思想道德修养与法律基础第六章

思想道德修养与法律基础陈寒宸|第六章导语法治是现代文明的制度基石。法治兴则国家兴，法治强则国家强。实现法治中国梦，离不开每个公民的参与和推动。大学生要在中小学法律常识学习的基础上，进一步学习宪法法律和法治理论，提升法律素质，要深刻理解宪法规定的基本原则和制度，正确认识社会主义法律的本质特征和重要作用，从整体上把握中国特色社会主义法治体系，不断增强建设社会主义法治国家的责任感和使命感第一节法律的概念及发展法律作为一种特殊的社会规范，是在人类进入阶级社会以后出现并不断发展的。了解法律的词源和含义，理解法律的特征和种类，有助于正确认识法律的发展规律和时代价值，为形成科学的法治观念奠定基础一、法律的词源与含义在中国传统文化中，法律富含着公平如水、正义神圣的深刻意蕴，寄托着惩恶扬善、匡扶正义的价值追求据我国第一部文字工具书《说文解字》考证，汉语中“法”的古体是“灋”灋，刑也，平之如水，从水;廌，所以触不直者去之，从去在古代文献中，“法”除与“刑”通用外，也往往与“律”通用西文中“法”、“法律”的词英语中的law拉丁文的jus和lex法文中的droit和loi德文中的recht和gesetzjus、droit、recht等词都有“法”的意思，同时兼有权利、公平、正义等含义法律的广义和狭义广义的法律是指法律的整体，主要包括宪法，全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律，国务院制定的行政法规，中央军事委员会制定的军事法规，地方国家权力机关制定的地方性法规，民族自治地方人民代表大会制定的自治条例和单行条例，以及国务院部门规章和地方政府规章等狭义的法律仅指全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律法律的含义根据我国法学界通说，法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的，反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志，规定权利和义务，以确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系二、法律的本质与特征法律是统治阶级意志的体现统治阶级的意志还通过政策、道德等形式来体现法律是由特定社会的物质生活条件决定的生产方式是决定法律的本质、内容和发展方向的根本因素法律的特征法律是调整社会关系的行为规范法律是通过规范人们的行为来调整社会关系的但法律只调整一部分重要的社会关系，并不会规范人们所有的行为，因而不会对所有的社会关系都进行调整法律是由国家创制并保证实施的行为规范法律与道德规范、宗教规范、风俗习惯等其他社会规范的区别主要有两点：一是由国家制定或认可，即国家机关在法定的职权范围内依照法律程序，制定、补充、修改、废止规范性法律文件，或赋予某些既存社会规范或判例以法律效力；二是由国家保证实施，即具有国家强制性。这种强制性，既表现为国家对违法行为的否定和制裁，也表现为国家对合法行为的肯定和保护法律是规定权利和义务的行为规范法律规定人们享有哪些权利、承担哪些义务，告诉人们可以做什么、应当做什么、必须做什么和不能做什么以及违反法律的后果。法律规定的权利受到侵犯时，受害人有权寻求法律保护和救济。法律规定的义务必须依法履行。道德规范、宗教规范、风俗习惯等其他规范中的权利义务一般不具有这一属性三、法律的产生与发展法律不是从来就有的，也不是永恒存在的。它随着私有制、阶级和国家的产生而产生也将随着私有制、阶级和国家的消亡而消亡。按照经济基础决定上层建筑的历史唯物主义原理，法律制度的基本内容和性质总是与其所在社会的生产关系相适应的奴隶制法律在奴隶制社会的经济结构中，奴隶主阶级占有生产资料，同时也占有作为生产劳动者的奴隶。因此，奴隶制法律是奴隶主阶级专政的国家意志的表现，是奴隶主阶级对广大奴隶实行统治的工具特征：一是具有明显的原始习惯残留痕迹；二是否认奴隶的法律人格；三是刑罚方式极其残酷；四是确认自由民之间的等级划分封建制法律封建社会是以农业为基础的自然经济占主导地位的社会。在封建社会的经济结构中，封建地主阶级占有生产资料，同时不完全占有作为生产劳动者的农奴或农民。封建制法律是封建地主阶级意志的体现，是统治农民阶级的工具，维护封建地主阶级的共同利益特征：一是确立农民阶级对封建地主的人身依附关系；二是实行封建等级制度；三是维护专制皇权；四是刑罚严酷、野蛮资本主义法律资本主义法律是资产阶级共同意志的体现，是统治工人阶级和其他劳动人民的工具，其根本任务是维护资产阶级的政治、经济和社会秩序。资本主义法律规定的自由、民主、平等等价值原则是形式上的，归根结底是维护资产阶级根本利益，所以属于剥削阶级类型的法律特征：一是与资本主义私有制相适应的私有财产神圣不可侵犯原则；二是与资本主义市场经济相适应的契约自由原则；三是与资本主义民主政治相适应的法律面前人人平等原则；四是与资产阶级人道主义相适应的人权保障原则社会主义法律社会主义经济制度是以生产资料公有制为基础，以按劳分配为原则，以劳动者共同占有生产成果为特征，以共同富裕为目标的经济制度。社会主义法律是人类历史上唯一以公有制为基础的新型法律。以消灭阶级剥削、消除两极分化、实现共同富裕为历史使命和价值追求第二节我国社会主义法律我国的法律属于社会主义法律，即中国特色社会主义法律。它是党的主张和人民共同意志的体现，是维护人民利益和公民权利的法律武器，是国家机关、社会组织和全体公民的活动规则和行为准绳一、社会主义法律的特征我国社会主义法律制度，是在继承新民主主义革命时期法律制度的基础上，在新中国成立后随着社会主义建设的不断发展而确立的。截至2014年年底，我国已经制定现行宪法和有效法律240多件、行政法规730多件、地方性法规8500多件、自治条例和单行条例800多件，中国特色社会主义法律体系已经形成，我国在政治、经济、文化、社会生活各个方面实现了有法可依（一）我国社会主义法律的本质特征从体现的意志看，我国社会主义法律是党的主张和人民共同意志的体现，是阶级性与人民性的统一。