第四章 湖南省的国土和人民

第四章湖南省的国土和人民第一节湖南省的国土面积：21.18万平方千米位于长江中游南岸，因其大部分位于洞庭湖以南而得省名。湖南与湖北、四川、贵州、广西、广东、江西等省区为邻。地理位置介于东径109°～114°和北纬25°～30°之间，地处欧亚大陆东部。全省东、南、西三面为山地、丘陵，中北部低缓，略成一个以洞庭湖为中心的马蹄形盆地。丘陵、山地合占全省面积80%以上，平原不足20%。人口：2006年末，人口为6768万。湖南省县级以上行政区划一览长沙市：芙蓉区天心区岳麓区开福区雨花区浏阳市长沙县望城县宁乡县株洲市：荷塘区芦淞区石峰区天元区醴陵市株洲县攸县茶陵县炎陵县湘潭市：雨湖区岳塘区湘乡市韶山市湘潭县衡阳市：珠晖区雁峰区石鼓区蒸湘区南岳区耒阳市常宁市衡阳县衡南县衡山县衡东县祁东县邵阳市：双清区大祥区北塔区武冈市邵东县新邵县邵阳县隆回县洞口县绥宁县新宁县城步自治县岳阳市：岳阳楼云溪区君山区汨罗市临湘市岳阳县华容县湘阴县平江县常德市：武陵区鼎城区津市市安乡县汉寿县澧县临澧县桃源县石门县张家界市：永定区武陵源慈利县桑植县益阳市：资阳区赫山区沅江市南县桃江县安化县郴州市：北湖区苏仙区资兴市桂阳县宜章县永兴县嘉禾县临武县汝城县桂东县安仁县永州市：零陵区冷水滩祁阳县东安县双牌县道县江永县宁远县蓝山县新田县江华自治县怀化市：鹤城区洪江市沅陵县辰溪县溆浦县中方县会同县麻阳自治县新晃自治县芷江自治县靖州自治县通道自治县娄底市：娄星区冷水江涟源市双峰县新化县湘西州：吉首市泸溪县凤凰县花垣县保靖县古丈县永顺县龙山县湖南省近年来区划沿革2004年★衡南县人民政府驻地由衡阳市石鼓区中山北路迁至衡南县云集镇（民政部2004年1月19日批准民函[2004]11号）。★湖南省人民政府驻地由长沙市芙蓉区五一中路迁移至长沙市天心区湘府路（国务院2004年8月13日批准国函[2004]63号）。2005年★将永州市芝山区更名为零陵区（民政部2005年6月15日批准民函[2005]138号）。★将湘潭市人民政府驻地由湘潭市雨湖区雨湖路迁移至湘潭市岳塘区芙蓉路（国务院2005年8月12日批准国函[2005]72号）。★调整张家界市慈利县与常德市石门县部分行政区域界：慈利县国太桥乡2个村的部分区域划入石门县白云乡的行政区域（湖南省政府2005年8月2日批准）。★将岳阳县康王乡、三荷乡、西塘镇成建制划归岳阳楼区管辖。（湖南省政府2005年12月12日批准）（湘民行发[2005]33号）湖南省概况简称湘，省会长沙市。面积21万多平方千米。2004年末全省总人口为6697.7万人，其中城镇人口2377.68万人。湖南以在洞庭湖之南而得名。唐属江南西道和黔中道，后设湖南观察使，为湖南得名的开始；宋置荆湖南路，简称湖南路；元设岭北湖南道；明属湖广省，后改省为湖广布政使司；清分湖广省置湖南省，省名至今未变。2000年，据第五次全国人口普查数据：湖南省总人口63274173人；长沙市6138719株洲市3581820湘潭市2672069衡阳市6784891邵阳市6963619岳阳市5011416常德市5740875张家界市1493115益阳市4309143郴州市4324812永州市5367106怀化市4639738娄底市3783233湘西土家苗族自治州2463617（按当年行政区划；单位：人）最新发布：湖南全省总人口已达6925.1万人（2010-01-31）第二节人口最新发布：湖南全省总人口已达6925.1万人长沙026,2010-01-3117:40:09我省推行计划生育30多年来，累计少出生3600万人，节约社会抚养费1.1万亿元，相当于2008年的全省GDP总量。据估算，如果没有推进计划生育，湖南的人口已经破亿。2009年末，全省总人口为6925.1万人，全年共出生89.99万人，比上年多出生4.06万人，但比年初计划少出生7.31万人。