延吉市矿产资源规划·

延吉市矿产资源规划2001-2010延吉市人民政府二〇〇三年十二月1目录第一章总则…………………………………………………………1第二章矿产资源及其开发利用形势………………………………2一、经济社会发展概况……………………………………………2二、矿产资源勘查、开发现状……………………………………4三、经济社会发展对矿产资源的需求……………………………8第三章指导思想、基本原则和规划目标………………………………9一、指导思想…………………………………………………………………9二、基本原则………………………………………………………9三、规划目标………………………………………………………10第四章矿产资源调查评价与勘查…………………………………13一、公益性地质调查评价…………………………………………13二、商业性矿产资源勘查…………………………………………13三、矿产资源勘查准入条件………………………………………14第五章矿产资源开发利用与保护…………………………………14一、矿产资源开发方向与总量调控………………………………14二、矿产资源开发布局规划………………………………………16三、矿产资源开发规划区划分……………………………………17四、矿产开发准入条件……………………………………………19五、调整优化矿业结构布局………………………………………19六、提高矿产资源综合利用率……………………………………19七、采矿权设置条件………………………………………………20第六章矿山生态环境保护与恢复治理……………………………21一、总体要求………………………………………………………21二、新建矿山的生态环境保护……………………………………21三、生产矿山的生态环境保护……………………………………222四、闭坑矿区的生态环境恢复治理………………………………23五、加强矿泉水资源保护…………………………………………23六、矿山生态环境规划分区………………………………………23第七章规划的实施和保证措施……………………………………23一、建立并完善矿产资源规划管理体系…………………………24二、加强矿产资源规划实施及监督管理…………………………24三、拓宽融资渠道、改革和健全矿业投资机制…………………24四、加强法治建设及执法检查、监督……………………………25五、依靠科技创新和体制创新，提高矿产资源利用水平………25六、建立矿产资源管理信息系统，提高管理水平………………25七、加强对规划实施的组织领导…………………………………26第八章附则…………………………………………………………26附件:一、附表二、附图(比例尺均为1:100000)（一）延吉市矿产资源分布图（二）延吉市矿产资源调查评价与勘查规划图（三）延吉市矿产资源开发利用与保护规划图（四）延吉市矿山生态环境保护与恢复治理规划图三、《延吉市矿产资源规划2001-2010》编制说明四、延吉市矿产资源规划综合研究报告1第一章总则矿产资源是经济和社会发展的重要物质基础。为了贯彻中央关于“人口、资源、环境”的基本国策，实现矿产资源的有效保护和合理利用，加强矿山生态环境保护，促进矿业的发展，提高矿产资源对经济社会发展的保障程度，实现矿业经济的可持续发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规，《吉林省矿产资源总体规划》、《延边朝鲜族自治州矿产资源管理条例》、《延边朝鲜族自治州矿产资源规划》、《延吉市国民经济和社会发展“十五”计划》，结合延吉市矿产资源勘查、开发利用及管理实际，编制《延吉市矿产资源规划》（以下简称《规划》）。本《规划》以资源的合理开发与保护为核心，以维护矿产资源国家所有和加强矿产资源管理，走可持续发展的道路为目的，促进矿产资源开发的经济、环境、社会效益的统一。从延吉市矿产资源的实际情况出发，因地制宜，发挥优势，充分利用周边环境，开发利用“两种资源，两个市场”，提高资源供给能力。