6自学考试公文写作与处理第六章

《公文写作与处理》课程代码：00341授课教师：张群丽第六章机关法定公文的写作（中）第五节公告通告公报Ｐ146页一、公告、通告概述1、概念：公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件；通告是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。2、适用范围：“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项；“通告”适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。1210简述公告、通告的含义及适用范围。0910/1001/1404/1410单选解放后，1951年中央人民政府政务院颁布的《公文处理暂行办法》规定：对人民公布关于法令性的事项时用“布告”；重大事件需要宣告国内外周知时用“公告”。1993年发布的《办法》修订稿中，取消了“布告”，把原由“布告”承担的任务，分到了“公告”和“通告”名下。规定向国内外宣布重要事项或公布法定事项用“公告”，公布适用于一定范围的事项用“通告”。3、公告和通告的特点及差异P147——发布的公开性：内容都是公开的，发布的目的是要让大家知道或遵守。差别在于发布的范围不尽相同，公告涉及的范围广，通告涉及的范围小。——事项的重要性：都是代表政府或一定的机构发布的，其内容涉及较多群众，因而必须是重要的事情才可以使用公告、通告的形式发布。差别，一般公告公布的都是比较重大的事情，而通告公布的，虽次于公告，但在其适用范围内，是重要的事情。——操作的严肃性：公告一般由国家各级政权机构发布，涉及地方法规的，必须由省级以上人民代表大会批准，一般机关团体，不能随意发布公告。（0810简述公告通告的共同点。1610论述公告通告的特点与差异。1201多/1210单/1301判）4、公告、通告的两大类型：①涉及法定事项的公告、通告：在宪法、法律、法规赋予的权力范围内，有关机构可以发布公告、通告，规定一些事项，有关人员必须遵守；（例一.最高人民法院、最高人民检察院关于不再追诉去台人员在中华人民共和国成立前的犯罪行为的公告；例二.信息产业部关于落实《内地与香港关于建立更紧密经安排》有关问题的通告）②知照性公告、通告：目的是要群众或有关人员知道，并不需要遵守和执行；（例如P149）5、公告、通告的写法：①符合权限，一事一告；②内容明确，语气庄重；③注意格式：标题=发文单位+事由+文种；=发文单位+文种；=事由+文种；=文种；正文：简明扼要写出公布事情，可略述理由，如公布的内容较多，可分点列出，但不需要解释，也可在正文最后加上“现予公告”、“特此公告”、“特批通告”等习惯用语；署名和日期：全文最后右下角，如标题部分已显示也可不署名。二、公报P1521、概念：公报是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件。2、公报与公告异同：P152相同之处：内容公开性和重要性，发布机关权威性；不同之处：——从发布机关看，前是党的机关常用，后是政府机关多用；——从内容看，公报多用于发布会议情况、谈判情况、统计情况等，而公告多用于宣布单独事件；如：宣布尼克松即将访华用公告，而公布尼克松访华时中美谈判的结果则用公报。3、公报的三种类型：——会议公报：公布党的重要会议召开的情况及会议所做决定；如《中国共产党第十五届中央委员会第一次会议公报》。——统计公报：发布国民经济和社会发展各方面情况的统计数字；如《关于第一次全国基本单位普查结果的公报》。——外交公报：涉及两个或两个以上国家的政府、政党、团体等在会议或交往后发表的文件，主要公布会谈各方的观点以及取得的共识。如1972年2月28日中美两国就尼克松总统访华发表的《联合公报》。4、公报的写作：不同类型的公报，写作时要注意侧重点有所不同：——会议公报因发布目的的不同有不同的写法：公布会议结果的，要简明扼要说明结果即可；传达会议精神的，要详细分析阐述，夹叙夹议；——统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布，要求科学、准确，不能涉及国家秘密；——外交公报涉及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和途径，其内容涉及各方的观点承诺，行文要十分准确和庄重；如P156《联合公报》。第六节通知1、通知概念：通知是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。2、适用范围：《办法》规定通知适用于①批转下级公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；②传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或共同执行的事项；③及任免人员。《条例》规定通知用于①发布党内法规；②任免干部；③传达上级机关的指示；④转发上级机关和不相隶属机关的公文；⑤批转下级机关的公文；⑥发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。