商丘宋集镇镇区控制性详细规划-方案汇报

商丘市规划勘测建筑设计院2013.05汇报框架本次汇报共分十二部分第一章规划概述第二章现状分析第三章规划分析第四章规划总则第五章用地规划布局第六章公共配套设施规划第七章道路交通系统规划第八章公用工程设施规划第九章环境规划第十章防灾减灾规划第十一章规划控制与引导第十二章城市设计引导第十三章景观专项规划第十四章规划实施与管理第一章规划概述一、绪论1．随着《城乡规划法》的出台实施,要求各地在进行项目审批时,必须以控制性详规为依据,否则不得审批项目。2．宋集镇总体规划编制已完成，集镇区道路框架已经形成，集镇区整体用地结构已经确定，需编制控制性详细规划，优化城镇土地资源配置和空间结构，落实每个地块的具体性质，并为下一步进行修建性详细规划提供依据，规范各项建设开发形式，保证建设项目审批发证有规可依。3．为落实宋集镇总体规划的规划意图，加快宋集镇规划建成区的建设步伐，规范土地使用与合理开发，依据《城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法规和《睢阳区宋集镇总体规划（2008-2020）》制定本控制性详细规划。•⑴规定所规划范围内各类土地的不同使用性质、用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；•⑵规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；•⑶提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；•⑷确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高；•⑸根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；•⑹制定相应的土地使用与建筑管理规定。二、控规内容1.区位条件宋集镇地处豫皖两省、睢亳鹿虞四县（市）区结合部，京九铁路从镇区东部穿过，周边有济广高速、连霍高速环绕。宋集镇北接坞墙镇，东临营廓镇，南面和西面分别与古井镇、宋河镇和包公庙乡接壤。105国道纵贯南北，326省道横贯东西，是宋集镇两条重要的交通发展带。交通优势得天独厚，地理位置十分优越。作为“小城镇建设重点镇”，中州名镇，独特的区位使其成为一颗镶嵌在商丘南大门上的璀璨明珠。三、宋集镇概况2.自然条件宋集镇地处豫东平原的东南部，总的地势西北高，东南低，呈西北向东南倾斜状。地表主要为黄河冲积沉淀而成,土地肥沃。镇域地表水隶属淮河水系,主要河流沟渠有:小白河、杨士河、金家沟等。宋集镇域地下水系位于浅层水的富水区。宋集镇属于暖温带大陆性季风气候，春季温暖多风，夏季炎热多雨，秋季湿润凉爽，冬季寒冷干燥，四季分明。三、宋集镇概况3、行政区划及人口截止2012年底，全镇辖23个行政村，总人口48600人。集镇区包括宋北村、宋南村、宋东村、李合六、吴庄、张楼、韦庄、大邓楼、大赵楼、沙沃刘等10个行政村，镇区人口20563人。4.社会经济概况宋集镇镇域总面积66.4平方公里，其中耕地面积4333.3公顷，水域面积7.83公顷，主要盛产烟草、药材、小辣椒、棉花等，另外畜牧养殖业也十分发达。2012年，全镇粮食总产量5.2万吨、棉花0.4万吨。2012年全镇第一产业产值5.7亿元，第二产业产值22.2亿元，第三产业产值8.22亿元，生产总值36.12亿元。0510152025第一产业第二产业第三产业三、宋集镇概况四至：北至腰赵庄北，南到李瓦房，西至张楼，东至小赵庄东150米。规划总用地606公顷，规划建设用地441公顷。四、规划范围第二章现状分析现状建设用地：截至2012年，宋集镇现状建设用地主要分布在105国道东西两侧，以东侧发展为主，整个用地东侧以居住、商业、教育为主，西侧以行政、居住为主。村庄、林地、耕地占规划区面积一半以上，有利于统一规划，统一开发。一、土地利用现状与存在问题规划范围现状居住用地为70.94公顷，占规划范围城镇建设用地的49.51％。