标准宣贯4-桥梁

工程建设标准强制性条文（公路工程部分）宣贯----鲍卫刚2002年9月1日目目录录1.背景2.我国工程建设标准的现状分析3.桥梁工程方面的强制性条文4.强制性条文的作用和影响交通部办公厅文件厅公路字[2002]217号───────────────────────────关于转发《关于发布〈工程建设标准强制性条文〉（公路工程部分）的通知》的通知一、《工程建设标准强制性条文》（公路工程部分）是国务院《建设工程质量管理条例》的一个配套文件，是对标准的实施进行监督的依据，各有关单位应在公路工程建设的各个环节认真贯彻执行。自2002年10月1日起，所有公路工程的设计及招投标文件均应有单独章节阐述所执行的强制条文，如未涉及强制性条文亦应明示；中华人民共和国交通部办公厅（章）二○○二年五月二十九日一、背景一、背景工程设计容易存在的问题：1设计市场的行为不规范,出卖图签、证书，搞无证设计；2设计方案不合理；设计理念不到位；3设计规范执行不严，设计往往脱离规范的要求；4设计经验不足；一、背景一、背景工程设计容易存在的问题：5设计者的责任心不强；6专业配合不细；7不重视概预算；8设计深度不够；9对新技术不重视；10设计资料不完整。一、背景一、背景2000年1月30日，朱镕基总理签署了国务院第279令《建设工程质量管理条例》《条例》计有9章82条，对执行强制性技术标准作出了严格的规定。一、背景一、背景第77条：建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。一、背景一、背景建设部提出了从现行工程建设的国家标准和行业标准中摘录直接涉及人民生命安全、人身健康、环境保护和其它公众利益的，并适当考虑提高经济效益和社会效益等方面的重要的、关键的、比较容易界定和可操作的条文作为强制性条文，配合《条例》的使用，其必须严格执行。一、背景一、背景问题的提出---《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令，2000年1月30日）强制性条文的制定---从现行标准中挑选强制性条文的作用---重要、关键、可执行；同时控制数量、过渡强制性条文的发展---技术法规（工程安全、人体健康、环境保护、公共利益）二、我国工程建设标准的现状分析二、我国工程建设标准的现状分析我国工程建设标准的发展，经历了引进、消化、模仿到自主编制的过程。到目前为止，工程建设各个行业的标准已成比较完整的体系，标准由国家标准、行业标准、协会标准、地方标准和企业标准等组成。二、我国工程建设标准的现状分析二、我国工程建设标准的现状分析到2001年底，通过建设部发布的工程建设方面的国家标准、行业标准和协会标准（中国工程建设标准化协会标准）已超过2600本，交通部公路工程系统的相应标准也有61本。二、我国工程建设标准的现状分析二、我国工程建设标准的现状分析这些标准的制定，为我国的现代化建设作出了巨大的贡献。但同时，由于这些标准的制定大多具有计划经济时代的特征，90%以上的标准为强制性标准。二、我国工程建设标准的现状分析二、我国工程建设标准的现状分析适合于计划经济体制下以行政手段管理技术问题技术问题的过分法制化影响科技进步及创造性发挥强制性内容过多，失去了标准的严肃性和强制意义标准众多，存在交叉、重复和矛盾，造成使用不便编制周期过长影响新技术发展，难以及时转化为生产力保护落后，造成对标准过分依赖，缺乏创新精神和竞争能力难以适应市场经济条件及加入WTO后的竞争二、我国工程建设标准的现状分析二、我国工程建设标准的现状分析技术标准的发展趋势：政府控制职能的变化---技术法规学会、协会作用的加强---技术标准市场发展的需求---企业标准的发展标准规范的外延---作为商品的程序、标准设计、指南、手册等二、我国工程建设标准的现状分析二、我国工程建设标准的现状分析公路行业：行业标准---交通部（在行业内应采用）协会标准---中国工程建设标准化协会公路工程委员会（路线及交通工程工作委员会、桥梁工程工作委员会、路基与路面工作委员会、隧道工程工作委员会）（在行业内自愿采用）地方标准---省交通厅（地方特色）三、桥梁工程的强制性标准条文三、桥梁工程的强制性标准条文从5本桥涵设计的基础规范（JTJ021-25）中共摘录了41条强制性条文，从《公路工程抗震设计规范》JTJ004中摘录了13条或款的强制性条文，从《公路桥涵施工技术规范》JTJ041中摘录的强制性条文计30条、款或项。