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—1—浅议郑州电子商务的发展和政府的作用浅议郑州电子商务的发展和政府的作用浅议郑州电子商务的发展和政府的作用浅议郑州电子商务的发展和政府的作用郑州市市长陈义初电子商务作为一种全新的贸易方式,其应用和推广将给社会和经济带来极大的效益。与传统商业模式相比,电子商务充分利用了信息网络技术的高科技手段,向所有交易主体提供了先进的交易模式和平等的交易机会,具有以下明显优势:一是突破了空间限制,足不出户即可与遍布全球的商家、客户进行贸易活动;二是突破了时间限制,可以24小时永不停业;三是突破了经营面积限制,在理论上具有无限的商品陈列空间。电子商务即运用综合信息技术,以提高贸易伙伴间商业运作效率为目标,将交易过程借助电子方式实现,具有交易虚拟化、运作成本低、交易效率高和透明度高等显著优点。电子商务的实质应该是一套完整的网络商务经营及管理信息系统,它包含三个方面的功能:信息服务、交易和支付。从层次结构来看,一个完善的电子商务系统可以分为四层结构:网络基础平台、安全基础平台、支付体系、电子商务业务平台。网络基础平台是信息传送的载体和用户接入的手段,它包括各种各样的物理传送平台和传送方式;安全基础平台包括CA(CertificateAuthority)认证和基本的安全技术;支付体系指电子商务业务平台实现与金融机构连接的支付网关(PaymentGateway);电子商务业务平台就是各种各样的电子商务应用系统。一、郑州市电子商务基础建设及应用发展情况人类经济活动的全球化在过去的几十年进程缓慢。随着信息技术的发展,架构于互联网网络的商务活动即电子商务得以普及,使经济全球化呈加速发展之势,而经济全球化又刺激着电子商务加速发展。当前,我国正在进入经济发展的新阶段,加入WTO以后,国内市场与国际市场的并轨,地区与地区、企业与企业、市场与市场之间的竞争将更加激烈。时不待我,不进则退。为了加快郑州市现代化商贸城的建设,市政府正在加紧制定郑州市电子商务的总体发展战略;今年元月13日召开的全市商业工作会议上,市政府明确把“积极发展电子商务,扩大商业发展的新空间”作为今年商业改革的一项重点工作。郑州信息网络的基础设施目前主要由电信、广电、移动、联通、吉通、长城宽带等公司提供,其中电信、广电的信息网络基础设施建设已具有相当规模。郑州电信总公司作为中原地区最大的一个融电话、电报、传真、分组交换、DDN、ISDN、帧中继、ATM、EDI、互联网等多种基本业务、数据增值业务于一体的现代化多媒体数据通信网服务商,目前已建成并能提供有以下几种电子商务平台:EDI(电子数据交换)、互联网以及179电子商务综合网络应用平台。EDI是按照协议的结构格式,将标准的经济信息,通过通信网络,以电子数据形式在商业伙伴的计算机系统之间进行交换和自动处理。EDI适用于政府、广告、保险、教育、娱乐、司法、保健和银行抵押业务等领域。郑州EDI网络系统于1997年5月建成。—2—互联网自进入我国以来,业务发展非常迅速。目前郑州电信中继线路出省共有130M,163拨号中继共75个E1,可同时支持75*30=2250个用户同时拨入,169拨号中继现有6个E1,支持6*30=180个用户同时拨入。郑州市目前互联网用户有近30万,基于互联网的电子商务发展也很快。179电子商务综合应用系统是一个真正完全意义上的电子商务系统。它包括认证系统、综合接入系统、支付体系、综合业务管理平台、应用业务系统,可以为用户提供多种接入和安全高效的支付、认证手段。目前郑州已建立了电子商务179综合业务接入平台,接入能力为300路。广电部门进入信息网络市场比较晚,但这几年发展很快,起步高。郑州广电于99年10月正式开通宽带综合业务网,目前和电信一样,已经覆盖了郑州市全部城区和所辖县市区。此外,长城宽带的社区宽带网络建设也在积极推进。可以预见,郑州市的接入用户和单位很快就能够享受到高速、宽带的网络服务。