全国卫生监督调查制度

《全国卫生监督调查制度》概述《全国卫生监督调查制度》《全国卫生监督调查制度》于2007年5月由卫生部卫办发[2007]165号文正式发布实施。是《国家卫生统计调查制度》四大组成部分之一，其余分别为《全国卫生资源与医疗服务调查制度》、《全国疾病控制调查制度》、《全国妇幼保健调查制度》。《全国卫生监督调查制度》确定卫生监督调查的目的、内容、调查范围、报告单位、报告时限、报告方式、主管单位等。不同的时期，不同的阶段，卫生监督调查制度的内容会根据需要进行调整。《全国卫生监督调查制度》介绍从1989年起，卫生部对卫生监督信息报告工作进行了规范。卫生监督信息报告先后经历了四次大的调整。《全国卫生监督调查制度》概述《全国卫生监督调查制度》介绍第一次是在1990年，主要做了以下工作：一是对以前发布的统计报表进行了清理、修订，同时制定了一批新的统计报表，经国家统计局批准实施了《中国卫生监督统计报表》，共有15类25张；二是对各专业领域的统计报告组织进行了一些调整，形成了自上而下分工明确的报告渠道，报告组织系统基本形成，报告工作基本规范；三是于1991年制定下发了《卫生监督统计报告管理规定》，规范卫生监督统计报告工作。《全国卫生监督调查制度》介绍第二次是在1996年，主要做了以下工作：针对统计报告管理工作中存在的问题和统计报表本身的一些缺陷，同时由于相关公共卫生法律法规的修订，卫生部组织有关部门人员对1990年的《中国卫生监督统计报表》进行了修订，报国家统计局批准实施了新的《中国卫生监督统计报表》，共16类23张，包括17张汇总表，1张调查表和5张个案报告卡。第一次增加了个案报告卡的方式。增加了食物中毒、放射事故等重大公共卫生事件的报告内容。《全国卫生监督调查制度》介绍第三次是在2002年，主要做了以下工作：卫生监督体制改革开始之后，原有的卫生监督信息报告内容已不能满足卫生监督工作的需要，为适应这种变化，卫生部组织专家对卫生监督统计制度进行了重大调整，报国家统计局批准实施了《卫生监督统计报告卡》，共12类25张。主要是将汇总表上报改变为个案报告卡方式上报，将现行法规与卫生监督执法任务结合起来，从经常性卫生监督、预防性卫生监督、公共卫生事件和被监督单位四个方面，对卫生监督统计报告工作进行了系统的调整，促进了卫生监督执法的科学化管理。《全国卫生监督调查制度》介绍第四次调整是在2007年，主要做了以下工作：根据卫生监督职能的调整（39号令）以及《卫生监督统计报告卡》的使用情况，卫生部于2004年组织开展了卫生监督报告卡的修订，2007年3月，报国家统计局批准了《全国卫生监督调查制度》共11类20张。本次修订将“卫生监督个案卡”更名为“卫生监督信息卡”，去掉了经常性卫生监督（保留了行政处罚）以及公共卫生事件的内容（保留了食物中毒），新增了传染病、医疗和采供血处罚的内容。2007年8月，制定发布新的《卫生监督信息报告管理规定》（卫生部卫监督发[2007]240号）。《全国卫生监督调查制度》介绍《全国卫生监督调查制度》分3大类，11个专业，共20张信息卡。20张卫生监督信息卡具体名称：1、建设项目卫生审查信息卡（卫统6表）2、食品卫生被监督单位信息卡（卫统7表）3、食品卫生监督处罚个案信息卡（卫统8表）4、公共场所卫生被监督单位信息卡（卫统9表）5、公共场所卫生监督处罚个案信息卡（卫统10表）6、生活饮用水卫生被监督单位信息卡（卫统11表）7、生活饮用水卫生监督处罚个案信息卡（卫统12表）《全国卫生监督调查制度》《全国卫生监督调查制度》介绍8、化妆品卫生被监督单位信息卡（卫统13表）9、化妆品卫生监督处罚个案信息卡（卫统14表）10、消毒产品被监督单位信息卡（卫统15表）11、学校卫生被监督单位信息卡（卫统16表）12、学校卫生监督处罚个案信息卡（卫统17表）13、职业卫生被监督单位信息