产业发展理论 第十章 中国产业的发展

第十章中国产业发展展望大连理工大学经济系内容概要中国产业发展的趋势中国产业结构调整的方向和重点中国高新技术产业发展第八章中国产业发展展望一、产业发展的新现象二、经济发展的趋势及其对产业发展的影响第一节中国产业发展的趋势第八章中国产业发展展望进入20世纪90年代以来，我国产业发展和结构调整出现了一系列新的情况和特点，并且产业发展和结构调整的目标和任务也出现了新的变化和要求。这些新情况和特点、新变化和要求，作为新的发展现象，必将对我国今后产业的发展产生极大的影响。正确认识并把握这些新的发展现象，对推动我国产业的进一步发展，有着十分重要的意义。一、产业发展的新现象第八章中国产业发展展望新一轮经济增长是产业结构剧烈变化的过程，此次增长起源于居民消费结构升级带动的房地产、汽车产业的迅速发展。从产业关联的角度看，住房、汽车是终端产业，重化工业是中间产业，能源、运输是基础产业，相互间环环相扣，缺一不可。房地产和汽车工业的快速发展，必然对钢铁、水泥、有色、石化、机械装备等重化工业产生巨大需求，打破终端产业和中间产业原有的供求平衡；重化工业的加快发展也必然对煤电油运产生巨大需求，并打破中间产业和基础产业之间原有的供求平衡。（一）新的重化工业阶段特征初步显现，产业结构失衡问题短期尤为突出第八章中国产业发展展望当前宏观经济运行中出现的问题，突出反映了原有产业均衡被打破、新的产业均衡尚未形成的结构性矛盾。中国经济正在进入重化工业发挥特殊重要作用的阶段，新的重化工业阶段特征并不仅仅表现为重工业比重的上升，而是有更深的内涵：第一,作为高增长产业群龙头产业的住宅和汽车产业,近年来其产品80%~90%由居民个人购买；第二，住宅、汽车是国民经济中带动力最强的行业，其在经济增长中龙头或主导地位的确立，将为我国在今后相当长一个时期保持较快的增长速度搭建基础平台；第三，民营资本开始进入重化工业，为重化工业的大发展带来新的活力；第四，新的重工业化与日本、美国当时所处的重工业化阶段有些许不同。第八章中国产业发展展望新形势下，一些地方政府很敏锐地感觉到了新的趋势，于是纷纷提出要发展重化工业，但这存在很大问题，政府是独此一家，且拥有行政权力。地方政府直接介入某类产业发展会干扰市场竞争秩序，此外，由地方政府及其代理人来主导重化工业发展，很可能会出现好大喜功、超前发展、过度投资、不顾未来市场后果的情况。经济运行和投资扩张成本低的背后，潜伏着一系列体制缺陷，将严重影响产业发展的可持续性。（二）体制缺陷容易导致盲目投资和低水平扩张第八章中国产业发展展望因此，要达到保持宏观经济稳定、优化经济结构和提高增长质量的预期目标，不仅需要加强宏观调控，更需要协调推进市场导向的各项经济体制改革，为促进结构升级和增长方式转变打好制度基础。进一步转变政府职能，抑制地方政府直接介入重化工业发展的冲动，抓紧落实《行政审批法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，减少地方政府直接干预产业发展的手段和途径。第八章中国产业发展展望1992年以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国经济运行的方式发生了根本性的变化。首先，由于投资主体的多元化，政府对各类投资主体投资行为的行政约束力弱化，因而必须转向主要依靠经济手段进行引导；其次，价格体系基本理顺，价格形成机制已基本市场化，使价格信号成为调节供求关系的重要杠杆；再次，随着非国有经济的迅速发展和国企改革的不断深化，企业生产什么、不生产什么以及生产多少，已主要由市场供求关系来决定。