山西桃园煤业投资管理有限制公司综合预案

第1页山西桃园煤业投资管理有限公司煤矿企业安全生产事故综合应急预案1总则1.1编制目的为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，保障企业员工和公众的生命安全，明确职责，建立健全应急救援机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，进一步增强煤业公司应对矿山安全生产事故风险和事故灾害应急管理的能力，有效地控制和处理煤矿重特大事故，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《国家安全生产事故灾害应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《国务院关于进一步加强安全工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围山西桃园煤业投资管理有限公司所属矿井在基建、生产过程中，地面和井下发生重大生产安全事故，适用本《预案》，由煤业公司应急救援指挥部总指挥下达启动本《预案》命令。1.4预案体系第2页根据矿山企业特点，山西桃园煤业投资管理有限公司预案体系包括：综合预案和专项预案。（1）山西桃园煤业投资管理有限公司煤矿企业生产安全事故应急预案。（2）矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案，矿井重大火灾事故应急预案，矿井重大顶板事故应急预案，火工品爆炸事故应急预案，矿井重大水灾事故应急预案，山体滑坡事故应急预案，机械伤害事故应急预案，雨季三防应急预案，大型机电设备（坠罐、跑车、断绳）事故应急预案，重大停电事故应急预案，突发性公共卫生事件应急预案，锅炉及压力容器泄漏爆炸事故应急预案。1.5工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。（2）统一指挥，分级管理。山西桃园煤业投资管理有限公司负责统一指挥协调各所属煤矿事故灾害应急救援工作。有关部门、事故矿井和救援单位按照各自职责，分工负责，紧密配合。（3）依法规范，加强管理。完善应急救援预案体系，应对重特大安全事故的发生。（4）快速反应，协同应对。加强所属煤矿企业应急救援队伍建设，建立联动协作制度，依靠各级应急救援队伍的力量，形成统一指挥，第3页上下联动，反应迅速，功能齐全，协调有序，高效运转的应急管理机制。（5）平战结合，专辅互补。充分发挥生产、基建矿井作为应急救援第一响应者的作用，将日常生产、消灾演练与应急救援工作相结合。充分利用现有专业救援队伍力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援力量的作用。（6）采集信息，科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置技术和水平。2生产经营单位概况2.1生产经营单位概况山西桃园腾阳能源集团有限责任公司，位于我国中西部开发前沿——吕梁山中段南川河腹地中阳县城北新区。始建于1994年，总占地面积3500余亩，定编职工7000人，现有固定资产30亿元，是一个集煤、焦、电、化、建材为一体的大型民企集团。主体产业有：年产70万吨环能旋窑水泥公司；年产90万吨山西吕梁中阳桃园鑫隆煤业有限公司；年产90万吨山西中阳桃园容大煤业有限责任公司；年产120万吨山西桃园宁武明业煤业有限公司；年产120万吨山西桃园河曲神达惠安煤业有限公司，年产主焦煤420万吨。目前开工在建的非煤项目主要有：200万吨洗精煤；与大唐国际电力公司合作建设的2×300MW发电厂；桃园（阳坡）万亩生态农业园区建设；日产4000吨熟料新型干法生产线；年产60万吨超细粉水泥技改项目等。各类水泥产品全部通过了ISO-9000国际标准认证，主导产品“腾阳”牌水泥为国第4页家免检产品，深受市场青睐。几年来企业累计为社会公益事业捐助8000余万元。集团创始人陈富平同志于2008年被评为：山西省优秀中国特色社会主义企业建设者。目前，集团公司正以煤、电、化为主，多元战略发展为目标，走新型工业化道路，在提高煤炭深加工和产品附加值及产能效率上下工夫，上述产业全部建成投产后，届时年可实现产值100亿元，创利税10亿元。