07-仲学峰-专业机构在实施基本公共卫生服务健康教育项目中的作用

专业机构在实施基本公共卫生服务健康教育项目中的作用安徽省健康教育所2011年8月4日一、制定方案，细化任务•根据国家的基本公共卫生服务实施方案，我省制定了《安徽省2009年基本公共卫生服务健康教育实施方案》，将每个项目进一步细化，同时根据我省的实际情况增加了以下内容：•（1）“健康教育服务网络建设•（2）“健康教育能力建设”（培训、统一制作宣传材料、设备配备）•（3）“经费开支范围”•在2009年8月27对省卫生厅召开了全省卫生局分管健康教育、疾控中心主任，健康教育所所长进行了培训（实施方案的培训）。9月份正式启动和实施。•健康教育服务网络建设1、健康教育是城市社区卫生机构、乡镇卫生院和村卫生室的主要服务内容，各级健康教育、疾病控制机构要加强健康教育工作，各级妇幼保健、医疗机构要重视健康教育工作。2、各级健康教育、疾病预防控制机构要按规定配齐健康教育专业人员，每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院配备1名健康教育专业人员，社区卫生服务站和村卫生室有专人负责健康教育工作，保证城市社区和农村基层健康教育工作有人抓有人管。3、积极与大众媒体合作。认真研究、协调省、各市电视、广播、报纸等大众媒体，开设健康教育频道或栏目，提高大众健康教育宣传活动效果。健康教育能力建设1、健康教育设备配置。2、基层健康教育服务机构专业人员培训。3、城市社区和农村健康教育技术指导。•1、健康教育设备配置。各级健康教育、疾病预防控制机构要配齐相应的健康教育设备。社区卫生服务中心和乡镇卫生院应设健康教育室、健康教育宣传专栏，并配备照相机、电视机、DVD机、投影仪等设备，社区卫生服务站和村卫生室应设健康教育宣传专栏，并配备必要的设备。•2、基层健康教育服务机构专业人员培训。主要培训对象：社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室负责健康教育工作的卫生技术人员和相关医务工作者，培训内容主要包括：健康教育基本理论、内容、方法、技巧，健康教育基本设备的使用，健康教育效果评价等。专（兼）职人员开展健康教育工作，每年至少接受上一级健康教育专业知识和技能培训不少于8学时。•3、城市社区和农村健康教育技术指导。各级健康教育专业机构要定期参与城乡基层医疗卫生服务机构组织的健康教育活动，提供现场技术指导、质量控制、效果评价，及时掌握工作进展，了解和发现存在的问题，加以指导和纠正，为政府和卫生行政部门当好参谋。加强对城乡基层健康教育工作的指导。•4、统一制作健康教育宣传材料。为了降低宣传材料制作成本，节约经费，保证宣传材料的科学性和质量，达到健康教育宣传材料的传播效果，基本公共卫生健康教育服务宣传材料主要由省、市级统一设计，县（区）健康教育机构负责印刷发放至社区卫生服务中心和乡镇卫生院，再发放至社区卫生服务站和村卫生室。•各级卫生行政部门负责项目实施的领导与管理，各级健康教育和疾病预防控制机构负责项目的实施，包括制定实施计划、人员培训、技术指导、绩效考核、信息管理等。•基本公共卫生服务健康教育主要由社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室向所辖区居民提供，各级健康教育、疾病预防控制、妇幼保健等专业机构负责组织社区和农村大型、集中性健康教育活动，其他医疗卫生机构要根据自己的职责和服务内容，提供相应的基本公共卫生健康教育服务。积极发挥大众媒体在基本公共卫生健康教育服务中的重要作用。•妇幼保健及其他公立医疗卫生机构根据自己的职责和服务内容，负责对基本公共卫生服务健康教育的技术指导。经费预算与管理•3、经费开支范围。