主责，认真履行党章赋予的职责，以落实中央八项规定精神为抓手推进纪律作风建设，以完成巡视整改“回头看”各项任务为契机强化“两个责任”落实，以建设“廉洁煤气化”为目标严格监督执纪问责，以维护企业“保生存、谋发展”大局为重点强化效能监察工作，以持续推进“三转”为途径加强纪检监察队伍建设，不断夯实教育基础、完善体制机制，强化监督制约、加大检查力度，扎实推进了党风廉政建设和反腐倡廉工作，努力营造了廉洁从业的良好氛围，取得了党风廉政建设和反腐败工作新成效。2一、以落实党风廉政建设责任制为重点，严格监督考核，“两个责任”监督体系进一步完善集团公司纪委始终坚持把落实“两个责任”的监督考核重任牢牢扛在肩上，不断完善监督责任机制，加大责任制监督检查考核力度，有力地增强了各级领导班子和领导人员落实党风廉政建设责任制的自觉性。（一）健全责任体系，层层分解责任。集团公司纪委认真履行党风廉政建设监督责任，督促各级党组织切实担负起党风廉政建设主体责任，党组织负责人切实履行“第一责任人”职责，要求各单位党组织和纪检监察组织按照“一级抓一级，层层抓落实”的要求，层层制定了责任清单，逐级签订了责任书，做到了“责任签字背书，压力层层传导”，进一步健全完善了党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系。年初，集团公司纪委与37个基层单位纪检组织签订了《党风廉政建设纪委监督责任目标责任书》，重点完成了责任分解、党风廉政预警信息制度建设、各级领导人员的谈话提醒、案件线索核查、查处案件的跟踪督办以及执行“一岗双责”问题倒查等重点工作。基层各单位分别开展了廉洁承诺活动、听取班子成员抓职责范围内党风廉政情况汇报等重点工作，形成了横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓推进的工作格局。（二）完善责任制度，严格责任考核。集团公司纪委充分发挥制度在党风廉政建设中的保障作用，着力加强制度建设，保障了党风廉政建设“两个责任”的有效落实。修订了《2016年度落实党风廉政建设“两个责任”的监督考核办法（试行）》，动态3修订目标责任书和考核评价指标体系，使职责更加清单化、考核更加标准化、追究更加具体化。建立了《党风廉政预警信息反馈制度》、《党风廉政建设诫勉谈话制度》、《党风廉政建设约谈制度》等一系列制度，进一步强化了各级党委的主体责任和纪委的监督责任，着力加强了对制度执行情况的监督检查和责任追究。认真落实述廉议廉、个人有关事项报告、廉洁谈话、任前谈话、诫勉谈话等规定，加强了对党员干部的日常教育、管理和监督，强化了党员干部的廉洁意识。集团公司纪委细化党风廉政建设考核细则，加大检查考核力度。2016年，由集团公司领导带队，三个检查组分两次对全公司35家单位党风廉政建设“两个责任”落实情况进行了检查考核。检查通过听取汇报、个别谈话、查阅资料等形式，对各单位党风廉政建设责任制落实情况做出综合评价，并根据考核结果严格兑现奖惩。特别是针对极少数干部员工违纪违法问题，集团公司纪委对责任单位党风廉政建设评比实行“一票否决”，保障了党风廉政建设责任制在集团公司的贯彻落实。二、以巡视“回头看”为契机，突出问题导向，纪律审查力度进一步加大面对依然严峻的反腐败斗争形势，集团公司纪委坚持无禁区、全覆盖、零容忍的态度，注重对发生在职工群众身边腐败问题的查处，尤其是加强对反映十八大以来不收敛、不收手顶风违纪问题进行纪律审查。集团公司纪委在加强办案工作的组织领导和协调推动、配合上级办案的同时，大力加强自办案件，始终保持惩治腐败的高压态势。4(一)全面完成纪律审查“回头看”工作。根据省委巡视“回头看”工作部署和晋煤集团的有关要求，集团公司纪委把对2015年以来，特别是省委专项巡视以来查办的违规违纪案件“回头看”工作作为巡视整改提高阶段一项重点内容，从讲政治的高度，充分认识此项工作的重要性，成立“回头看”工作领导小组，认真组织和督导，做到事事有回音，件件有落实。