一个结构优化、产业延伸、链条完整、效益倍增的新型能源基地正在三晋大地实现新的二次腾飞。2.2重大危险源危险分析预测在矿山重大事故中，导致人员和财产重大损失的根源，有系统内危险物质，如瓦斯、可燃物、爆炸性煤尘；也有系统外的自然界失控的能量和物质，如顶板事故中具有很大势能的岩石，突水事故中有很大压力的地下水、采空区积水或地表水。根据我公司所属煤矿的特点，公司所属各煤矿重大危险源有以下几种：矿井瓦斯爆炸事故重大危险源，矿井火灾事故重大危险源，矿井顶板事故重大危险源，矿井突水事故重大危险源，矿井煤尘爆炸事故重大危险源。在我公司所属各矿都有发生重特大事故的潜在可能性，以上危险源可能造成人员和财产重大损失，破坏和影响采掘工作面、采区以至整个矿井的系统、巷道、设备和设施等。另外大型机电设备（断绳、跑车、坠罐）事故，重大停电事故（地面变电站、矿井主变），火工品爆炸事故，山体滑坡事故，雨季三防事故，公共卫生（食物中毒、饮用水）事故，锅炉爆炸事故，机械伤害事故等危险源也有发生的潜在可能性，也可能造成人员和财第5页产的重大损失，后果一般局限于矿井内部。3组织机构及职责3.1应急组织体系山西桃园煤业投资管理有限公司应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统和相关保障系统组成（如附图1）附图1山西桃园煤业投资管理有限公司应急救援体系框架3.2应急机构及职责3.2.1应急职能部门的职责应急指挥部各成员单位具体职责如下：（1）总经理办公室：负责矿山应急救援指挥部交通和生产后勤保障工作。救援队伍系统医疗救护队抢险救援队机关保障系统安监部信息宣传部生产技术部物资供销部财务部矿区工会人力资源部保卫部指挥管理系统公司应急救援指挥部应急救援指挥部办公室现场应急救援指挥部公司调度中心第6页（2）安监部：负责向县、市、省有关部门及有关领导上报事故信息，参与重大事故的抢险。（3）生产技术部：在分管领导指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责矿山事故及应急救援信息的报送和处理，提供指挥平台，跟踪事故进展情况。（4）物资供销部：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需物资、装备。（5）财务部：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需资金。（6）人力资源部、矿区工会：在分管领导指挥下，负责伤亡人员善后处理工作。（7）信息宣传部：协助分管领导，负责向公众和媒体发布事故及救援信息，负责矿区专用调度电话和程控电话通信联系畅通。（8）保卫部：在分管领导下，负责事故矿井的治安工作，保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻。（9）抢险救援队：在现场抢险指挥部指挥下，积极进行应急救援和处置工作。（10）医疗救护队：负责矿山事故工伤人员的医疗救护工作。3.2.2应急救援指挥部及成员构成山西桃园煤业投资管理有限公司统一领导下，设立公司应急救援指挥部。山西桃园煤业投资管理有限公司总经理任矿山应急救援指挥部总指挥，指挥部副总指挥由煤业公司经理、总工程师、安全副经理、党委副书记、矿区工会主席担任，成员由公司各部门负责人和事故煤第7页矿相关部门负责人及救援队伍负责人组成。矿山应急救援指挥部的主要职责是：统一组织、指挥、协调生产矿井事故灾害的应急救援工作。矿山应急指挥部下设办公室，负责山西桃园煤业投资管理有限公司应急救援指挥部的具体事务工作。办公室设在公司调度中心，主任由总经理兼任或由总经理授权常务副总经理、总工程师兼任，副主任由相关副总经理担任，成员由有关副总工程师及有关部门人员共同组成。公司应急救援指挥部办公室的主要职责是：（1）负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾害情况和救援工作进展情况，及时向公司应急救援指挥部报告。（2）与现场抢险指挥部保持联系，传达矿山应急救援指挥部命令。（3）调动矿山应急救援力量，调配矿山应急救援资源。