水、煤炭资源保护：我国绿色税收的挑战与对策

复旦大学硕士学位论文水、煤炭资源保护：我国绿色税收的挑战与对策姓名：夏晴申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：肖佳灵20070430水、煤炭资源保护：我国绿色税收的挑战与对策作者：夏晴学位授予单位：复旦大学相似文献(10条)1.学位论文黄晶关于绿色税收的政策研究2005改革开放以来，伴随着我国经济的巨大发展，环境问题也逐渐凸显出来，成为我国政府制定政策所必须考虑的因素。环境问题已经列入我国政府的议事日程。政府在自然资源保护和环境保护方面采取了包括法律手段、经济手段和行政手段在内的一系列措施，其中绿色税收无论是在理论上，还是在实践中，都有其自身的优势，受到政府与经济学界的重视。近年来，西方各国陆续开征了多种绿色税，不少国家建立了一整套的绿色税制，并取得了良好的效果。相对于西方发达国家，我国的绿色税收制度体系远远落后，保护环境主要依靠行政手段以及各种收费来实现，效果并不理想。面对日益严重的环境问题，我国应借鉴西方国家的成功经验，建立起一整套实用、完善的绿色税收体系。尽管税收手段在防治污染、保护生态环境方面有着独特的优越性，但在现实生活中，税收手段只是作为政府管制手段的一种必要的补充，二者相辅相成，相互之间不可替代，所以，我们可以通过比较行政效率与经济效率，来把握税收手段的运用，将税收准确运用在最适于其发挥作用的方面。本文通过对我国现行绿色税制的现状及成因的分析，以及对发达国家相关税制的比较研究，就建立起我国一套系统的税收激励与约束机制，改善中国环境保护现状，加快经济发展，提出了自己的看法，具有较高的理论与现实意义。文章分为四个部分，第一部分对绿色税收理论进行了综合阐述，对绿色税收在可持续性发展中的作用和绿色税收与其他手段之间的区别进行了分析。第二部分对我国资源利用和环境保护的现状进行了分析总结，继而对我国现行绿色税收体制进行了介绍，并分析存在的问题。第三部分介绍了西方国家相关绿色税收政策，并总结可借鉴之处。第四部分，就我国绿色税收政策的完善提出合理化建议。本文的创新之处在于，系统、细致地分析了中国绿色税收政策对环境保护的影响以及存在的问题，并结合国情，分别从几个主要税种的角度，就提高我国绿色税收的激励、约束机制提出政策建议。2.学位论文王佳莹论中国绿色税收体系的构建2006人类自进入到20世纪以来，科学技术迅猛发展，人类改造自然和征服自然的能力日益增强，世界经济以前所未有的速度发展。与此同时，人类也面临着使自身的生存和发展受到严重威胁的环境污染、资源枯竭等问题。加强生态环境保护，坚持世界经济的可持续发展己成为全球人类共识。在可持续发展观的背景下，人类在不断地探索着解决环境问题的出路。传统的以管制和命令为主的环境保护手段已经呈现出低效率的缺陷，有必要寻求更有效的经济管理手段。税收作为国家实现宏观调控的重要工具，在发挥环保作用方面具有它独特的优势。于是世界各国逐步开始探讨有关生态环境保护的“绿色税收”问题，上世纪90年代以来世界绿色税收的发展出现高潮。我国作为资源环境严重匮乏的发展中国家，也提出了坚持可持续发展的科学发展观，并确立了环境保护为基本国策，因此，研究和加快构建我国一整套较完整绿色税收体系，运用税收手段保护自然环境，有效地协调人与自然的关系，努力实现可持续发展战略，有着极其重要意义。本文的写作目的即是在国内外专家学者的启发下，站在可持续发展的国际背景上，从我国目前环境的现状入手，揭示了在我国开征绿色税收的迫切性和可行性，在借鉴国外绿色税收政策经验的基础上，提出了在我国建设绿色税收体系的基本构想以及相关的配套措施，从而为我国可持续发展中的税收政策设计提供理论依据和决策参考。本文共分五个部分：第一章，关于绿色税收的基本理论。这部分首先引出了环境政策工具中具有优势的手段——绿色税收的概念，本文中的绿色税收，是指所有能够保护环境和资源的各种税收的总称(狭义的环境税)，也包括其他并非以环境保护为主要目的，但却对环境起到保护作用的税收(广义的环境税)。