集团公司两级纪委会同组织、人事部门按照“八查八看”内容要求，对2015年1月至2016年4月党纪政纪处分决定执行及整改落实情况进行了自查自纠，39名受到党政纪处分人员的执行情况按照规定已全部落实到位。（二）不断强化纪律审查工作。集团公司各级纪检监察组织聚焦主业主责，履行全面从严治党的监督专责，本着实事求是、公正公平的原则，对问题线索按照五类处置标准进行分类处置，对存在违纪问题的进行了立案查处和责任追究。2016年年底集团公司受理信访举报件25件（含晋煤纪委转来13件，司法机关转来1件），办结率100%，并按照“四种形态”要求分别进行了组织处理和纪律处分，给予12人次党纪政纪处分。其中第一种形态占69.77%。集团公司纪委积极探索创新交叉办案、联合办案、提级办案的组织形式和办案模式，整合好办案力量，努力建设一支结构合理、素质较高的办案人员队伍，制定了《集团公司纪检监察办案人才库工作制度》，首批选拔了30名办案人员进入集团公司纪检监察办案人才库，为切实加强纪律审查工作提供了人才支撑。三、以学习《党章》、《条例》、《准则》为抓手，创新教育方5式，党风廉政宣传教育得到进一步深化2016年，集团公司纪委坚持把党风廉政宣传教育工作融入“大宣教”工作格局，多措并举，力求把形势任务讲清楚，把政策规定讲明白，把深刻道理讲透彻，凝聚思想共识，推动工作落实。（一）坚持学习贯彻《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、一《章程》、两《准则》、三《条例》。《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、新修订的《党章》、两个《准则》和三个《条例》是党中央落实全面从严治党战略部署，规范党内政治生活，加强党内监督的重要性安排。集团公司纪委把宣传贯彻《论述摘编》、《党章》、《准则》和《条例》作为一项重要的、长期的政治任务，通过党委中心组学习、党员培训、党风廉政教育和纪检监察干部培训等方式，采取组织生活会、专题辅导讨论等形式，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，不断加大宣传教育力度，持续营造了学贯的良好氛围，使广大党员干部特别是纪检监察干部在学思践悟上下功夫，深刻把握实质，准确领会内涵，自觉规范言行，真正把党规党纪刻在心上、落实在具体的行动中。（二）突出抓好警示教育和岗位廉洁教育。集团公司纪委积极探索实践将纪律审查资源转化为党风廉政教育资源，并与岗位实践结合的有效途径，即注重发挥“用身边事教育身边人”的警示教育和岗位廉洁风险防范教育的“双重”作用，通过邀请专家开展预防职务犯罪宣讲、播放廉政警示教育片、加大通报典型案例力度等举措，充分发挥“通报一个、惊醒一片”的警示震慑作6用；又注重发挥查办案件中的案件剖析报告的以案说纪、以案释法作用，分专题、分领域、分岗位剖析发案原因，查找制度机制漏洞，系统提出防范对策建议，有针对性地增强党员干部和重要管理岗位人员的法纪观念和预防职务犯罪意识，切实发挥了“剖析一个，防范一片”的防范作用。同时，立足党员廉洁自律规范，围绕“克己奉公、干净做事、勤俭节约、甘于奉献”要求，广泛开展主题鲜明、内容丰富的廉洁文化创建活动，不断赋予廉洁文化新内涵，推动廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家落地生根。大力宣传“管业务必须管廉洁，讲业绩必须讲品德”的廉洁文化理念，使廉洁从业、干事干净、干净干事成为各级领导人员的自觉行动。2016年，集团公司纪委组织280余名处级干部和28名专职纪检干部集中观看警示教育片《贪与腐》和《作风建设永远在路上》，发挥了反面典型的警示、震慑和教育作用，强化了不敢腐的氛围，进一步强化了党员领导干部党性意识，筑牢拒腐防变的思想防线。