灌南县第十次代表大会上的报告

—1—继往开来展宏图务实苦干勇争先奋力开启灌南提速赶超跨越发展新征程——在中国共产党灌南县第十次代表大会上的报告阮冰（2011年6月27日）各位代表，同志们：中国共产党灌南县第十次代表大会隆重开幕了！这次大会，是在全县上下喜庆建党90周年、激情奋斗“十二五”的关键时刻召开的一次十分重要的大会。在这庄严而神圣的历史性时刻，我们深深地为近百年来伟大的中国共产党所走过的光辉历程、取得的巨大成就而倍感骄傲和自豪，历经艰难险阻却始终百折不挠，中国共产党正以前所未有的执着信念和海纳百川的博大胸襟，率领全国人民步履坚定地行进在伟大复兴的宏伟征程上；今天，在灌南这片神奇而美丽的土地上，加快发展、富民强县的接力棒历史性地传到了我们手上，厚重的嘱托与期盼，至高的责任与使命，无上的光荣与梦想，时刻激励着我们不懈进取，忘我奋斗，努力把各项任务完成得更加出色，将灌南建设得更加中共灌南县第十次代表大会材料一—2—美好，让人民生活得更加幸福！这次大会的主要任务是：认真总结我县第九次党代会以来的工作，研究部署今后一段时期全县经济社会发展和党的建设的目标任务，选举产生中国共产党灌南县第十届委员会和纪律检查委员会，团结带领全县广大党员干部和人民群众，进一步振奋精神，抢抓机遇，继往开来，务实苦干，奋勇争先，为全面开启灌南提速赶超跨越发展新征程而努力奋斗！现在，我代表中国共产党灌南县第九届委员会向大会作工作报告，请予审议。过去五年历程的回顾县第九次党代会以来，全县各级党组织和广大干群，坚持以经济建设为中心，顺应新形势，直面新挑战，抢抓新机遇，克难攻坚，创新实干，奋发有为，共同走过了一段极不平凡的奋斗历程，取得了令人瞩目的发展成绩。——我们始终坚持勇争一流的目标追求，灌南大地发生了历史性的巨变。过去的五年，按照“各项工作全市争第一、发展速度苏北争上游、综合实力全省争进位”的目标追求，大力实施“以工立县、以港兴业、以城带农”的发展战略，全力推动科学发展、跨越发展、和谐发展，顺利完成了县第九次党代会确定的各项目标任务，全县经济社会发展实现了“五个倍增”、夺得了“五项殊荣”。“五个倍增”：2010年，全县地区生产总值达到140.1亿元，是“十五”末的3.5倍；财政总收入达到44.3亿元，是“十—3—五”末的14倍；全社会固定资产投资达到206.7亿元，是“十五”末的5.8倍；工业总产值达到371.5亿元，是“十五”末的4.7倍；实际利用外资达到1.6亿美元，是“十五”末的6.5倍。“五项殊荣”：荣获全国平安建设先进县、全国工厂化食用菌生产示范县、中国魔术之乡、全省财政收入上台阶先进县、全市综合目标考核“八连冠”。五年来，我们以锐意进取的决心、锲而不舍的恒心、勇争第一的信心，极大地提升了灌南的知名度、美誉度和影响力。——我们始终坚持真抓实干的工作作风，灌南产业发展的格局得到全面确立。全县广大干群在加快赶超中顽强拼搏，在合力攻坚中奋然前行。新型工业化进程加快。化工园区、金属精加工产业园、船舶产业园等省级园区竞相发展，冶金特钢、船舶物流、化工医药、机械电子、酿酒食品等支柱产业汇聚规模企业264家，兴鑫钢铁、美尔美图船业、华尔化工、杰孚特重工、光鼎电子等重大投产项目成为助推经济发展的强大引擎，亚新制管、亚邦产业园、宝石精密重工等在建项目构筑产业发展新高地。农业产业化初具规模。两大农业园区成为产业富民示范区，工厂化食用菌产业集聚度全国第一，生猪规模养殖、中高档盆花等产业方兴未艾，高效农业面积超过30万亩，农田水利重点县建设工作、农业机械化水平全省领先。城乡一体化有序推进。灌河半岛新区探索城乡统筹新模式，行政集中办公区、两相和广场、“三河”风光带等中心城区项目相继建成，三口镇来安集、汤沟镇香韵街、五队乡树德街等中心集镇互动并进，堆沟港镇兴港中心村、长茂镇—4—三兴新村、花园乡周庄村等康居示范村建设特色鲜明，让当地农民过上了城里人的生活，城镇化水平从25.5%提高到39.2%。“数字城管”向乡镇延伸，新港大道、通榆河北延、220千伏金庄变等基础设施工程为城乡协调发展提供了有力保障。