织金县工商行政管理局督察督办暨周推进工作方案

织金县工商行政管理局流通环节食品安全监督管理督察督办暨周推进工作方案赵克志省长于2012年1月29日在省第十一届人民政府第五次全体会议上强调，有些工作不落实，与目标责任不明确、工作任务没细化有很大关系。要求健全“人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效”的工作责任制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。也讲了工作有布置而无检查，就容易走过场。要建立考证机制，奖勤罚懒，强化考核测评，促进增比进位，要完善领导干部特别是一把手的考核评价机制，对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造“崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献”的工作氛围。在1月10日总局召开的食品安全监管工作会议上，国务院食品安全办主任张勇强调：“2012年是我国发展进程中极其重要的一年，各行业、各领域正在认真贯彻中央的总体部署，巩固和发展“十二五”时期开局良好势头，努力争取以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到党和政府的形象，关系到食品产业的健康发展，关系到社会的和谐稳定。做好2012年的食品安全工作具有特殊重要的意义。在年前刚刚召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理对食品安全工作提出新的要求，强调要有效防范和坚决遏制重特大事故发生，加强食品安全监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为。前不久我们召开全国食品安全办主任会议，国务院领导同志专门做出重要批示。我们要认真领会、坚决落实中央领导同志的重要讲话和批示精神，以更坚决的态度、更有力的措施，抓好食品安全工作。”当前中央、地方政府都十分重视食品安全工作，为进一步抓好流通环节食品安全监管，提高执行力，抓好总局、省局、市局及县局制定的相关制度的具体落实，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，进一步转变职能，提升队伍素质，全面加强市场监管、服务发展、消费维权、依法行政效能建设，为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。二、组织领导为加强此项工作，县局决定成立“流通环节食品安全监督管理督察督办暨周推进工作领导小组”。由刘云军局长任组长，党组其他成员任副组长，各分局、县局各股（室、中心队）负责人为成员。在食品流通监督管理股设领导小组办公室，由副局长白正荣任办公室主体，纪检组长赵祖娇任办公室副主任，赵明虎、杜仕敏、周堃、蔡鸿、杜柳、牟红权为领导小组办公室工作人员。明确由周堃负责食品安全监管工作整体任务的督察督办；赵明虎负责涉及食品安全监管问责或预警的督察督办；杜柳负责涉及食品投诉的督察督办；牟红权负责食品案件的督察督办；蔡鸿负责农贸市场食品安全工作的督察督办。周推进工作由食品流通监督管理股、纪检监察室共同负责。食品流通监督管理股具体负责食品监管周推进工作表格、任务分解等业务工作，纪检监察室具体负责对不认真执行或执行力低的分局或工作人员进行问责处理。三、督察督办暨周推进工作内容：（一）领导部署、安排的工作落实执行情况；（二）领导交办、批办、查办的事项；（三）局长办公会确定的事项；（四）上级行政机关及相关部门签转的督办事项；（五）上级机关重要文件和重要会议精神的贯彻落实情况；（六）食品投诉举报的调查处理等需回复事项；（七）其他需要督办事项；（八）重点督办流动送货车备案、食品流通许可证办理、食品经营户违规记分管理、食品监管便易夹使用、食品经营主体台帐、食品经营主体档案规范等工作；（九）县局食字号文件的落实；（十）食品案件的查办；食品案件、食品经营主体录入；快速检测及录入；抽样检测；（十一）十户联巡联管工作；“易票通”规范使用工作；（十二）食品经营主体健康证明及培训制度的落实情况。四、督察督办线路A：普翁乡－牛场镇－猫场镇－上坪寨乡－营合乡－马场乡－自强乡－龙场镇－大平乡－化起镇（共10个乡镇）；B：三甲乡－纳雍乡－官寨乡－八步镇－茶店乡－金龙乡－以那镇－板桥乡（共8个乡镇）；C：后寨乡－三塘镇－鸡场乡－阿弓镇－少普乡－珠藏镇－黑土乡－白泥乡－熊家场乡（共9个乡镇）；D：城关镇－中寨乡－绮陌乡－桂果镇－实兴乡（共5个乡镇）。五、督察督办方式督察督办工作分日常督察督办、专项督察督办和临时督察督办。日常督察督办由领导小组组长、副组长和领导小组办公室成员根据局长办公会组长四个检查组并按A、B、C、D四个督察督办线路全部进行督察督办，乡随机抽3－5户经营户，镇随机抽8－10户进行检查。专项督察督办根据县局领导指示启动，重点对工商分局所在地、省道沿线乡镇进行，根据专项督察督办内容由监管人员先行汇报工作，检查组随机决定检查主体进行检查。临时督察督办按临时工作安排要求进行。六、周推进工作安排（一）主要目标：通过实行“月计划、周推进”工作制，便于及时、全面、深入掌握各分局的工作动态，切实解决干部工作员在思想观念、工作方式和工作作风方面存在的问题，高效率、快节奏地推进各项工作的全面落实，不断提高工作质量和效率，做到“每天有行动，每周有成效，每月有成果”，有效推动全县食品安全监管工作任务的全面开展，并为年度目标的顺利完成奠定坚实基础。（二）组织形式与工作流程1、参加人员本方案针对全县各工商分局及相关涉及食品安全监管的职能股室的全体干部职工。2、月计划法安排（1）各工商分局和食品流通监督管理股及相关涉及食品安全监管的股室每月25日前制定出下月工作计划，28日前报食品流通监督管理股。由食品流通监督管理股请示分管领导和主要领导制定下月工作计划发各工商分局及相关涉及食品安全监管的股室。食品流通监督管理股做好全县工作计划汇总，呈报主要领导和纪检监管室，以备后期完成情况的督察和奖惩。（2）按照月计划制定分周推进工作计划，实施推进。（3）月末领导小组组织督察组对各单位本月工作进行督察。（4）梳理、布置下一阶段主要工作，下发至工商分局、职能股室。3、周工作法安排（1）根据月计划工作安排，以一周时间为一个小循环周期，分周制定推进工作计划，要求细化目标，责任到人，上周工作计划完成情况下周一中午前报食品流通监督管理股汇总（电子文档）。（2）周一至周五根据周推进计划抓紧实施。（3）周五中午前各监管辖区责任人汇总本周工作，要求与周工作计划相对应说明完成情况，如未完成，要求说明未完成原因，交分局由分局长签字备案。