四、抓住重要节点，聚焦“关键少数”，“四风”问题得到进一步治理集团公司纪委始终坚持把贯彻落实中央八项规定精神作为改进工作作风、纠正“四风”的突破口，健全制度，完善措施，强化监督，常抓不懈。对于隐形变异的“四风”问题，抓早抓小、动辄则咎，对于不收敛、不收手的行为，严肃查处。（一）抓重要时间节点。每逢节假日下发文件重申纪律要求，强调严格执行八项规定精神，迟而不息纠正“四风”，警醒各级7党员领导干部廉洁自律，在严守党纪上远离违纪红线，努力营造风清气正的工作和生活氛围。年初元旦、春节期间纪委协调相关部门分三组对各单位领导人员廉洁自律情况进行了监督检查，重点督查“十个严禁”、公款购买贺卡、烟花爆竹和公车使用情况，抓住重大节假日等问题易发多发的时间节点，多形式、多角度对领导干部作风建设情况进行监督检查。对1起违规操办婚庆事宜的案件进行了立案处理，并对所在单位进行了警示提醒。（二）抓专项督查。根据集团公司党委《关于做好党组织换届工作的实施方案》文件要求，集团公司纪委下发了《关于严明换届纪律确保换届风清气正的通知》，要求进一步严明党的政治纪律和政治规矩，树立正确的选人用人导向，认真学习中央“九个严禁、九个一律”的换届纪律要求，正确对待进退留转，以更高的标准，严守换届纪律防线，努力营造风清气正的政治生态，让换届纪律真正成为带电的“高压线”。认真组织开展了领导干部违规经商办企业问题专项整治和企业管理人员兼职问题专项清理工作，各级领导人员填写了无违规经商办企业承诺书和企业管理人员兼职问题专项清理承诺书，通过专项整治，未发现有领导人员违规违纪行为的发生。五、围绕中心工作，不断探索创新，效能监察工作得到进一步深化紧紧围绕“三重一大”、降本增效、重点领域廉政风险防控、职工群众反映强烈的突出问题等方面进行选题立项，开展效能监察，切实发挥效能监察“监督的再监督”作用。（一）巩固“三级立项”成果。2016年，制定下发了《效8能监察办法》。认真组织年度立项、审定工作。对2015年效能监察工作进行汇总、核定和奖励,2015年自主立项上报完成值12320.91万元，核定完成值12120.96万元。2016年,集团公司纪委（监察处）在对二级单位自主立项的基础上，把集团公司重点项目和经济责任审计中存在的问题作为重点进行专项效能监察，在提高效能监察质量和监察过程及项目的跟踪上下功夫。全年共核定立项44项，其中：二级单位自主立项40项，公司责成立项2项，公司专项监察项目2项。（二）开展重点项目督查。按照集团公司年初效能监察立项的安排，下发了《对专项监察和责成立项效能监察项目进行检查的通知》，对龙泉矿井再生水输水工程进度控制项目、华阳燃气焦炉煤气制合成天然气进度控制项目、股份公司排污权上网交易专项监察项目、经济责任审计4个重点项目进行检查。纪委（监察处）会同审计部等部门，对炉峪口站台运营管理和供销分公司向职工暂借部分生活费等有关问题开展了专项效能监察，对相关责任人进行了诫勉谈话，对存在问题进行了整改。六、加强自身建设，从严监督管理，纪检干部履职能力进一步提高集团公司纪委按照全面从严治党的要求，以强烈的责任意识从严抓好纪检监察干部队伍建设，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使全体纪检监察人员牢固树立了“监督者更要接受监督”的理念，加强了自律管理，防止“灯下黒”问题的发生。（一）强化内部监督。加强纪检监察队伍建设，在集团公司9第三次党代会上，对纪委委员进行了换届选举，配齐了11名纪委委员，健全集团公司纪委会的班子；制定下发了《纪检监察干部廉洁自律负面清单》，加强了对纪检监察干部的监督与管理；组织两级纪检人员学习上级纪委“关于同煤纪委干部王月生问题的通报”，通过“分片组织、集中讨论”等方式召开了专职纪检监察干部专题党内生活会；下发了《纪检人员报备制度》，开展了纪检监察人员净化排查和纪律整顿工作，对集团公司两级纪检监察人员进行了排查和整顿；下发了《纪委工作联系点制度》，加强集团公司纪委对基层纪