我国是中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，制定法律的权力属于人民社会主义法律的科学性和先进性一是坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论以及中国特色社会主义法治理论为指导二是善于借鉴我国传统法律和外国法律的成功经验三是立法体制、立法程序和立法技术能适应时代发展而不断改革与创新，确保立法的质量和水平（二）中国特色社会主义法律体系的特征体现了中国特色社会主义的本质要求体现了改革开放和社会主义现代化建设的时代要求体现了结构内在统一而又多层次的国情要求体现了继承中国法制文化优秀传统和借鉴人类法制文明成果的文化要求体现了动态、开放、与时俱进的发展要求二、社会主义法律的作用法律的作用是指法律对人的行为和社会关系所产生的影响。法律的作用是历史的，与法律所反映的经济基础和阶级本质紧密相连。任何法律都要维护统治阶级的根本利益和核心价值，为统治阶级服务指引作用预测作用评价作用教育作用强制作用三、社会主义法律的运行法律的运行是一个从创制、实施到实现的过程。这个过程主要包括法律制定（立法）、法律执行（执法）、法律适用（司法）、法律遵守（守法）等环节法律制定法律制定就是有立法权的国家机关依照法定职权和程序制定规范性法律文件的活动，是法律运行的起始性和关键性环节根据我国宪法、立法法等法律的规定，全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。国务院有权根据宪法和法律制定行政法规我国的立法活动必须坚持民主立法、科学立法的原则，表达人民的共同意志和诉求，从基本国情和实际情况出发，维护宪法秩序和法制统一法律执行在广义上，法律执行是指国家机关及其公职人员，在国家和公共事务管理中依照法定职权和程序，贯彻和实施法律的活动。在狭义上，法律执行则是指国家行政机关执行法律的活动，也被称为行政执法行政执法的主体大体分为两类：一类是中央和地方各级政府，包括国务院和地方各级人民政府；另一类是各级政府中享有执法权的下属行政机构法律适用法律适用是指国家司法机关及其公职人员依照法定职权和程序适用法律处理案件的专门活动。在我国，司法机关是指国家检察机关和审判机关。人民检察院代表国家行使法律监督权，人民法院代表国家行使审判权。其他任何国家机关、社会组织和个人，不得行使国家司法权。法律遵守法律遵守是指国家机关、社会组织和公民个人依照法律规定行使权力和权利以及履行职责和义务的活动依法办事包括两层含义：一是依法享有并行使权利，二是依法承担并履行义务宪法：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”第三节我国的宪法与法律部门宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性，是治国安邦的总章程宪法统帅下的社会主义法律体系，是由多个法律部门组成的有机统一整体增强社会主义法律意识，不仅要掌握我国宪法确立的基本原则和制度，而且要了解各个法律部门的基本功能和原则一、我国宪法确立的基本原则与制度我国宪法以国家根本法的形式，确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，成为历史新时期党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现（一）我国宪法的基本原则党的领导原则人民主权原则人权保障原则法治原则民主集中制原则（二）我国宪法确立的国体和根本政治制度我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”为了保证人民当家作主，我国宪法规定了人民代表大会制度这项根本政治制度。政权组织形式，又称政体，是指掌握国家权力的阶级实现国家权力的政权体制，是形成和表现国家意志的方式，或者说是表现国家权力的政治体制。国体决定政体，政体体现国体（三）我国宪法确立的基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度（四）我国宪法确立的基本经济制度基本经济制度是指一国通过宪法和法律调整以生产资料所有制为核心的各种基本经济关系的规则、原则和政策的总和社会主义公有制是我国经济制度的基础。全民所有制和劳动群众集体所有制是我国社会主义公有制的两种基本形式二、我国的实体法律部门（分类）宪法相关法民法商法行政法经济法社会法刑法二、我国的程序法律部门（分类）我国的程序法律部门包括诉讼法与非诉讼程序法。诉讼法是规范国家司法机关解决社会纠纷的法律规范，非诉讼程序法是规范仲裁机构或者调解组织解决社会纠纷的法律规范诉讼法：刑事诉讼法、民事诉讼法非诉讼程序法：仲裁法、人民调解法、引渡法、劳动争议调解仲裁法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法第四节建设中国特色社会主义法治体系大学生要正确认识建设中国特色社会主义法治体系的重大意义，深刻理解中国特色社会主义法治体系的主要内容，准确把握全面依法治国的基本格局，积极投身社会主义法治建设的伟大实践一、建设中国特色社会主义法治体系的意义凝聚思想共识的法治航标推进国家治理现代化的重要举措全面依法治国的基础工程二、建设中国特色社会主义法治体系的内容建设中国特色社会主义法治体系，就是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系建设高效的法治实施体系一要增强法律规范本身的可实施性二要完善法律实施体制以及法律设施三要提高执法和司法人员的素质与能力四要优化法律实施的环境因素建设严密的法治监督体系一要科学配置权力二要规范权力的运行三要防止权力的滥用四要严格对权力的监督五要加强对违法用权的责任追究六要健全权益救济机制建设有力的法治保障体系一要深化行政执法体制改革二要改革司法管理体制三要加强立法、执法、司法等法治专门队伍和律师、公证员等法律服务队伍建设，创新法治人才培养机制建设完善的党内法规体系一要抓紧制定和修订一批重要党内法规二要注重