卡（卫统18表）14、职业卫生技术机构被监督单位信息卡（卫统19表）15、职业卫生监督处罚个案信息卡（卫统20表）16、放射卫生被监督单位信息卡（卫统21表）《全国卫生监督调查制度》《全国卫生监督调查制度》介绍17、放射卫生监督处罚个案信息卡（卫统22表）18、传染病防治监督处罚个案信息卡（卫统23表）19、医疗卫生监督处罚个案信息卡（卫统24表）20、采供血卫生监督处罚个案信息卡（卫统25表）说明：涉及医疗卫生机构和人员、传染病、职业病等被监督单位的信息以及突发公共卫生事件的信息，由卫生部相关部门通过相应信息系统收集，在本次的卫生监督调查制度中未纳入。《全国卫生监督调查制度》《全国卫生监督调查制度》介绍20张卫生监督信息卡中，建设项目卫生审查信息卡和9张被监督单位信息卡用于收集合法单位的“合法信息”，10张监督处罚个案信息卡则用于收集合法单位和非法单位的“违法信息”。《全国卫生监督调查制度》《全国卫生监督调查制度》介绍制定思路一是保留原报告卡“个案报告”的思路，避免信息流失和浪费。二是适应卫生行政部门进行宏观管理的需要、适应各级监督机构工作评估的需要、还能准确反映一个地区的卫生状况。三是为控制填卡工作量，实行“有事报、无事不报”的报告总体要求和“谁监督、谁报告”的数据归口原则。四是适应统计分析需要，符合业务工作流程，并可较好地融入日常卫生监督管理工作中，充分满足“简化报告环节、精简报告内容、提高报告质量、提升工作效率”的要求。《全国卫生监督调查制度》《全国卫生监督调查制度》介绍它们的使用，将发挥以下五方面的作用：1．有利于各级卫生监督机构建立完善统一系统平台、统一信息标准、统一数据结构、统一业务流程的卫生监督信息数据库，实现卫生监督信息数据的科学利用和智能化、网络化动态管理。《全国卫生监督调查制度》《全国卫生监督调查制度》介绍2．有利于及时、全面地掌握本地区在建设项目卫生审查、卫生行政许可、卫生行政处罚等卫生监督主要业务领域的实施和进展情况。3．有利于通过建设项目卫生审查、被监督单位信息卡所反映的信息，掌握经合法卫生行政许可的单位或产品信息，形成合法生产经营单位的信息库，为实施政务公开和跨区域信息查询提供支持。《全国卫生监督调查制度》《全国卫生监督调查制度》介绍4．有利于通过卫生监督处罚个案信息卡所反映的信息，掌握相关生产经营单位的不良记录，形成严重违反卫生法律法规的生产经营单位“黑名单”，为在今后的卫生监督管理过程中审查这些单位的准入资格提供信息支持。5．有利于促进各级卫生行政部门和卫生监督机构进一步规范卫生监督业务工作，强化机构内部的卫生监督业务管理，提高卫生监督信息报告的工作质量和效率。《全国卫生监督调查制度》《全国卫生监督调查制度》介绍新卡特点信息卡设置更加合理，内容更加精炼，填报要求更加明确，可操作性大大提高。卫生监督信息卡《全国卫生监督调查制度》介绍填报责任建设项目卫生审查信息卡，谁审查，谁填报；被监督单位信息卡，谁发证（监督）、谁填报；监督处罚信息卡，谁处罚，谁填报。卫生监督信息卡《全国卫生监督调查制度》介绍填报方式手工填报系统采集系统导入通过新开发的卫生行政许可系统、现场采集系统等业务软件，采集相应的信息，直接通过信息报告系统上报，不必重新填写纸质信息卡。由卫生监督员在实施卫生监督相关业务的过程中直接填写相应的信息卡，然后登录报告系统录入信息卡上的信息。适用于某些已建成卫生许可、卫生行政处罚等业务应用系统的地区，已经采集了卫生监督信息卡的全部内容时，通过嵌入式的软件接口，自动导入或定期人工导入信息报告系统。卫生监督信息卡《全国卫生监督调查制度》介绍填报规则建设项目卫生审查信息卡。应在建设项目每完成一个阶段的预防性卫生监督后填报；在完成下一阶段的预防性卫生监督后的5个工作日内，对上次填报的内容进行补充、修正。一个建设项目同时涉及职业卫生、放射卫生等多专业内容时，应分别填报。