截止目前,郑州市为社会提供的电子商务应用系统有:市统计局企业供求信息及统计信息、物价信息查询、网上证券期货交易、交通银行的网上支付及转帐、医药电子商务、郑州市人才交流中心人才库、网上电话费查询、赤兔电脑超市以及网上订花等。交通银行郑州分行网站于1998年8月正式建立,对外发布公共信息,用户可查询交行简介、业务概览、财经法规、交行动态新闻、每日财经信息、汇率利率查询等内容。并于1999年9月15日推出网上银行实时业务系统,用户足不出户,只要进入网页(),签约客户即可随时办理银行卡(太平洋借记卡、神通卡、太平洋信用卡、神通IC卡磁条帐户部分)的帐务查询、卡内转帐、卡间转帐、缴纳电话费、电费、传呼费等费用、国债买卖、抵押贷款、银证转帐、口头挂失等业务,基本实现了柜台银行卡业务的“上网”。网上银行一年365天、每天24小时开放,提供无限服务空间。用户无需排队等候,无需担心交易拥挤,不再受银行营业时间和场所的限制,即可轻松理财,充分体会计算机网络和通信技术带来的方便和高效。郑州交行网上银行系统一经推出,即以其高效、安全、方便的特点受到社会的关注和持卡客户的热烈欢迎,为交行各项业务的发展产生积极的推动作用。今年1月郑州粮食批发市场的“中华粮网”正式开通。“中华粮网”依托郑州粮食批发市场自身独特的优势,形成了四大服务功能:信息服务、价格发布、网上交易、粮网社区。该网站在全国主要产粮区选择了具有代表性的50家报价点,其价格发布、政策动态、行情走势极受欢迎。在前不久成功举办的河南省粮食冬交会和国家储备粮竞拍中,网上交易初显优势,为100多家现货商提供了广阔的电子平台,网上交易与场内交易同步,成交粮食近60万吨,金额5.8亿元。另外,在有关部门的积极努力下,正在建设和准备建设的系统还有:住房公积金查询与支付、劳动保险和退休基金查询与支付、公用事业费用查询与支付、企事业税务查询及电子报税系统、工商行政管理局的商标注册、长途货运车辆信息、郑州企业及产品查询、专利信息查询以及网上专利申请及转让等,这些信息和应用系统的开发应用,必将推动了我市国民经济信息化的建设,为电子商务的进一步发展打下坚实的基础。—3—二、政府在电子商务发展中的作用结合郑州市的具体情况,商业在我市经济和社会发展中占有举足轻重的地位,但目前郑州市商业的结构性矛盾比较突出,大型商场经营雷同,中小门店,星罗棋布,没有形成层次型、差异型经营格局,造成恶性竞争,导致号称商贸城的郑州至今没有形成在国内具有影响力的商业企业,整体经济运行的质量和效益都不够理想。郑州要建设现代化的商贸城,要参与全国市场的竞争,必须改变商业企业小而分散的局面。因此,政府要重点扶持关系国计民生重要商品的企业和以全国市场为目标、主力业态集中、核心竞争力强的企业集团做大做强。面对电子商务这一全新的商业模式,郑州市企业,特别是商业企业,一定要抓住这次发展机遇;作为政府部门,更应该审时度势,扮演促进派和铺路石的角色,全面、积极、稳妥地推进电子商务的发展。(一)加强宏观指导,构造电子商务发展的总体框架政府应加大对电子商务的支持与协调力度,加强对发展电子商务的宏观指导,统一规划,严格标准,创造环境,尽快制定出电子商务发展的总体框架(包括整体战略、发展规划、发展措施、技术体制标准等),为电子商务的发展创造一个规范有序的应用与发展环境。建立电子商务发展的整体框架是一项十分紧迫而艰巨细致的工作,各个部门应大力协调合作,共同构筑一个完善的电子商务总体框架,以保证电子商务有序、健康地发展。(二)充分发挥政策的推动作用,加强电子商务的关键性基础建设一是建立统一的、权威公正的电子商务认证中心。在电子商务的体系结构中,中间一层是电子商务基础平台,其核心是CA认证。我们知道,电子商务是通过网络用电子数据方式进行商务活动,通常参与各方是互不见面的,交易的方式与实际的货物是分离的,因此身份的确认、信誉的保证、数据信息的安全变得非常重要。解决方案就是建立统一的、权威公正的电子商务认证中心--CA认证中心,它根据政府机构已签发的身份、资质证明文件进行审核,再给个人、企事业单位和政府机构签发数字证书--网上身份证,用来确认电子商务活动中各自的身份,并通过加密解密方法实现网上安全的信息交换与安全交易。