总数约占公路工程强制性条文的四分之一。三、桥梁工程的强制性标准条文三、桥梁工程的强制性标准条文桥梁工程强制性条文的组成：(1)设计输入方面的条款。设计输入和设计输出实质是桥涵结构设计安全度水平的外观表现，在规范中的表现涉及结构的抗力和荷载效应。三、桥梁工程的强制性标准条文三、桥梁工程的强制性标准条文桥涵设计的基本原则是荷载效应不利组合的设计值须小于或等于结构抗力效应的设计值。车辆荷载和人群荷载是公路桥涵设计的基本荷载；荷载效应的组合方式及其相关的分项系数、组合系数是综合反映结构安全度的具体指标；三、桥梁工程的强制性标准条文三、桥梁工程的强制性标准条文各种结构用材料，如钢筋、混凝土等的主要的强度指标；公路工程构造物的抗震重要性分类及其重要性系数体现了国家防震救灾的基本国策以及对相关构造物的基本要求。（这些均是保证工程设计质量和保证公路工程构造物具有预定的设计安全度的基本条件，也是每一位从事公路工程事业的人员必须掌握的基本知识。反对以牺牲公路工程构造物的安全度来换取所谓的局部的经济利益的做法。）三、桥梁工程的强制性标准条文三、桥梁工程的强制性标准条文桥梁工程强制性条文的组成：(2)设计输出方面的条款。公路工程构造物的种类繁多，使用状态及受力状态也多有不同，用以保证结构安全度的指标体现在各个方面，钢筋混凝土和预应力混凝土结构或构件在承载能力极限状态下的安全要求，如强度等外，正常使用极限状态下的挠度、裂缝宽度等是直接涉及结构安全度或耐久性或使用舒适性的重要指标；三、桥梁工程的强制性标准条文三、桥梁工程的强制性标准条文桥梁工程强制性条文的组成：预应力混凝土结构中混凝土和钢材的应力状况是极为重要的指标，还有钢结构的联结强度和疲劳强度、压杆稳定长细比指标等。三、桥梁工程的强制性标准条文三、桥梁工程的强制性标准条文混凝土结构的混凝土保护层厚度的基本规定、钢筋的锚固和搭接长度、钢筋混凝土构件的最小配筋率、桩与桩之间的基本间距等均是保证工程质量的基本要求，应予满足。三、桥梁工程的强制性标准条文三、桥梁工程的强制性标准条文近几年时有一些桥涵构造物出现一些不应该出现问题的缺陷，设计时材料的应力状态使用偏紧容易造成潜在的结构安全度的降低，特别是在当今大规模建设期间，许多因素不是单靠理论计算或极少量的试验室试验就能保证的。三、桥梁工程的强制性标准条文三、桥梁工程的强制性标准条文混凝土、钢筋混凝土和预应力混凝土及其组合后的材料性能及其力学特性的研究不够——新水泥标准、掺加剂——钢管混凝土——斜拉索或吊杆——钢桥面铺装——耐久性三、桥梁工程的强制性标准条文三、桥梁工程的强制性标准条文结构的受力特性和结构在客观外部自然条件下的实际工作状态和性能研究不够深入——钢管混凝土桥——斜拉桥——新型结构（组合体系）（误区：施工方便、施工控制）三、桥梁工程的强制性标准条文三、桥梁工程的强制性标准条文桥梁工程强制性条文的组成：(3)涉及安全、环保和其它公众利益的一些基本要求。良好的设计是要通过完成的工程实体体现的。强制性条文摘录了一些《公路桥涵施工技术规范》JTJ041中一些基本的涉及施工安全、环保和其它公众利益的基本要求，如拱桥施工时拱圈浇筑的基本顺序及其技术要求、拱圈合龙和拱上建筑砌筑的顺序及其技术要求，还有相应的施工安全措施等，强调了钢梁的试拼装和工地焊接的工艺及施工安全要求等。四、四、《《强制性条文强制性条文》》的作用和影响的作用和影响《强制性条文》是贯彻执行《条例》的一个配套文件，《强制性条文》（公路工程部分）的发布必将对提高公路工程的质量起到较好的促进作用。它提醒我们建设工程开展技术立法工作的日子不远了，人们对其所从事的工程建设是要承担终生责任的。四、四、《《强制性条文强制性条文》》的作用和影响的作用和影响要引起注意的是标准的规定并不限制技术人员的技术创新和发挥，标准的规定是对保证工程建设质量所提出的最低要求，是人们经过长期科学研究和生产实践总结出来的经验和成果，遵守标准并不能豁免其所应当承担的法律责任。谢谢大家！返回总目录