3关于印发《中国人居环境奖评价指标体系》(试行)和《中国人居环境范例奖评选主题及内容》的通知

关于印发《中国人居环境奖评价指标体系》（试行）和《中国人居环境范例奖评选主题及内容》的通知建城[2010]120号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，有关城市人民政府：为深入贯彻落实科学发展观，科学评价我国城市人居环境建设水平，指导城市健康发展，我部重新组织制定了《中国人居环境奖评价指标体系》（试行），并对《中国人居环境范例奖评选主题及内容》进行了修订，编制了《中国人居环境奖评价指标体系说明》，现印发你们，请在中国人居环境奖评选和复查工作中遵照执行。执行中发现的问题请及时告知中国人居环境奖领导小组办公室，以利进一步完善《中国人居环境奖评价指标体系》。原《中国人居环境奖参考指标体系》和《中国人居环境范例奖评选主题及内容》（建城[2006]101号文件附件2、3）同时废止。联系电话：[phone]传真：[phone]附件：1.中国人居环境奖评价指标体系（试行）2.中国人居环境范例奖评选主题及内容3.中国人居环境奖评价指标体系说明中华人民共和国住房和城乡建设部二〇一〇年八月四日附件1：中国人居环境奖评价指标体系（试行）目录第一部分基本指标体系……………………………………４第二部分城市实践案例……………………………………11第三部分相关条件…………………………………………12第一部分基本指标体系一级指标二级指标三级指标指标标准A、居住环境A1住房与社区住房保障率(%)≥80%65%-80%保障性住房建设计划完成率（%）100%≥90%社区配套设施建设社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套齐全。棚户区、城中村改造建成区内基本消除棚户区，居民得到妥善安置，实施物业管理。制定城中村改造规划并按规划实施。A2市政基础设施城市公共供水覆盖率（%）≥95%城市供水水质卫生防疫部门依据《生活饮用水卫生标准》（GB5479-2006）检测，符合标准。城市燃气普及率（%）≥98%城市生活污水处理集中处理率高于全国平均值10%；污水收集管网配套；污水处理厂运行负荷率高于全国平均水平；污泥得到有效处置。城市生活垃圾处理生活垃圾无害化处理率高于全国平均值20%；垃圾处理设施达到无害化等级评定Ⅱ级以上；运行安全；试行垃圾分类。城市排水城市排水设施按规划建设；建成区推行雨污分流排水体制，雨水系统按《室外排水设计规范》（GB50014-2006）规定标准高限建设；排水设施有专门管理机构，专项财政资金维护。互联网用户普及率(户/百人）≥10A3交通出行平均通勤时间≤30分钟30-40分钟公共交通出行分担率(%)≥30%步行、自行车交通系统建设制订专项规划，并经批准实施，建成较为完善的步行、自行车系统。步行和自行车出行分担率≥40%。A4公共服务小学布局合理分布均匀，服务半径不超过500米。校园安全幼儿园、中小学校舍、校园符合安全要求，校园周边治安环境良好，设置完善的警示、限速、禁止鸣笛等交通标志；校园周边无台球、电子游戏机营业点、网吧，无集贸市场、摊点等。人均拥有公共体育设施用地面积(㎡)≥0.15万人拥有卫生服务中心（站）数量（个）≥0.3万人拥有医院床位数（个）≥40万人拥有公共图书馆图书数量（册）≥16000人均拥有公益性文化娱乐设施用地面积（㎡）人均拥有文化馆、图书馆、博物馆、青少年宫等设施用地面积（指设施已建成投入使用的用地）≥0.8平方米。B、生态环境B1城市生态生态环境保护市区自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到有效保护，按照生态学原则进行驳岸和水底处理，河道无大规模硬质护坡和衬砌。城市生物多样性制定《城市生物多样性保护规划》，并完成市域范围的生物物种资源普查。B2城市绿化城市绿化覆盖率(%)≥40%城市绿地率(%)≥40%35%-40%城市人均公园绿地面积(㎡)≥12城市公园绿地服务半径覆盖率（%）≥80%城市林荫路推广率（%）≥70%B3环境质量城市空气质量(%)API≤100的天数占全年天数比例≥80%API≤100的天数占全年天数比例60%-80%城市地表水环境质量(%)达标率100%,且市区内无IV类以下水体。