——我们始终坚持勇于开拓的创新意识，灌南发展潜能不断激发。开拓创新始终是我们战胜困难、推进工作的重要法宝和力量之源。在灌河开发方面，我们审时度势，积极造势，使灌河开发纳入全省“十二五”发展规划，成为江苏沿海开发的重要节点，沉睡千年的灌河焕发出蓬勃活力，昔日的荒凉河滩成为各类客商抢滩登陆的黄金岸线，建成2个万吨级泊位、2个5000吨级泊位，港口吞吐量突破了1200万吨。在破解难题方面，大力推进银政、银企合作，建立政府担保基金制度，对各类资产进行战略重组，搭建金灌集团等一系列投融资平台，为全县经济发展筹集100多亿元建设资金；针对日益突出的土地制约，通过土地复垦、村庄整理和园区土地置换，为重大项目落户腾出了更多的空间；金融危机期间，连续出台繁荣房地产市场和鼓励农民进城购房政策，促进房地产开发和销售市场平稳发展。在和谐构建方面，扎实开展四套班子领导大接访和机关干部大走访活动，创新推出“三创三新”化解矛盾纠纷做法，将大量社会矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，连续六年被省委、省政府表彰为“社会治安安全县”，经济社会呈现安宁有序、和谐稳定的良好局面。——我们始终坚持执政为民的民本理念，灌南发展成果普惠—5—于民。在加快经济发展的同时更加注重以人为本、和谐共生，大力兴办惠民实事，繁荣各项事业，努力实现群众幸福指数与经济发展水平同步提升。教育工作稳步发展。加快推动教育现代化进程，大力实施教育均衡发展战略，灌南中学成功晋升四星级高中，孟兴庄中心小学成为全国先进典型，“让农民孩子享受优质教育”的追求深入人心，以前瞻的理念高起点、高标准规划建设灌南中专，打造了全省最美的园林式中职学校和周边最大的技能型人才培训基地。群众文化丰富多彩。扎实开展文化“三送”活动，农家书屋、有线电视等乡村文化设施在苏北率先实现全覆盖，参与拍摄的影片《船说》展示独特的灌河文化，成功举办世界魔术交流大会、全国自行车公路赛、全省气功交流大会等一系列重要赛事，广大群众在家门口就能欣赏专业化的文艺表演，观看高水平的体育比赛。卫生改革纵深推进。在全市率先试点推广单病种付费和基本药物零差价销售，县新区医院加入市一院医疗集团，新型农村合作医疗补偿比例逐步提高，乡镇卫生院门诊、住院费用和药品价格下降幅度超过30%，普通百姓就近享受到方便低价的医疗服务。高度重视食品安全监管工作，顺利通过省首批食品安全示范县创建验收。民生实事惠泽百姓。大力实施“三个五”、新“三个五”、“五大免费”等民生工程，让广大群众共享改革发展成果；扎实开展就业培训，劳动力转移就业稳定在25万人以上；建成保障性住房978套，住房困难家庭初步实现“住有所居”；为结束灌南长期饮用地下水的历史，不畏艰辛多次跑省里汇报争取，去—6—邻县协调沟通，抓水源调度整治，地表水源保护工作后来居上，北六塘河水质全面达标，县城及周边40万群众用上了清洁卫生的优质水、放心水。——我们始终坚持固本强基的基本导向，灌南发展活力充分彰显。干部队伍素质明显提升。牢固坚持“一二三”的用人思路，大力推行公推公选、公开选拔、竞争上岗等竞争性用人方式，善于从基层一线识别发现干部，敢于在艰苦环境锻炼培养干部，勇于凭工作实绩破格任用干部，一大批优秀干部在招商引资、产业培育和新农村建设等重点岗位上茁壮成长、建功立业。基层组织建设切实加强。按照中央和省市统一部署，扎实开展先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动，全县各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用得到充分发挥，涌现出王立步、刘金宝、邵中国等一批在全国有影响的先进典型；顺利完成乡村党组织换届工作，基层党组织建设焕发新的活力，驻杭流动党委创造农民工党建新经验。党风廉政建设成效显著。全面落实党风廉政建设责任制，注重关口前移，深化源头防范，扎实推进行政权力内控机制、网上公开透明运行体系建设，建立健全纠风治乱长效机制，投资发展软环境不断优化，严厉惩处各类违纪违法行为，有力维护了群众利益，规范了干部从政行为，促进了党风政风的持续好转。