健康教育服务专项经费主要用于改善城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育设施和设备、人员培训、健康教育活动（资料设计、印刷、发放，宣传栏更新，组织讲座、主题健康教育活动等）、效果评价、绩效考核、组织大众媒体开展健康教育活动等。•4、主要健康教育活动补助标准。2009-2011年，对城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室主要健康教育活动补助标准如下：（1）健康资料发放：2009年经费配置为省、市、县（区）健康教育、疾病预防控制机构统一印刷健康教育资料供社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室发放。（2）公众健康咨询主题活动：乡镇卫生院和社区卫生服务中心每年6次，每次补助800元。含组织费用、专家费用、内容准备、健教物品等费用。（3）健康教育专栏更新：乡镇卫生院和社区卫生服务中心每年12次、每次补助300元，社区卫生服务站和村卫生室每年6次、每次补助150元。经费用于健康专栏内容设计、制作、橱窗维护等。（4）健康教育讲座：乡镇卫生院和社区卫生服务中心每年12次、每次补助300元，含组织、专家、健教物品准备等费用。二.加强考核,及时指导•1.制定考核标准•卫生厅2009年组织制定了《安徽省2009年基本公共卫生服务健康教育督导考核指标（试行）》，该考核指标包括人员配备、经费使用、组织管理、和健康教育活动及效果四方面12项考核指标共100分。包括：•过程考核指标•效果考核指标•2010年4月11日至28日，中期督导：省卫生厅组织4督导组对全省17个市基本公共卫生务健康教育项目进行了督导。每个市抽查1个社区卫生服务中心，1个社区卫生服务站；每个县抽查1个乡镇卫生院，1个村卫生室。共考核68个基本公共卫生服务实施单位。终期督导：2010年10月3个市6个县18个基层医疗机构。2.组织督导和考核3、发现问题，制定对策•通过督导发现存在的主要问题有：1、项目管理和执行单位不顺和保障机制不够完善：•市级项目执行单位存在问题较突出，有的明确了工作职责但没有相应的工作经费，有的还不明确，经费也没有落实；•基本公共卫生服务健康教育专项资金下达未按规定要求把健康教育单独列支，而和其他资金一并打包下拨；•缺乏健康教育服务技术的培训和有效地指导和督导•基层健康教育人员基本健康教育项目服务意识和专业能力不强，乡卫生院和村卫生室由于没有规范开展健康教育的工作经验；•健康教育材料形式单一，内容的大众化和科普性不强，音像资料缺乏三、提供服务，强化培训1.统一制作健康教育宣传栏：2010年全省有40个县共征订健康教育宣传喷绘稿2430套，9720期。2011年53个县市征3674套（每套6期4版）•2、健康教育讲座专题的制作•组织健康教育专业人员完成内容包括中国公民健康素养、重点人群健康教育、重点疾病、公共卫生等52个专题健康教育专题讲座文稿和PPT文档的电子版，提供给基层使用•3、专题宣传材料的开发•完成预防艾滋病、高血压、糖尿病、控烟、健康素养66条等内容的10种宣传材料的开发设计，其和5个常见疾病DVD光盘等。•4、完成10个健康教育主题活动和卫生宣传日方案的计划和材料的电子版。•5、基层健康教育人员培训；2010年申请省继教2011年项目，在5、6、7举办4期340基层骨干培训。培训人员县、社区卫生服务中心和乡镇卫生院发展健康教育项目的业务骨干。四、今年主要工作•1.编印《基本公共卫生服务健康教育工作手册》，指导基层社区工作。•2.组织编写《基本公共卫生服务健康教育工作培训教材》，以案例为主，提供各级，尤其是县一级培训。•3.建立《基本公共卫生服务健康教育活动材料库》健康教育材料库。•4.与安徽省科教出版社合作编写《公民健康素养读本系列丛书》5本。•5.建立健全基本公共卫生服务健康教育项目人员的工作网络，便于加强管理、信息交流和工作反馈。