然后研究了绿色税收的思想来源及理论基础问题，论证了绿色税收为什么可以为环境和资源保护服务，其作用机理是什么。这一部分正是为以后的几部分的探讨及政策设计作了理论上的铺垫。第二章，我国的生态现状及绿色税费的现状。这部分首先对我国的环境状况进行了介绍，随着经济的发展，人类赖以生存的环境日益恶化，我国作为世界上最大的发展中国家，环境问题也相当严重，环境污染和生态破坏已成为制约我国经济发展的重要因素。因此运用有效的政策工具来进行资源管理和污染控制已迫在眉睫；接着对我国现行税收体系的“绿色程度”及其发挥的作用进行评估，并对我国的排污收费制度进行了分析，与OECD国家横向比较，中国环境税制的绿色化程度明显较低，需要进一步绿化，从而指出在我国构建绿色税收体系已势在必行。第三章，绿色税收与其他环保手段的比较分析。这部分分别将绿色税收与其他手段(行政手段，经济手段)进行了比较，明确了绿色环保税收的相对优势，从而进一步肯定了构建绿色税收体系的必要性第四章，国外绿色税收实践及其对我国的借鉴意义。这部分对在绿色税收建设处于前列的主要地区和国家的实践进行了较为充分的介绍，并对之进行评价，从而总结出了对我国的绿色税收体系的构建具有借鉴意义的结论。第五章，构建我国绿色税收体系的具体设想。这部分是文章的中心，首先论述构建绿色税收体系应坚持的原则，即发展优先与兼顾环保，公平与效率相协调，国情为本和简单实用相结合等原则；然后介绍了税制要素的设置，税收立法要体现绿色目的，税基、税率、纳税人等税收要素的设计要有绿色的理念；接着从“绿化”现有的税种、开征新的环境保护税种和继续完善现行的排污收费制度等方面对我国绿色税收体系的构建提供了结构框架；最后结合我国的实际对绿色税收体系的构建过程中的问题进行了探讨并得出独到的见解。3.学位论文左卫青完善我国绿色税收体系的探讨2005随着经济的迅猛发展，全球环境遭到空前破坏，人类面临着日益严重的、累积性的环境污染问题，生存和发展受到严重威胁。在这样的大背景下，世界各国不断探讨各种环境政策和措施以实现人类的可持续发展。自70年代以来，经济手段在环境保护中的应用取得了空前的发展，其中尤其值得注意的是，税收手段的应用成为各国环境政策的一个重要组成部分。本文的研究目的在于探讨在我国目前国情下，如何强化税收手段保护生态环境的作用，即如何完善我国的绿色税收体系。全文共分七个部分：(1)我国进行环境保护的紧迫性。改革开放二十多年来，我国的经济增长速度和幅度都是空前的，但粗放型的生产方式和对环境保护的忽视，为经济增长付出了相当昂贵的生态环境成本，生态赤字的扩大威胁着中华民族的生存与发展。(2)环境问题的经济学根源。环境和资源具有典型的公共物品特征，使用者对其消费是非竞争和非排他的，人人都希望“免费搭车”，无节制地争夺有限资源，追求个人利益最大化，最终导致所有人福利的降低。另外，环境污染具有典型的负外部性，外部性成本的顺利转嫁使纳税人丧失了环境保护的自我约束机制，造成环境污染和资源浪费。(3)政府多种环境手段的比较。生态环境领域市场机制的失灵，要求政府必须进行干预。在政府可以采取的解决生态环境问题的诸多手段中，绿色税收手段具有明显优势。绿色税收可以增加财政收入、有效控制污染并有利于体现公平和效率原则。(4)绿色税收的基本内容。绿色税收是指政府为实现特定的环境保护以及资源保护目标、筹集环境保护资金、强化纳税人的环境保护行为而征收的一系列税种以及采取的各种税收措施。目前，发达国家的绿色税收已从对污染征税发展到税制的全面绿化，即将环境考核整合于整个税制体系的设计中。(5)对国际绿色税收实践的比较研究。重点介绍了OECD、美国、荷兰、瑞典等国家和组织的绿色税收，并分析了其成功经验对我国的借鉴意义。(6)我国绿色税收现状考察。我国现行税制中已有诸多生态环境保护性条款，但绿色税收体系远未完善：现行税制大部分税种的税目、税基和税率选择都没有从环境保护或可持续发展的角度考虑；专门从生态环境保护角度出发而征收的主体税种缺位；各相关税种存在诸多弊端，征税范围偏窄，税率偏低，调节力度不够。