根据《镇规划标准》，三层以下均为一类居住用地。存在以下问题：1.住宅建筑布置分散，受居住习惯及建房风水意识等影响，建筑形态各异，建筑质量较差，缺少统一规划,造成土地浪费。2.缺乏必要的公共设施及基础设施。建筑间距较小，存在消防安全隐患。1.居住用地规划范围现状公共设施用地为22.76公顷，占城镇建设用地的15.88％。（1）行政管理用地行政管理用地主要集中于105国道两侧，主要为镇政府、派出所、地税所、国税分局、工商所等用地，总面积为3.11公顷。2.公共设施用地镇政府地税所国税分局工商所派出所计划生育服务中心（2）教育机构用地规划范围内教育机构用地主要包括宋集镇一中、宋集镇二中、宋南小学、宋东小学、邓楼小学、宋集实验幼儿园等用地，总用地面积约6.36公顷。2.公共设施用地一中二中宋东小学邓楼小学宋南小学实验幼儿园（3）文体科技用地现状文化娱乐用地较缺乏，仅有2.45公顷，为105国道东侧的宋集文化站、集镇东侧基督教堂和两处宗祠。2.公共设施用地宋集文化站基督教堂三槐堂张氏宗祠（4）医疗保健用地现状医疗保健用地为宋集卫生院和宋集敬老院，占地1.25公顷。卫生院用地面积0.63公顷，建筑面积2300㎡，现有床位40张。2.公共设施用地卫生院宋集敬老院（5）商业金融用地商业金融用地主要集中镇区南部，105国道东侧，以沿街商住用地为主，经营业态主要是超市、饭店、店铺；商业用地现状用地面积为8.33公顷。（6）集贸市场用地现状集贸市场主要集中在温州大路中段，主要包括集市、农贸市场、服装布匹市场、日用百货市场，现状用地为1.26公顷。2.公共设施用地2.公共设施用地现状公共设施存在问题：1、用地布局不合理，服务半径不合理，教育设施用地尤为突出。2、配套设施较少，缺少消防及环境卫生设施。3、商业主要沿街设置，多为商住混合，底层为商业，性质混乱，环境噪杂。4、集贸市场不规范，出现马路市场现象，影响交通和集镇整体面貌。小学实验幼儿园小学3.生产设施用地现状生产设施用地以二类工业为主，面积16.45公顷，占现状建设用地的11.48%主要分布于镇区南部，105国道西侧。现状生产设施用地中，规模较大的工业企业有五路神酒厂、正德基农牧公司。存在问题：1、多与其他用地混合布置，人居环境较差，亟需整合。2、部分工厂厂房利用一般民房或临时建筑，不符合生产要求，存在安全隐患。3、干渠北侧大部分工业用地废弃。与总规的区别编号企业名称项目位置占地面积（亩）年产值（万元）职工人数（人）1五路神酒业镇区南部，105国道以西6635611802正德基农牧公司镇区南部，105国道以西155000120主要工业企业情况统计表3.生产设施用地总规中将生产设施用地分为南北两部分，而在此次的控规中作了较大的调整，将其全部置于南部，是依据以下五个原因：1.工业集中。北部的大部分工业已经废弃，而南部拥有两个大型企业：五路神酒业和正德基农牧公司，在其西面还有林河酒厂。在此发展，有利于工业的集中和发展。2.交通便利。规划区域紧邻326省道，交通条件良好；3.设施完善。该区域市政基础设施已经敷设好，配套设施比较齐全；4.排水方便。该区域南邻小白河，方便生产用水的排出；5.百姓意愿。南街百姓希望在此保留并发展工业；现状仓储用地主要为粮库、粮油公司和烟草公司，占地面积4.65公顷，占现状建设用的3.25%。4.仓储用地粮库粮油公司烟草公司现状对外交通用地9.14公顷，占现状建设用地的6.38%,主要有105国道、326省道、和宋包路，分别通往安徽省、商丘市区、营廓镇、宋河镇及包公庙乡，站场用地为宋集汽车站。5.对外交通用地S326S326宋包路宋集汽车站至商丘市区至安徽G105至营廓镇至包公庙乡至宋河镇现状道路广场用地16.93公顷，占现状建设总用地的11.82%。现状道路均为一块板形式，宽度为6—20米，干路、支路路网密度分别为1.47、2.0km/km2，大部分道路进行了水泥硬化。存在问题：1）路网密度过低，道路通达性不足，尤其是105国道西侧；2）道路均为一块板，横断面形式单一，缺少人行道,没有满足管线敷设的要求.3）部分道路路面缺乏硬化，有些损坏严重。