全省流动人口服务管理“一盘棋”机制建设、人口信息化建设、利益导向政策、人口理论研究、基层群众自治等工作在全国有地位、有影响，全省低生育水平保持稳定，出生人口性别比继续回落，人口出生素质不断提高。要努力促进人口计生工作科学发展，坚持计划生育基本国策不动摇，坚持以稳定低生育水平为首要任务，进一步深化综合改革，创新体制机制，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题，切实稳定低生育水平，提供优质服务，增强工作后劲，推动人口计生工作迈上新台阶。（湖南省生育率为1.25）人口构成依据人口具有的各种不同的自然的、社会的、经济的和生理的特征把人口划分成的各组成部分所占比重。人口是一个具有许多规定和关系的丰富的总体，人口总是由相互关联的各种组成部分所构成的。根据人口构成因素的特点和不同的分类方式，可划分为各种人口构成，一般可归为三大类：人口的自然构成，人口的地域构成，人口的社会构成。人口的自然构成人口的自然构成是根据人口的自然特征划分的，它主要包括人口的年龄构成和性别构成。决定人口自然构成变动的主要原因是社会经济因素。人口的自然构成变动是由人口的出生与死亡引起的。人口的自然构成对人口再生产的规模和速度，对国民经济的发展都有极大的影响，而且它是一国进行人口预测和制定人口政策的依据。人口地域构成人口地域构成是根据人口居住地区而划分的。它包括人口的城乡构成、人口的行政地区构成等。人口的地域构成状况与自然资源和地理环境有密切的关系。随着生产力的发展，人们征服自然的能力增强，人口的分布状况愈来愈决定于各地区的社会经济发展程度。人口地域构成决定各地区的人口密度和人力资源的分布，它影响各地区社会经济的发展，是一国制定地区发展规划和各项政策的依据。人口的社会构成人口的社会构成是根据人口的社会标志和经济标志而划分的。人口的社会构成主要包括：人口的阶级构成、民族构成、宗教构成、职业构成、部门构成、文化教育构成等。人口的社会构成既是社会经济发展的结果，又在很大程度上影响着社会经济的发展，并且是一国制定有关社会经济政策的依据。影响人口构成差异的因素也就是影响人口变动的因素，因为人口构成是过去人口变动的结果，又是今后人口变动的基础。湖南省出生人口性别比失衡应引起高度重视（统计信息047期）湖南省统计局2007-05-2108:52:47去年三月，胡锦涛总书记在谈到人口和计划生育工作时，特别强调“要努力遏制出生人口性别比升高的势头”。近十多年来，湖南省人口与计划生育工作取得了突破性的进展，人口出生率由1990年的23.93‰下降到了2003年的11.82‰。2003年末全省总人口6662.8万人，比上年仅增加34.3万人，人口自然增长率仅为4.86‰。但由于多种原因，人口发展中重男轻女现象十分突出，以致出生人口性别比严重失衡，需引起各方面高度重视。一、湖南省出生人口性别比偏高出生人口性别比是以出生人口中的女性人口为100与男性人口的比较，是反映人口性别结构的基本指标。学者认为，我国人口出生性别比应为107（即出生人口中女性100人，男性107人），并将109作为超出常态的严重警戒线。然而，湖南省人口出生性别比远远超出了这条严重警戒线。从1990年、2000年人口普查和近几年抽样调查数据分析，湖南省出生人口性别比偏高存在四个特点。（一）出生人口性别比在全国居高位，且有持续攀升的趋势。1990年普查登记标准时间前一年半的出生人口性别比，全国为111.45，湖南省为110.25，比全国平均水平略低，在全国各省市区中，排列第15位。2000年第五次人口普查时，湖南省出生人口性别比升高到126.92，高于全国平均119.92的水平，在31个省市区中居第8位（见表1）。据人口变动情况抽样调查，2002年湖南省人口出生性别比达到140.93，比全国平均水平119.85高得多；2003年，出生人口性别比仍达129.09，大大超出了严重警戒线。近几年出生人口性别比呈现继续攀升的势头。（二）二孩以上的出生人口性别比严重偏高。