城市区域噪声平均值(db)≤60dbC、社会和谐C1社会保障社会保险基金征缴率(%)≥90%城市最低生活保障最低生活保障线高于本省同类城市平均水平，实现应保尽保,正常发放。C2老龄事业优待老年人政策制定完善的老年人医疗、交通等优惠政策，并得到有效实施。百名老人拥有社会福利床位数（张）≥2C3残疾人事业残疾人服务和保障体系建立完善的残疾人服务和保障体系，并得到有效实施。无障碍设施建设主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施，管理、使用情况良好。C4外来务工人员保障外来务工人员保障政策制定完善的外来务工人员保障政策并得到有效实施。C5公众参与公众参与规划建设和管理建立完善的规划、建设、管理等公众参与制度，得到有效实施。C6历史文化与城市特色历史文化遗产保存完好城市文化遗产和历史街区得到有效保护。城市风貌特色景观风貌专项规划经过审批，实施效果良好。城市景观格局清晰，特色明显。新建建筑有地方特色。D、公共安全D1城市管理与市政基础设施安全城市管理数字化城市管理系统建成并运行1年以上，结案率≥90%；城市管理高效有序。城市市政基础设施安全运行城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全，运行管理制度完善，监管到位，城市安全运行得到保障。D2社会安全道路事故死亡率（人/万台车）≤10人/万台车刑事案件发案率（%）≤5%D3预防灾害城市人均避难场所面积（㎡）≥2城市公共消防基础设施完好率（%）100%城市防洪排涝城市防洪排涝设施达到相应设防标准。城市重点地区、交通枢纽地区、地下公共空间等配备完善的汛期排水设施并有效维护。D4城市应急城市应急系统建设建立完善的应急指挥系统，制定突发公共事件等地方应急预案，并经过实际演练。E、经济发展E1收入与消费城市居民人均可支配收入(万元)≥1.8恩格尔系数(%)≤36%E2就业水平城市登记失业率(%)≤4.3%E3资金投入城市市政公用设施建设资金投入比重（%）城市市政公用设施建设固定资产投资占同期全社会固定资产投资比重≥5%。E4经济结构第三产业增加值占GDP比重(%)≥55%40%-55%F、资源节约F1节约能源单位GDP能耗（吨标准煤/万元）≤1.6节能建筑比例(%)严寒及寒冷地区≥40%，夏热冬冷地区≥35%，夏热冬暖地区≥30%。北方采暖地区住宅供热计量收费比例（%）≥25%可再生能源使用比例（%）≥15%≥10%F2节约水资源单位地方生产总值（GDP）取水量（立方米/万元）≤100城市再生水利用率（%）≥30%工业用水重复利用率（%）≥90%城市节水规划编制节水规划并取得明显实施效果。F3节约土地城市人口密度（人/平方公里）≥10000综合否定项近2年内发生重大安全、污染、破坏生态环境等事故，造成重大负面影响的城市，实行一票否决。第二部分城市实践案例第一类：住房保障与社区发展第二类：城市规划与历史文化保护第三类：市政基础设施建设与管理住房保障社区建设物业管理老旧小区改造棚户区改造城中村改造城市规划体系完整规划依法实施鼓励公众参与历史文化名城保护近代工业区有机更新城市特色风貌景观建设市政基础设施建设与管理城市综合交通体系建设城市地下空间建设与管理城市绿地系统建设与管理数字化城市管理第四类：城市安全与防灾减灾第五类：节能减排第六类：科技进步与宣传推广城市公共安全应急预案与指挥系统建设城市综合防灾设施建设灾后重建使用新能源建筑节能城市照明节能供热计量改革污水处理与再生利用生活垃圾处理绿色交通建设领域科研重大进展建设领域新技术应用建筑新材料应用推广第七类城市生态环境保护保护生态资源保护生物多样性水生态保护和水环境治理空气污染治理说明：申报城市需提供四项实践案例，四项案例应分属于不同的类别。每一类别中选取其中一个方向即可。第三部分相关条件一、基本条件：已被命名为“国家节水型城市”和“国家园林城市”。二、重要参考条件：已被命名为“国家卫生城市”和“国家环境保护模范城市”。