(三)产业发展和结构调整的方式由以行政和计划手段为主转为以市场机制为主第八章中国产业发展展望这就决定了我国现阶段产业发展和结构调整的主导方式必然由行政、计划转向市场，产业发展和结构调整的主体也必然由政府转向企业。今后，我国产业的发展和结构的变化，将更多地取决于企业的投资行为、技术创新的速度和广度，以及城乡居民的收入水平和需求结构的变化，即我国产业发展和结构调整的方式已进入主要不取决于行政和计划的安排，而取决于市场机制的新时期。第八章中国产业发展展望1.随着产业的发展和工业化水平的提高，我国在技术、劳动力与资源成本等方面与其他国家的差异在逐步缩小，正在逐渐丧失过去发展所依赖的比较优势。２.随着大量“三资”企业纷纷在我国开业设厂，国内市场也面临着国外公司的直接竞争，出现了国际竞争国内化的局面。3.随着经济全球化进程的不断推进，尤其是2001年我国已经加入世贸组织，这必将大大减弱国家保护国内市场的能力。(四)产业发展和结构调整面临着日益加剧的国际竞争压力第八章中国产业发展展望所以说，当前我国产业发展所面临的国际竞争不仅存在于国际市场，而且也存在于国内市场；不仅是商品数量的竞争，更重要的是技术、质量和效率的竞争。如果我们不立即着手努力提升我国的产业素质，推进我国产业结构的升级，从而提高我国产品和企业的竞争力，就会有越来越多的产品在竞争中被击败，被迫退出国内外市场，最终必将威胁到我国民族产业发展的安全乃至整个国家经济发展的安全。总之，日益加剧的国际竞争是今后我国产业发展必须面对的一个非常严峻的新的挑战。第八章中国产业发展展望未来中国经济发展必将沿着市场化、城市化、全球化和知识化四个主要发展趋势演进。这些不可逆转的经济发展趋势对我国今后的产业发展必将产生重大而深刻的影响。研究并探讨市场化、城市化、全球化和知识化发展趋势及其对产业发展的影响，有助于推动我国产业的进一步发展。二、经济发展趋势及其对产业发展的影响第八章中国产业发展展望中国经济发展的实践表明，推动近20年中国产业发展和工业加速增长的主要因素之一是市场机制的引入和不断强化。经济体制改革、产业组织变迁和政府经济政策的调整，已经成为我国解放社会生产力、推动经济发展的根本动力。因此，不断推进经济的市场化，是现阶段乃至今后很长一段历史时期我国经济发展的一个重要趋势。(一)市场化趋势及其影响第八章中国产业发展展望市场化趋势对产业结构的调整和优化及产业发展的影响是相当深刻的。但是，市场并不是万能的，它也有自身的弱点和局限性，完全依靠市场的自发调节，并不一定使产业结构达到资源配置的理想状态。政府对产业结构变动和产业发展的作用主要表现在以下两个方面：一是基础设施和公用事业、社会事业，要依靠政府直接掌握的预算资金、各种建设基金、政策性贷款等予以扶持或由政府直接投资建设；二是对于即使不存在市场失败，但完全靠市场难以迅速成长的战略性产业，政府应通过实施产业政策及利益诱导机制，引导社会资金投向，促进其高速、超常规发展，从而影响产业结构的变化和产业的发展。第八章中国产业发展展望在我国20年的工业化高速发展过程中，城市化发展一直相对滞后。城市化水平滞后带来了一系列矛盾和问题，阻碍了我国的经济和社会发展：１.人口结构和资源占用结构不合理；２.就业结构与产值结构不对称；３.限制了第三产业的发展。(二)城市化趋势及其影响第八章中国产业发展展望我国城市化的任务是有计划地塑造大中小城市并举、以中小城市为主的城市群体网络，引导形成具有专业化分工的城市功能系统，使大量农业剩余劳动力及其派生的非农产业群，由农村逐步转移到城市。