总体来说，现行税制的“绿色化”程度不高，不能满足可持续发展的需要。另外，排污收费制度也还存在一些弊端。(7)我国绿色税收体系的改进与完善。我国应顺应潮流，借鉴国内外的可行经验，进行大刀阔斧的绿色税收改革：一是调整现行税制中相关税种的税目税率，完善税制中有关资源与环境保护的规定；二是改革排污收费制度；三是设计适合我国国情的环境保护新税种，并适时开征。通过上述三方面的改革全面“绿化税制”，逐步形成规范的绿色税收体系，充分发挥税收在我国经济可持续发展过程中应有的调节作用。本论文的基本思路是：从理论分析(包括环境保护的必要性、政府干预环保的合理性、税收手段于其他手段相比的优越性)到实践考察(包括我国绿色税收现状和问题、国外绿色税收的概况和经验)，最后落脚于理论与实践的结合(探讨改善我国绿色税收体系的措施)。4.期刊论文姜水静.JIANGShui-jing新疆地区绿色税收初探-北方经贸2009,(3)环境问题是人类在社会经济发展进程中面临的共同性问题.利用税收手段促进环境与资源保护已成为当今世界潮流.绿色税收能够引导节约资源、合理利用环境、提高社会福利.尤其在国家大力倡导走可持续发展道路、推动社会资源优化配置过程中,更应关注各方面利益的相互均衡,促进社会效率与公平协调发展;与此相适应,课税理念也得到了调整,并以税收制度变迁进一步推动了社会和谐发展.这些对中国新疆地区经济转型都具有借鉴意义.5.学位论文王海南我国绿色税收制度建设研究2008资源与环境是人类赖以生存的必要条件，随着全球资源浪费和环境污染的不断加剧，如何对资源环境提供有效保护已成为人类面临的重要课题。作为在理论上和实践中均被证明为卓有成效的保护手段，绿色税收已被世界各国广泛采用，特别在资源环境形势较为严峻的发达国家，均形成了符合本国国情的绿色税收制度。我国自改革开放以来，在取得西方发达国家百年经济成果的同时，也面临着这些国家百年来形成的资源耗竭和环境污染问题。面对经济发展的过大资源环境代价，中共十七大报告中重点提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的社会理念，这就要求作为国家重要宏观调控手段的税收发挥应有的调节作用。然而，在我国现行税制中并不存在纯粹意义的绿色税种，仅有若干在客观上对资源环境保护起到一定调节作用的税种，加之其受到各方面因素的制约而未能有效发挥绿化功效，因而我国必须加快对绿色税制的建设步伐。本文以胡锦涛同志在十七大报告中阐述的理念“节约能源资源和保护生态环境”为背景，在综合研究相关绿色税收理论和我国现行税制实践情况的基础上，立足现实国情对国外绿色税收的成功经验加以借鉴，提出了建设我国绿色税制的具体措施。其研究目的在于对资源的开发、利用及环境的破坏行为加以引导和调整，通过节约资源和改善环境来促进我国的可持续发展及循环经济的实现。导言部分。在明确本文以绿色税制的建设为研究对象的基础上，对其研究背景和意义、研究思路和方法，以及国内外研究进展等问题进行了较为详细的阐述。同时，本部分对文中创新性探索和不足之处进行了简要概括。第一章为绿色税收理论分析。主要对绿色税收的相关理论进行分析，包括绿色税收概念的产生与发展，内涵的界定及其理论基础等问题。首先，本章对绿色税收的概念及内涵加以界定，即本文所研究的绿色税收被列于广义范畴，是以节约自然资源和保护生态环境为目标，对一切开发和利用环境资源或向环境排放污染物的单位和个人设立的税种及各种税收措施。同时指出，通过绿色税制的完善来调整资源开发和利用行为方式是成功解决资源与环境问题的关键。其次，本章对绿色税收的相关基础理论进行了深入分析，指出资源产品的公共池塘资源属性和环境产品的纯公共品属性是资源枯竭和环境污染的根源，资源和环境保护中的“市场失灵”为政府介入和干预提供了理论依据。在此基础上，通过对绿色税收、环境补贴、政府管制、排污权交易和押金返还制五种政府干预手段的分析比较，得出绿色税收在缓和资