——我们始终坚持团结合作的优良传统，灌南发展氛围更加蓬勃热烈。县四套班子之间注重加强沟通，既明确分工又密切协—7—作，人人肩上有担子，个个身上有任务，组团作战，率先垂范，充分发挥整体效能，广泛凝聚各方力量，与基层同志一道，推动经济社会实现了洼地崛起、跨越赶超。在园区发展、招商引资、产业培育等事关长远的重点工作推进中，纷纷主动出击，务实苦干；在落实农业结构调整、城市建设、重点工程拆迁等繁重任务时，大家携手同心，密切配合，积极有为；在提升综合实力、优化发展环境、改善民生福祉的生动实践中，投身灌南发展很光荣、服务灌南人民很幸福、奉献灌南大业很自豪，已经成为全县上下的广泛共识。特别让我们倍受鼓舞的是，多年以来，我们的各级干部勇于担当，冲锋在前，排难奋进，解决了一道道复杂难题，消除了一个个社会不稳定因素，灌南的干部经受了种种考验，也得到了全面的锻炼，事实证明我们能打硬仗，也能打赢硬仗，全县上下志同道合、甘苦相知，形成了风清气正、政通人和的良好局面。各位代表，同志们，所有成绩的取得，是党的路线、方针、政策正确指引的结果，是上级党委、政府坚强领导的结果，也是历届县委班子科学决策、团结拼搏的结果，更是全县广大干部群众和衷共济、艰苦奋斗的结果。回顾我们一步步走过的奋斗历程，有着上级党组织的关爱，有着历任老领导的智慧，有着所有干群的无私奉献，还有省委驻灌扶贫工作队情系灌南、扎根灌南，赢得了灌南干群的由衷赞誉；人大、政协参政议政、民主监督，积极履行职能；人武、统战、群团等战线的同志们辛勤耕耘、默默—8—奉献；老干部发挥余热，建言献策，令人感动；广大客商视灌南为第二故乡，投资兴业，真情付出，与灌南人民同发展共进步；广大群众投身发展、激情创业，主人翁意识让人赞叹。我们相信，所有为灌南发展和进步作出努力的人，将永远为灌南的历史所铭记！在此，我谨代表中共灌南县委，向全县广大党员、干部、群众，向所有关心支持帮助灌南发展的领导、同志和朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！回首过去五年，我们取得了辉煌的成就。迈上新的征程，对照“两个率先”的发展要求，学习先进地区的发展经验，要想取得更大的突破和发展，必须清醒地看到我们目前存在的不足和差距：经济总量还要快速增加，综合实力亟须进一步增强；产业集聚度需要不断提升，内部结构亟待优化，节能减排的压力还很沉重，转型升级步伐需要不断加快；创新社会管理、加强群众工作的任务还很艰巨；城乡居民的收入还不高，民生保障体系仍需进一步完善；干部队伍建设有待进一步加强，等等。所有这些问题，既有诸多的历史成因，也有在前进道路上凸显出来的新情况、新课题，更有干部群众对发展的新期盼和新要求，我们只有通过加快发展来消化这些难题，解决这些矛盾，以一流的发展业绩来赢得党和人民群众的信任。今后五年的发展战略与目标定位“十二五”时期，灌南要取得新的突破，实现新的跨越，全县各级党组织和广大干群必须锐意进取，再接再厉，以更高的责任—9—谋划发展，以更大的目标引领发展，以更实的举措推动发展，共同开创更加美好的明天。面临的发展形势：今后五年，我县经济社会发展既面临极为难得的历史机遇，也面临诸多未知的风险挑战。今后五年是大有作为的战略机遇期。当前世界经济已进入后危机时代，新兴市场经济体特别是亚太地区总体经济发展势头良好，我国经济长期向好的趋势没有改变。伴随江苏沿海开发的深入推进，国务院又新批准在连云港设立国家东中西区域合作示范区，连云港迎来了千载难逢的发展机遇，必将开创跨越发展的新纪元；今年5月，省政府在财力保障、产业转移、园区共建等方面出台了“十大新政”，进一步加大对苏北地区的支持力度；市委、市政府在金融服务、人才引进、港口开发等方面也给予了大力扶持，诸多机遇相互叠加、综合作用，灌南正处于十分宝贵的战略机遇期。今后五年是全面小康的重要攻坚期。省委、省政府提出2015年全面建成更高水平小康社会，目前，全省已有3/5的县（市）达到小康标准。从我县全面小康进程来看，二三产业增加值占G