4）无广场用地和公共停车场。6.道路广场用地规划范围内现状工程设施用地主要为变电所、垃圾回收站、自来水厂、加油站等，现状工程设施用地1.36公顷，占现状建设总用地的0.95%。存在问题：1、供水全镇供水主干管没有形成环状，供水安全性差；2、污水管网布置不规范，污水排放口众多，污水收集处理困难，尚无污水处理厂；3、供电供电线路相对杂乱且安全距离不够，既影响城市景观又不便于管理，还存在安全隐患；4、垃圾回收站规划范围北端现有一处垃圾站，基本废弃。7.工程设施用地自来水厂35KV变电所加油站加油站垃圾回收站现状绿地主要为水域旁边公共绿地，占地面积约1.05公顷，占规划建设用地面积0.73%。存在问题1.公共绿地面积较少，缺少居住区绿地、单位附属绿地，未能形成体系；2.道路绿化形式较为单一，还没形成“上树下草、遮荫覆绿”的布局形式；3.引黄干渠绿化廊道的建设还有待进一步完善和强化。8.绿地引黄干渠小结1、居住用地分散，造成了土地浪费；2、现状工业用地分布过于零散，未形成工业集约和规模效应，人居环境较差；3、商业多为商住混合，性质混乱，环境噪杂；4、道路路网密度过低，通达性较差；5、缺乏必要的市政工程设施；6、公共绿地缺乏，绿地没有形成体系。一、土地利用现状与存在问题现状用地构成表用地分类用地面积（ha)比例（%）R居住用地70.9449.51%R1一类居住用地70.94C公共设施用地22.7615.88%C1行政管理用地3.11C2教育机构用地6.36C3医疗保健用地1.25C4文化科技用地2.45C5商业金融用地8.33C6集贸市场用地1.26M生产设施用地16.4511.48%M2二类工业用地16.45W仓储用地4.653.25%W1普通仓储用地4.65T对外交通用地9.146.38%T1公路交通用地9.14S道路广场用地16.9311.82%S1道路用地16.93U工程设施用地1.360.95%U1公用工程用地1.36G绿地1.050.73%G1公共绿地1.05G2防护绿地现状建设用地143.28100.00%E水域和其他用地462.78一、土地利用现状与存在问题1.现状建筑质量分析经现状调查分析，规划范围现状建筑质量标准较低。其建筑质量评价主要考虑以下四个要素：建筑结构是否符合相应质量标准、是否在使用年限内、建筑外立面是否良好、建筑色彩与周边环境是否相符。二、建筑现状分析一类建筑二类建筑三类建筑一类建筑主要有镇政府、工商所、国税、地税、计划生育服务站、敬老院、变电站、国家电网营业厅、自来水厂、加油站、五路神酒业有限公司、粮油公司、正德基农牧公司，建议保留。二、建筑现状分析二类建筑主要有卫生院、汽车站、宋集一中、宋集二中、烟草公司、三槐堂、张氏宗祠，105国道两旁的商业建筑等，建议改建扩建。二、建筑现状分析三类建筑主要为集镇内低层建筑、简房和破房，建议拆除。二、建筑现状分析第三章规划分析一、区位分析宋集镇交通便利，105国道纵贯镇区南北，326省道横穿东西。镇区东距济广高速10公里；北距连霍高速约35公里。可快速通往商丘及周边大中城市。一、区位分析宋集镇处于豫皖两省四县交界处，地理位置得天独厚。东邻虞城县，西接包公庙乡和柘城县，南接安徽省亳州市，北接坞墙镇。作为“小城镇建设重点镇”、“中州名镇”，曾连续两年被评为“发展民营经济先进乡镇”，成为一颗镶嵌在商丘南大门上的耀眼明珠。二、上位规划和相关规划分析商丘市总体规划确定将宋集镇纳入远郊区发展潜力较大的重点建制镇，考虑将其周边的一些乡镇并入，扩大其腹地范围，提高其在片区中的中心功能，推动乡村工业积聚，增强城镇的经济实力；并确定宋集工业园等的建设为发展支撑。1.商丘市城市总体规划（2005-2020）2.商丘市睢阳区宋集镇社区布局规划宋集镇社区布局规划形成“1个中心社区（宋集集镇区）--4个新型农村社区（陈瓦房新型农村社区、周庄新型农村社区、马店民族新型农村社区、贾半楼新型农村社区”的总体布局体系。二、上位规划和相关规划分析•五：城镇用地结构••宋集镇规划用地以河沟和105国道为界分为3个组团，其中