3、行文特点：使用面极广，下行为主，也可平行；是使用最频繁的文种4、根据适用范围不同把通知分为六大类型：——发布性通知：用于行政和党内规章制度；——批转性通知：用于上级批转下级的公文给所属有关人员周知执行；——转发性通知：用于转发上级机关和不相隶属机关的公文给所属有关人员，让其周知或执行；——指示性通知：上级指示下级机关开展工作；——任免性通知：任免和聘用干部；——事务性通知：处理日常工作中带有事务性的事情，也可是传达给有关机构和群众。5、通知的写法：——标题（1）发文单位+事由+文种；（2）事由+文种；（3）文种。——正文：发布性——写明发布什么，请贯彻执行即可；批转性、转发性——写明批转和转发什么，请贯彻执行即可；如需发表对文件意见，如评价、贯彻要求和期望，另一起一行；指示性——写明工作来由、工作内容、工作要求；任免性——写明什么权力机关任免何人什么职务即可；事务性——写明周知或执行的事情；6、其他注意事项：——受文机关位置：正文前左上角；——发文机关和发文日期位置：正文之后右下角；——遇到比较紧急，需要迅速传达、处理的事项，可发紧急通知。标题标明事由和“紧急通知”；——受文面较广，可不写受文机关。第七节通报P1621、通报概念：通报是在一定范围内表彰先进、批评错误，传达事项的告知性文件；2、适用范围：《办法》规定通报适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。《条例》规定通报用于表彰先进、批评错误，传达重要精神、交流重要情况。3、通报的特点：——周知性：在发文范围内让所有人都知道所通报的情况；（例：山西安全生产事故，三鹿奶粉事件等）——指导性：让群众认清事物的性质，提高思想认识；4、根据通报承担的任务，把通报分为三种类型：——表彰先进型：用于表彰个体或群体的先进人物，公布他们的事迹，宣布给他们的奖励，分析先进思想，指出应向他们学习什么。如《广东省人民政府关于表彰一九九三年全省“山区建设优秀人才”的通报》——批评错误型：用于批评犯错误的个人或群体，公布他们的错误事实，宣布处分，分析错误的性质，指明应吸取的教训。——传达事项型：用于将领导掌握的精神或情况传达给下属，以便下属开展工作、处理问题时能做到心中有数。5、通报的写法：——标题（1）发文单位+事由+文种；（2）事由+文种；（3）文种。——署名和日期：正文之后右下角；——受文者名称：正文之前左上角；机关内部可不写；若想扩大影响可张贴和登报；——正文：表彰先进型=介绍先进事迹+宣布表彰决定+分析先进思想+指明如何向先进学习四个步骤；批判错误型=批评根据+错误事实+处分决定+错误性质+善后办法五个方面；传达事项型=通报事项的情况或精神（事项分析、性质、重要性等）+对下属或群众的要求、期望。后一部分要视实际需要决定。本章重点小节1.简述公告、通告的含义及适用范围。（1210简P146）答：（1）公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项；（2）通告是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。2.简述公告、通告的共同特点。（0810简P147）答：公告、通告是性质相近而有一定差别的文种，它们在三个方面有大同小异的特点：（l）发布的公开性（2）事项的重要性（3）操作的严肃性3.简述会议公报的写作要求。（1201简P153）答：会议公报因发布目的的不同而有不同的写法。（1）如果目的是公布会议结果，如作了什么决定，选举什么人员等，那只要简明扼要说明最后结果就行了。（2）如果目的是传达会议精神，那就要根据会议内容，作较详细的分析阐述，夹叙夹议是最常用的写作手法。4.简述通知在行政机关的适用范围。（1301简P157）答：（1）批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；（2）传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项；（3）任免人员。5.简述指示性通知的写法。（1610简P160）答：指示性通知写法相对比较复杂。大凡指示下级做一件工作应把工作来由、工作内容、工作要求三个方面讲清楚。指示性通知正文的构架大体如此（1）先用一段或几段说明为什么要做这件工作，相当于引言。（2）工作内容和工作要求一般结合起来写，内容多的要分条列出。（3）最后一段或一条相当于小结，对受文单位提出总的要求和希望。6.为什么说通报具有指导性?（1510简P163）答：通报的目的不仅仅是要让群众知道发生了什么事，更重要的是要群众认清事情的性质，提高思想认识。换句话说，通报应对读者的思想、行为有指导、导向作用。7.简述通报的类型和特点。（1310简P163）答：根据通报承担的任务，可以把通报分为三类：（1）表彰先进型（2）批评错误型（3）传达事项型通报的主要特点有二：（1）周知性（2）指导性8.综合应用题（1410简P163）根据以下情景按要求写一则通知的主体部分。某大学财务处根据清查核资的要求和财务管理的有关规定，催请那些因借款尚未报悄的教职工，须在2014年年终以前.到该财务处办理报销还款手续，如有特殊原因无法及时还清借款的，必须向该校的财务处提交书面说明。要求：（1）格式正确，公文主体要素齐全；（2）内容清楚，能体现发文目的和要求；（3）语言流畅，语义明晰。XX大学财务处关于催还借款的通知（3分）校属各单位：（3分）根据清查核资的要求和财务管理的有关规定，请各单位督促借款尚报销的职工于2014年12月31日前到财务处办理报销还款手续。（3分）若因特殊原因无法及时还清借款的，需向财务处提交书面说明。（2分）XX大学财务处（2分）2014年12月X日（2分）