附件2：中国人居环境范例奖评选主题及内容主题1：住房条件改善一、住房改善1.住房供应体系完善，供应结构合理。2.住房保障体系健全，廉租住房、经济适用房基本满足低收入家庭住房需要，棚户区、旧住宅区得到有效改善和整治。3.住房保障机构健全，保障性住房申请、审核、配租、配售制度完善，住房保障管理和服务规范有序。4.房地产市场有序、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场体系健全，住宅供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。5.住房二级市场和租赁市场得到有效启动。6.商品房空置量处于合理的区间。7.住宅建设广泛采用无障碍、节能设计，注重养老设施建设，有效改善残疾人、老年人的居住条件和居住环境。8.房屋产权、产籍档案管理科学规范。9.房地产交易、产权登记程序合理、服务规范。10.市场规则比较健全。二、住宅科技1.编制完成住宅产业发展规划，积极引进和开发关键技术，促进住宅产业化的发展。2.积极推行康居示范工程，引导住宅规划设计质量的提高和新技术、新材料的应用。3.推广应用先进的结构建造技术，增进居住功能。4.积极推广新材料、新产品、新设备，促进住宅整体技术的进步。5.注重住宅基础技术和关键技术的研究和技术突破。6.在住宅技术标准化工作、实施工业化成套技术方面有杰出贡献。7.在住宅部品生产、运行和流通体制方面，努力实现通用化、系列化、标准化，改善部品质量。主题2：社区建设1.新建住宅小区全部实行了物业管理，大多数的旧住宅小区经过整治后实施了物业管理。2.社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，经常性群众文体活动丰富多彩、健康有益。3.社区居民团结互助、文明居住，重视开展社区的公益活动。4.社区社会稳定，治安情况良好，各类矛盾得到有效的协调和化解。5.重视失业或下岗人员的就业安排，社区里没有工作能力的老弱病残人员及其子女得到有效的接济。6.妇女的合法权益得到尊重和保护，妇女参与社区公共服务及管理的程度较高。7.社区有居民参与公共决策的正式程序，并得到认真实施。8.重视社区之间的协作与交流。主题3：供水安全保障1.全面实施国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。2.重视城市水源地保护，建立水源地水质报告制度。3.加强城市供水设施建设，保证城市用水的有效供给；用水普及率高于全国平均水平，公共供水覆盖率高于全国平均水平。4.重视城市供水管网的技术改造，有效降低城市供水管网漏失率，达到《城市供水管网漏损控制及评定标准》（CJJ92-2002）要求。5.完善城市各类用水的区别水价和超额累进加价收费制度，有效促进水的节约和优化配置。6.提高城市供水水质安全保障率，近三年内无重大供水安全事故。7.供水服务质量全面达到《城镇供水服务》（CJ/T316-2009）标准要求。8.提高城市供水可持续发展能力，计划使用水资源，供水管网有计划实施更新，供水设施、管网做到定期维护。9.开展计划用水和节约用水工作，积极创建“节水型城市”，并已被命名。10.开展“水体污染控制与治理”国家科技重大专项“饮用水安全保障技术研究与示范”主题研究任务，达到考核指标，在饮用水水质达标方面取得显著成效。主题4：提高空气环境质量1.加强城市燃气设施建设，调整、优化能源结构，减少城市煤烟污染，基本实现集中管道输配燃气。2.三北地区城市积极发展集中供热，逐步实行用热商品化、货币化，实行供热计量收费，努力提高城市集中供热水平和热能利用效率。3.采取切实可行的措施，加强城市工业废气和机动车尾气的治理。4.城市内的建筑施工场地有防止扬尘的措施。5.建立城市空气质量日报制度。6.城市空气质量达到国家二级标准。主题5：水环境治理1.按照城市总体规划建有较为科学、完善的城市排水系统，努力实现雨污分流，污水管网覆盖率高于全国平均水平。2.加大城市污水处理设施建设力度，城市污水处理能力明显提高，污水处理率明显高于全国平均水平。3.重视城市污水综合防治技术的应用，有效控制城市污水的排