本《规划》是全省矿产资源规划体系的组成部分，是市政府对本市矿产资源管理的纲领性文件，是对全市矿产资源勘查开发与保护的总体部署，是全市矿产资源勘查、开发和矿山生态环境保护的指导性文件，是市政府及其国土资源管理部门依法对上述活动进行监督管理的依据，是颁发勘查许可证、采矿许可证和矿山建设用地审批的重要依据。本《规划》基准年为2001年，规划期到2005年，展望到2010年。本《规划》适用于延吉市所辖行政区域。2第二章矿产资源及其开发利用形势一、经济社会发展概况延吉市是延边朝鲜族自治州首府，是延边州政治、经济、文化中心，是具有朝鲜族民族特色的边疆近海城市。延吉市处于东北亚经济圈腹地，是图们江流域“金三角”内中国方的一个支撑点，是联合国开发图们江三角洲以及国际性地区经济合作的热点城市。1985年被国务院批准为全国甲级开放城市，1988年起跨入全国中等城市行列。延吉市位于吉林省东部，延边朝鲜族自治州中部，地理坐标：东经129°01′—129°42′，北纬42°50′—43°25′。延吉市东邻图们市，北接敦化市、汪清县，南与龙井市交界，西与安图县接壤。全境南北长64公里，东西宽56公里，全市行政区面积1350.24平方公里。现辖3个镇、6个街道，总人口39.89万人,其中朝鲜族占58.42%,人口密度为每平方公里295人。延吉市交通发达便捷，已成为延边州重要交通枢纽，空中、陆路交通便利。民航可直达长春、北京等地，长图铁路贯穿全区，公路四通八达。改革开放20多年来，特别是“九五”以来，延吉市各族人民在市委和市政府的领导下，坚持以经济建设为中心，励精图治、与时俱进、开拓创新，经济保持持续快速增长，综合实力明显增强，各项事业全面发展。2000年在全省率先成功跻身全国经济社会综合实力百强县（市）行列，连续四年获得全省社会经济综合实力评比第一。32001年全市实现国内生产总值达44.27亿元,人均国内生产总值1.1万元。第一产业增加值实现1.2亿元,第二产业增加值实现21.57亿元,第三产业增加值实现21.50亿元,分别占国内生产总值的2.7%、48.7%、48.6%。工业总产值为15.05亿元，工业内部轻工业和重工业比例为69：31。各项改革向纵深推进，开放型经济快速发展，对外贸易保持较快发展势头。全市产业结构调整初见成效，新的产业结构框架开始形成，第一产业比重下降，工业调整步伐加快，以商贸流通和餐饮业为重点的服务业长足发展。先后完成了延吉机场扩建、广电大楼、邮电大楼等重点项目建设，延龙公路、图乌公路延吉绕越线、延吉至图们高速公路延吉连接线竣工通车。布尔哈通河综合治理工程及自来水二期供水等重点建设项目已经完成。通过工业结构调整，初步形成了以食品为支柱，以医药、包装、建材、纺织服装为优势的结构框架。“十五”期间，将加快调整发展现代包装、建材业，以三川玻璃、延吉铝业、民族综合包装等企业为骨干，以玻璃、铝型材、铝箔、出口纸箱、彩印包装制品及新建6000吨铝基复合包装材料项目为重点，逐步形成具有一定实力和竞争力的现代包装装饰建材产业。进入21世纪，延吉市的经济和社会发展面临新的机遇和挑战，加入WTO后为区域经济合作和交流提供了更加宽松的外部环境，处在开发、开放前沿的延吉市，将会获得更多的发展机会。随着延吉市国民经济和社会发展“十五”计划的实施，矿产资源的开发利用将在“以工贸旅相结合、民族特色鲜明、生态环境优美的东北亚图们江区域中心城市”的发展目标建设中发挥着重要作用。4二、矿产资源勘查、开发现状（一）矿产资源概况截至2001年底，延吉市已发现各类矿产27种，占全州已发现87种矿产资源的31%,有查明资源储量的矿产12种,其中：煤、铜、钨、伊利石粘土、矿泉水等5种矿产具有基础储量。金、银、石灰岩、大理岩、脉石英、沸石、珍珠岩等矿产具有资源量。在已发现的27种矿产中，能源矿产有煤、石油、天然气、铀；金属矿产有铁、铜、铅、锌、钨、钼、金、银；非金属矿产有石灰岩、大理岩、脉石英、沸石、伊利石粘土、珍珠岩、膨润土、凝灰岩、泥炭、陶粒页岩、砖瓦用粘土、建筑用砂、建筑用石；水气矿产有矿泉水、地下水。