应急救援指挥部总指挥：陈宝平（总经理）副总指挥：郝候平（经理）曹海斌（副经理）赵宝忠（总工）应急救援办公室主任：赵宝忠成员：公司各部门负责人事故矿井矿长及相关部门负责人现场应急救援指挥部山西桃园煤业投资管理有限公司有关部门领导和矿山救护队负责人及事故矿井相关部门负责人等为现场应急救援指挥部小组成员第8页（4）提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护工作。（5）调用矿山应急救援基础资源与信息。（6）矿山事故灾害扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关力量及设备增援。（7）完成应急指挥部交办的其他事项。3.2.3现场应急救援指挥部及职责矿井发生重大事故后，必须立即在事故矿井设立事故现场应急救援指挥部。山西桃园煤业投资管理有限公司及有关部门领导和矿山救护队负责人等为现场应急救援指挥部领导小组成员，原则上由事故矿井的矿长担任组长负责指挥抢救；必要时，山西桃园煤业投资管理有限公司应急救援指挥部总指挥指定专人担任组长。事故现场应急救援指挥部的职责是：（1）根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施。（2）调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大。（3）及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息。（4）随时和井下事故现场指挥人员保持联系，发布战斗指令。（5）宣布现场抢险工作结束，制定恢复生产安全措施。山西桃园煤业投资管理有限公司应急救援指挥部设立矿山应急救援技术组，为矿山应急救援提供技术支持。矿山应急救援技术组的职责是：第9页（1）参加矿山事故灾害救援方案的研究。（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议。（3）提出防范事故措施的建议。（4）为恢复生产提供技术支持。4预防预警4.1危险源监控（1）山西桃园煤业投资管理有限公司在对各矿井安全评估的基础上，加强对易发生事故的危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责管理。对危险性较高的矿井实施重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况。（2）山西桃园煤业投资管理有限公司调度中心（技术部）负责公司所属各矿井生产安全事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析工作。（3）各矿井根据地质条件，可能发生灾害的类型、危害程度建立本矿井基本情况和事故隐患及危险源台账，同时上报山西桃园煤业投资管理有限公司，煤业公司根据煤矿上报的重大事故隐患及重大危险源情况上报吕梁煤矿安全监察分局备案。同时要求上报煤矿立即停止生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。4.1.1瓦斯及煤尘爆炸事故的预防监控建立和完善瓦斯及煤尘事故预防的各项管理制度并严格执行是杜第10页绝事故发生的有效办法。保证瓦斯监控系统正常运行，按时对监测监控仪表仪器标校，保证显示数据准确性，保证通风系统的合理，严格执行瓦斯检查制度，科学规范采掘行为，加强掘进工作面通风管理，采用先进技术，实现采掘机械、瓦斯电、风电自动闭锁，进行湿式打眼，使用适宜开采煤层的火工品材料，保证洒水除尘设施完好运行，定期进行除尘，杜绝引燃瓦斯和煤尘的各种火源，瓦斯煤尘爆炸事故就会得到有效扼制。4.1.2顶板事故的预防监控加强顶板压力变化的监控和测试。采取有效的支护方式并保持一定的初撑力和足够的支撑力是预防顶板事故的有效途径。4.1.3雨季三防及矿井水灾水害事故的预防监控做好雨季防洪防汛工作，密切关注当地气象部门预报，保证排洪泄洪设施完好；及时封堵地表塌陷区域或裂缝是预防地表灌井的有效途径。保证探放水设备完好程度，坚持有掘必探，先探后掘，对采空区封闭做好记录，并在封堵时按规定留设各种监测检查孔，定期进行检测，通过顶板淋水分析上覆岩层含水情况，认真辩析挂红挂汗和工作面温度，湿度的变化及H2S气体含量等透水预兆，做好水害事故的预防工作。4.1.4火灾事故的预防监控地面火灾：主要加强易燃物资管理，限制闲置人员靠近，杜绝火种进入易燃物资存放地点，完善易燃物资存放处所的消防设备材料配备，以备急用。物料保