CA认证中心不专属于某一个电子商务系统或部门,而是为整个电子商务服务,为电子商务各业务系统提供统一的安全认证机制(包括数字签名技术、加密/解密技术、证书认证技术、数字信封技术),从而保证数据的安全性、数据的完整性、身份认证、交易的不可抵赖性。CA认证中心的建立,它的职责、地位、权限、标准以及如何实现认证的通用性及权威性等问题,都需要政府的授权或者是政府的直接参与。根据郑州市的电子商务发展具体情况,应当建立一个区域性的CA认证中心,再上联到河南省或全国的CA认证中心。CA认证中心的建立和正常运转是电子商务中的一项基础性工作,牵涉面广,如网络通讯、银行、企业及政府部门等,政府在这方面应当统筹规划,加强协调。二是建立系统化、专业化的物流配送企业。电子商务中的任何一笔交易,都包含信息流、资金流、物流。在电子商务中,信息流、资金流的处理都可以通过计算机和网络通信设备实现。物流,作为三流中最为特殊的一种,是指物质实体(商品或—4—服务)的流动过程,如运输、储存、配送、装卸、保管、物流信息管理等各种活动。对于少数商品和服务来说,可以直接通过网络传输的方式进行配送,如各种电子出版物、信息咨询服务、有价信息和软件等。而对于大多数商品和服务来说物流仍要经由物理方式传输。我国辽阔的地域和经济发展的不均衡决定了物流配送的巨大困难。很多城市到目前为止仍没有专业的配送企业,大多是由邮局完成递送,环节多、速度慢。单件商品的长途运输或者邮递的巨大成本以及时间上的延迟,足以使商家和消费者对电子商务望而却步。现代化的物流由于一系列机械化、自动化工具的应用,准确、及时的物流信息对物流过程的监控,将使物流的流动速度加快、准确率提高,能有效地减少库存,缩短生产周期。没有现代化的物流配送体系,电子商务活动都会退化为一纸空文。前不久,中国邮政与40余家在国内外深具影响力和知名度的企业进行了物流配送洽谈会,并与其中的戴尔、IBM、青岛海尔、中国惠普、施乐、西安杨森、深圳润迅等当场签订了物流合作意向书。但合同没有涉及具体运作步骤,中国邮政也没有什么实际动作,十多份合作意向书本身是战略层面上的。物流配送一方面是电子商务的基础性工程,另一方面其本身又蕴含着巨大的商机。按郑州市商业企业目前的规模和实力,由现有某家企业单独建立区域性的物流配送企业有难度,更不用说建立全国性的物流配送企业了。政府在这方面应当充分发挥产业政策的推动作用,在资金、税收、投资融资、技术创新等方面提供各种优惠政策,鼓励企业通过相互参股、股权改造、上市、吸引外资和风险投资基金等多渠道筹集资金,以尽快建立一个或数个打破行业垄断,立足郑州,辐射周边地区甚至全国的成熟的现代化物流配送企业,为电子商务的发展壮大打下一个坚实的基础。(三)充分发挥政府立法的作用,制定和完善有关法律法规随着互联网的飞速发展,网络带来的新问题已不断出现。在国内,电子网络纠纷案件逐年增多,假冒伪劣商品、虚假广告、网络诈骗、黑客攻击、域名争议等案件时有发生。电子商务是通过计算机网络在一个虚拟空间上进行交易的。在其交易过程中,买卖双方之间,买卖双方与银行之间,买卖双方、银行与认证机构之间都将彼此发生业务联系,从而产生相应的法律关系。电子商务交易合同、电子支付中的法律问题,电子商务交易安全的法律保障等等在目前的法律法规上都没有明确的依据。虽然有关部门正在加快这方面的立法步伐,但是到目前无法可依、无章可循的现象还比较严重。为了保障电子商务的规范发展,政府部门对于涉及的网上拍卖、网上支付、物流、数字认证、隐私权保护、电子邮件、域名、知识产权、网络安全保障等相关法律问题,应该尽快制定有关的法律法规。此外,在电子商务法律问题上,应该借鉴发达国家成功的经验,注意在规范管理与鼓励创新之间求得平衡,既要看到规范电子商务发展的必要性,又
本文标题:浅议郑州电子商务的发展和政府的作用
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