从分孩次的出生人口性别比分析，2000年，全省的一孩出生人口性别比为108.74，尚属于正常范围，而二孩和三孩以上的出生人口性别比则分别达到了173.80和169.93。也就是说，湖南省每年出生的二孩以上的孩子中，每出生100个女婴中，相应要出生170多个男婴。而2002年、2003年，二孩及以上出生人口的性别比更是超过了200（见表2）。（三）农村地区出生人口性别比明显高于城镇地区。2000年人口普查，全省市、镇、乡村出生人口性别比分别为：113.04、119.62、131.25，乡村的出生人口性别比比市和镇高出18.21和11.63个百分点。而近两年，差距更加增大（四）某些局部地区出生人口性别比偏高已经到了非常严重的程度。1990年以来，全省14个市州的出生人口性别比都有较明显的上升，都存在着出生人口性别比偏高。但性别比偏高的程度不同，以衡阳、娄底、永州、邵阳和郴州等市最高，这五个市的出生人口性别比均在135以上，出生人口性别比失调已到了严重的程度（见表3）。二、出生人口性别比偏高的原因从统计数据比较显示的情况可以看出，湖南省出生人口性别比居高已到了十分严重的程度。造成这种现象的原因是多方面的。（一）性别歧视仍然存在性别歧视、重男轻女是一个带有历史性和世界性的问题。我国封建统治几千年，落后的封建性别文化积淀在人们心目中根深蒂固。如“以子为贵、以子为荣”、“多子多福”、“传宗接代”、“人多家旺”、“男尊女卑”等等。这些落后的性别文化理念，对女性的出生、成长、受教育、就业等方面都带来很大的影响。目前，在控制人口生育数量的情况下，人们生育中对生男孩的企盼更为突出，这是导致人口出生性别比居高的思想根源。（二）社会保障水平低性别比失衡的问题突出反映在农村。因为目前广大农村经济还不发达，农活大多还是一家一户的手提肩扛，体力劳动强度较大，在体力劳动中客观上男性优于女性，农民希望能生男孩从事繁重的体力劳动，继承家业，“养儿防老”。加之目前社会保障跟不上，不能解决家庭无男孩的后顾之忧。没有男孩，家业不能继承，生活没有保障。因此，农民生男孩的欲望十分强烈，有的生了女孩，还一定要生个男孩“圆梦”，这是助长人口出生性别比居高的客观事实。（三）计划生育政策影响湖南省现行的生育政策是：城镇一对夫妇只能生一个孩子，农村一对夫妇如果第一个生女孩，间隔几年后，可以生育第二胎，少数民族夫妇可以生育二个孩子。应该说，这个政策是严格的，也是科学的，它既控制了人口出生数量，同时也考虑和照顾了农民和少数民族的实际困难与需求。但也应该看到，这个政策对人口出生性别比升高确实有影响。因为生育数量受到了限制，使不少偏好男孩的人们，想尽一切办法，不管是第一孩还是第二孩，千方百计生男孩，以致性别比上升，特别是二孩以上性别比剧升。（四）管理出现漏洞计划生育是对传统思想的一场革命，牵涉到每个人的切身利益，可在一些问题的管理上，有措施但却显得无力。目前表现突出的：一是溺杀、丢弃女婴现象严重。据反映，一些地方女婴人为的非正常死亡现象经常发生，导致女婴死亡率高。2003年抽样调查0岁人口死亡率男性为7.92‰，女性为19.51‰，女性死亡人数高于男性1.5倍以上。据对某市一个收养弃儿工作机构的调查，收养的女孩占收养孩子总数的92%，收养的男孩只有极少数，并且大多是残疾孩子。二是利用B超鉴定胎儿性别的现象频频发生。B超鉴定胎儿性别，具有便捷、直观、易于保密的特点，给一些偏喜男孩的人钻空子，加上一些见利忘义的医务人员也投其所好。保男胎，流、引产女胎，有选择性地终止妊娠。据某医院一年引产手术记录统计，被引产的女婴占引产数量的98%。大量的女婴不能正常出生，是造成出生人口性别比升高的重要原因。湖南省的出生人口性别比偏高已经持续了十多年的时间，目前已经开始影响到了这一代人的生活，未来对社会、家庭、婚姻、就业、经济发展等多方面将造成深远影响。如家庭结构失衡、男青年择偶困难、单身男人增多、婚姻市场紧张、家庭和社会矛盾加剧，同时也对就业和社保带来新的困难和问题。因此务必引起高度重视，尽快遏制出生人口