全市已知矿床（点）116处，遍布于全市各乡镇，由于受地质构造的控制，其分布具有一定的规律性。三道湾镇北部平岗—屯田营附近以煤为主，延吉市现已开发利用的煤矿均分布于此；罗圈沟—东沟一带以铜、铅、锌、钨、银等多金属及石灰岩为主；依兰明朗—合水一带以伊利石粘土、沸石、珍珠岩等非金属为主；依兰柳菜—春兴一带以铁、金、多金属矿产为主；烟集河—布尔哈通河下游流域以石油、天然气、矿泉水、建筑用砂、砖瓦用粘土等矿产为主。形成了各具特色的矿产资源集中区。全市金属矿产多以共伴生形式存在，除个别矿床可进行小规模开采利用外，一般暂不具工业意义；非金属矿产中虽然多数质量欠佳，但水泥用灰岩（或大理岩）、伊利石粘土、沸石、脉石英等矿产具有5较大的开发利用潜力。（二）矿产资源调查评价与勘查现状延吉市是延边朝鲜族自治州矿产开发较早的地区，属矿产资源较丰富的市区之一。地质矿产调查工作开展较早，但系统的地质工作始于20世纪50年代末期。20世纪50-70年代为地质勘查工作发展的重要时期，在此期间开展了1：200000区域地质调查、航磁测量及地面检查工作，为该区的普查找矿工作奠定了基础，提供了大量找矿线索。发现和评价了区内三道煤田、三道东沟多金属矿床，并发现了铀、铁矿点。20世纪80年代以来，地质调查、综合物化探找矿、科学研究整体发展。相继发现和评价了大理岩、脉石英、伊利石粘土、沸石、珍珠岩等一批非金属矿产地及饮用矿泉水产地，石油、天然气的勘查工作取得重要成果。基础地质工作开展了1：100000航空磁测、1：200000化探扫面等地球化学、地球物理测量。延吉市的地质工作程度较低，1：50000区调工作基本空白，专项地质工作薄弱。部分矿产的地质勘查明显滞后于开发利用，在短缺或需求较大的矿产中，石油、天然气、水泥用石灰岩（或大理岩）、伊利石粘土、沸石、脉石英等有较大的找矿潜力。（三）矿产资源开发利用现状截至2001年底，全市已开发利用的矿产13种，其中目前正在开发的矿产有：煤、脉石英、凝灰岩、砖瓦用粘土、建筑用石、建筑用砂、矿泉水等７种，而金、银、铜、钨、石灰岩、珍珠岩等６种矿6产已停采。全市共有各类矿山企业70家，以能源和建材业为主，矿山均为小型规模。按企业性质划分：国有矿山企业4家、集体矿山企业23家、民营及个体矿山企业43家；按开采对象划分：煤7家、砖瓦用粘土18家、建筑用石30家、建筑用砂7家、凝灰岩3家、矿泉水4家、脉石英1家。2001年全市矿石产量98.707万吨，矿泉水产量0.7万吨，矿业总产值3663.31万元,占全市工业总产值的2.43%。1、煤：全市现有小型煤矿企业7家，开采煤种为长焰煤，产品均为原煤，设计生产能力25万吨/年，占用资源储量222万吨。2001年生产原煤14.3万吨,实现产值1249万元,占全市矿业总产值的34.1%,生产能力为设计能力的57.20%。2、砖瓦用粘土：全市现有砖厂18家，其中集体企业14家，股份制企业1家，个体企业3家，开采规模均为小型，开采能力0.8-4.0万立方米/年,主要产品为实心红砖。2001年开采粘土27.75万立方米，生产标准实心红砖13875万块，实现产值1413.9万元,占全市矿业总产值的38.6%。3、建筑用石：全市现有采石场30处，开采规模均为小型，设计生产能力0.2-1.5万立方米/年,主要产品为建筑用块石及铺路碎石。2001年生产10.11万立方米,实现产值202.76万元。4、建筑用砂：全市有砂场7处，2001年生产7.8万立方米,实现产值93.6万元。75、脉石英及凝灰岩：全市现有脉石英矿山企业1家，凝灰岩矿3家，主要产品为硅石粉、炕板石及原矿。2001年生产加工原矿0.23万吨,产值4.05万元。6、矿泉水：2001年底全市有矿泉水生产企业4家，设计生产能力0.5-6万吨/年,产品主要为瓶装矿泉水。2001年生产销售矿泉水0.7万吨,实现产值700万元。（四）矿山生态环境现状延吉市矿业活动产