卫生监督信息卡《全国卫生监督调查制度》介绍填报规则被监督单位信息卡。实行卫生行政许可管理的被监督单位信息，应在完成卫生许可证新发、变更、延续、注销后5个工作日内填报。学校卫生、职业卫生、放射卫生（非医用辐射）等被监督单位信息，首次填报时应在完成卫生监督后5个工作日内填报。对已建卡的单位，每年应填报一次。卫生监督信息卡《全国卫生监督调查制度》介绍填报规则监督处罚个案信息卡。一般程序案件实行“一案一卡两次报告”制度；第一次应在行政处罚决定书送达生效后5个工作日内填报；第二次应在结案后的5个工作日内对原信息卡就结案情况作补充、修正报告（跨年度结案的案件也应填报）。简易程序案件和不作行政处罚的立案案件应在结案后5个工作日内一次报告。另外，发生了行政复议、行政诉讼的案件，应在得到结果后5个工作日内对信息卡相应内容进行补充、修正。卫生监督信息卡《全国卫生监督调查制度》介绍根据国家统计局批准使用的20张卫生监督信息卡，设计的22张基本的卫生监督信息汇总表（即信息卡产出表），分为:建设项目卫生审查信息汇总表1张，被监督单位信息汇总表10张，处罚案件信息汇总表11张；同时，分别对应设计了22张地区汇总表，以及5张专业汇总表。卫生监督信息汇总表《全国卫生监督调查制度》介绍新的《全国卫生监督调查制度》中不包括经常性卫生监督监测的内容，为保证历年卫生监督工作数据的连续性和完整性，以及卫生监督管理工作的需要，根据《卫生监督信息报告管理规定》规定，卫生部在卫生监督信息卡及其汇总表的基础上，另外组织制定了一套共7张卫生监督监测信息汇总表。主要收集卫生监督部门对辖区内监管对象开展经常性卫生监督、监测、抽检所产生的信息数据（不包括国家专项整治和专项抽检的数据），用于反映日常卫生监督工作情况和公共卫生状况。内容分别涉及食品生产经营单位、公共场所、生活饮用水、食品、涉水产品、化妆品、消毒产品的经常性卫生监督和监测内容。卫生监督信息汇总表《全国卫生监督调查制度》介绍具体名称如下：食品生产经营单位经常性卫生监督监测信息汇总表食品抽样监测信息汇总表公共场所经常性卫生监督监测信息汇总表生活饮用水经常性卫生监督监测信息汇总表涉水产品抽样监测信息汇总表化妆品经常性卫生监督监测信息汇总表消毒产品经常性卫生监督监测信息汇总表卫生监督信息汇总表《全国卫生监督调查制度》介绍卫生监督信息汇总表的填报原则:建设项目卫生审查信息汇总表，谁审查，谁填报。被监督单位信息汇总表，谁发证（监督），谁填报。监督处罚案件信息汇总表，谁处罚，谁填报。经常性卫生监督和监测信息汇总表，谁实施，谁填报。卫生监督信息汇总表《全国卫生监督调查制度》介绍卫生监督信息汇总表的填报原则:汇总表通过直报系统进行填报，每张汇总表通过“一次填报，两次审核”即可成为最终数据，供各级监督机构使用。汇总表直报系统数据填报功能中具有简单的自动加总、数据合理性检查、表间逻辑关系审核等功能，可以减轻汇总工作量，提高正确性。汇总表报告系统的直报模式也为将来实现卫生监督信息网络直报奠定基础。卫生监督信息汇总表《全国卫生监督调查制度》介绍卫生监督信息汇总表的填报原则:在此29张汇总表的基础上，地市级以上卫生监督机构通过系统可实时自动生成本地区的29张地区汇总表以及5张专业汇总表。汇总表信息的收集可以及时、全面地掌握本地区在建设项目卫生审查、卫生行政许可、卫生监督检查、卫生行政处罚等卫生监督主要业务领域的实施和进展情况，掌握各专业卫生状况的问题所在，为今后的卫生监督管理过程中提供信息支持和决策分析。卫生监督信息汇总表《全国卫生监督调查制度》介绍贯彻落实《全国卫生监督调查制度》是卫生监督信息报告工作的主要内容，我们必须认真学习、领会、组织好推广、应用，以调查制度的深入贯彻执行为契机，开创卫生监督信息报告工作的新局面。为实现卫生监督工作的科学化、信息化管理奠定基础。《全国卫生监督调查制度》介绍