8.1《国家财政》省级优质课赛课

第八课财政与税收第一课时国家财政仅靠个人能托起航天的梦想吗？仅靠个人能堵住长江之水吗？最新修订的三峡工程造价是2039.3亿元，比1993年预计的909亿元，超出了大约1130亿元。一、财政及其作用1、财政（1）含义：国家的收入与支出就是财政（2）从本质上看，财政是国家为实现其职能，凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动。财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面财政主体—国家国家预算由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划国家决算上一年度国家预算执行结果的会计报告预算和决算共同构成国家财政分配的全过程，都是国家宏观调控的手段。财政就是通过国家预算和国家决算实现的中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系。（3）国家预算和决算①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2、财政的作用一、财政及其作用十八大报告提出：在再分配时更加注重公平,需要缩小城乡收入差距,适当提高农民收入；缩小贫富差距,适当提高弱势群体的收入；缩小行业差距,适当提高简单劳动者的收入；缩小东中西部差距,适当提高欠发达地区的收入。近两年来，中央财政投入350多亿元，实施中西部农村初中校舍改造工程，农村学校办学条件显著改善。通过推进县域内校长教师合理流动等办法，大力推进义务教育均衡发展。财政通过国民收入的再分配缩小收入分配差距，促进教育公平。统计数据显示，2011年，全国财政支出用于民生方面的占2/3左右。其中，用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗、卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出，累计达到3.81万亿元，同比增长30.3%，相当于2002年全国财政收入的两倍。建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。②国家财政具有促进资源合理配置的作用西气东输青藏铁路南水北调西电东送四大工程西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市21家用户供气超过7亿立方米。按照部署，工程于2005年1月1日实现全线商业供气。青藏铁路青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建设资金全部中央财政承担。南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240亿元，配套工程投资3808亿元。西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到2010年预计总投资在5300亿元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实现黄河上游水电和“三西”地区火电向华北、山东地区送电。总供给总需求=③财政具有促进国民经济平稳运行的作用。总供给总需求总供给＞总需求时经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加扩张性财政政策增加经济建设支出：增加财政支出减少税收：减少财政收入刺激总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。总供给﹤总需求时经济过热需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨总供给总需求紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。如何调节：逆向调节，即财政政策运用方向应当与宏观经济运行态势相反扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件措施目的在经济增长过慢,经济运行主要受需求不足制约时在经济过热,经济的正常运行受供给能力制约,增加财政支出和减少税收减少财政支出,增加税收刺激总需求增长拉动经济增长.抑制总需求,给经济降温.归纳2009年3月第十一届全国人大二次会议温家宝作的政府工作报告中说今年要实行实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。什么是财政政策和货币政策？政府通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策指中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的措施与财政收入和财政支出有关的政策，如税收的变化，发行国库券，保护价收购粮食等都属于财政政策与银行有关的一系列政策，如利率的调整属货币政策。其特点就是通过利率的调整，间接对宏观经济发生作用国家制定，经全国人大或全国人大委员会通过中央银行直接制定都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段区别财政政策货币政策含义不同内容不同制定者不同联系总结：财政的主要作用a.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障b.国家财政具有促进资源合理配置的作用c.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用（财政政策）1、财政收入（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。税收收入利润收入债务收入其他收入（2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：税、利、债、费经常收入二、财政收入与支出财政收入最重要来源政府财政的收入=社会财富总量×分配比例经济发展水平分配政策影响：（3）影响财政收入的因素财政收入经济发展水平根叶源流根深才能叶茂，源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。根深.叶茂源远.流长措施：要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。国家的财政收入是否越多越好?在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高总结：影响财政收入的主要因素(难点）①经济发展水平②分配政策国家企业个人切好——基础性增加财政收入：加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家、企业、个人的收入分配。做大2、财政支出（1）含义：财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用、请大家思考：如果你是国家财政部部长，你准备把财政更多用于哪个方面，并请说明理由。前财政部部长谢旭人（2）财政支出的具体用途：经济建设支出科教文卫支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出国家财政每项实事工程分别属于哪项财政支出？一、普及农村合作医疗。二、修建青藏铁路。三、广州市建设经济适用房。四、建设清远高等职业技术学院社会保障支出经济建设支出社会保障支出教育支出行政管理和国防支出收入=支出财政收支平衡支出收入收入支出财政盈余财政赤字财政收支平衡和财政赤字财政收入＝财政支出财政收支平衡财政收入财政支出略有盈余财政收入财政支出略有赤字财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，赤字意味着要靠借债过日子。必须把财政赤字控制在一定范围之内。财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不能笼统地说有害还是无害。一、国家财政1、财政及其作用（1）财政的含义：国家的收入和支出（2）财政的本质（3）国家预算和国家决算含义（4）财政的主要作用a.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障b.国家财政具有促进资源合理配置的作用c.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用2、财政收入与支出（1）财政收入的含义：（2）财政收入的来源：税、利、债、费（3）影响财政收入的主要因素：经济发展水平和分配政策（4）财政支出的含义：（5）财政支出的具体用途：（6）财政收入与支出的关系a.财政收支平b.财政盈余c.财政赤字1.在我国财政收入的形式中（）A.利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分；B.税收是财政收入的最稳定可靠的形式；C.债务收入是国家财政通过借贷方式从国外取得的；D.利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式；练一练练一练下列对财政收入和支出的关系的表述正确的是①二者是对立统一的关系②共同目的都是为了社会主义建设③财政收入比支出重要④合理使用财政支出，有利于开辟财源，增加财政收入A①B①②C①②③D①②④