城市化趋势对产业发展和结构调整的影响主要体现在以下两个方面：一是通过农业剩余劳动力的逐步转移，提高农业的边际劳动生产力，实现农产品的规模经济，使城市与农村的分配关系趋于合理；二是通过来自流动性的效应及城市集约效应的实现，降低工业和相关产业的劳动成本，提高非农产业的劳动生产率，进而增加国民经济在生产可能性曲线之内的总产出水平。第八章中国产业发展展望经济全球化至少有以下三个方面的特征：１.资源配置国际化。服务国际化是经济全球化的核心，它促进了商品、服务及资本市场的国际一体化，使资源在整个世界的范围内得以有效配置。２.跨国公司全球扩张。跨国公司的生产、管理、科研、融资、销售以及售后服务等，都向本地化发展，致使市场和竞争也趋向全球化。３.经济全球化带来新的国际分工。即劳动和资源密集型产业向发展中国家转移，少数发达国家实现技术和资本密集型的产业升级。(三)全球化趋势及其影响第八章中国产业发展展望目前，我国产业发展的水平低、适应经济全球化的能力差，主要表现在以下几个方面：1.技术产业，特别是信息产业的发展不能适应经济全球化的要求。2.国际竞争力处于中等偏下水平。3.人口素质低使知识经济的发展受阻，将对我国未来适应经济全球化产生深刻影响。4.创造良好的投资环境以吸引更多的外资尚需进一步努力。第八章中国产业发展展望经济知识化趋势主要表现在以下几个方面：1.知识成为创造财富的资本。２.知识密集型的高新技术产业成为新的经济增长点。３.技术密集、智力密集产业的就业比重显著上升。４.知识消费的需求势头迅速上升。总之，社会生产、分配和消费方式的结构性变迁，意味着以知识为基础的产业正在上升为社会的主导产业，预示着一个新的经济时代——知识经济时代的到来。(四)知识化趋势及其影响第八章中国产业发展展望经济知识化趋势对我国产业的进一步发展将会产生极其重要而深刻的影响。一方面，随着知识经济的日益逼近，我们与发达国家的差距可能会被进一步拉大，经济发展将面临更为严峻的挑战。另一方面，知识经济的发展和知识产业的兴起又给我们带来了千载难逢的经济发展机遇。第八章中国产业发展展望一、中国未来战略产业的选择二、调整、优化产业结构的着眼点第二节中国产业结构调整的方向和重点第八章中国产业发展展望现有产业的发展水平与结构，是一国经济发展水平和资源配置状况的综合反映。由于经济发展的连续性和继承性，一国现有产业状况既是其未来产业发展的现实基础，又是其未来产业发展方向的决定因素。所以，要选择与一国国情相适应的战略产业，首先就应对该国的产业结构和发展水平作出基本判断。一、中国未来战略产业的选择第八章中国产业发展展望目前我国经济发展基本上处于工业化中期阶段，即向高加工度化转变。根据发达国家各国工业化的一般经验，在高加工度化阶段，资本和技术密集型的高加工工业将成为经济发展的支柱或主导产业。20世纪90年代以来，我国经济进入结构升级和经济高速增长的时期。我们在选择战略产业时，既要选择能带动结构高级化的主导产业，又要选择在新的结构下与技术水平和人们的消费需求相适应的能支撑经济长期发展的支柱产业，并对两者加以扶持，为国民经济发展培育新的增长点和支撑点，以实现经济的持续、快速和健康发展。第八章中国产业发展展望汽车工业是国际公认的能够带动整个经济迅速发展、最能代表一个国家工业水平的少数产业之一。汽车工业的发展需要有钢铁、机械、有色金属、石化、玻璃、电子等许多产业配合，直接关系到国民经济的工业结构、运输结构、外贸结构、就业结构和消费结构。发达国家和新兴工业国几乎都曾把汽车工业作为支柱产业，而目前我国发展汽车工业的条件也已基本成熟。所以，我们应把汽车工业作为战略产业加以扶持和发展，使之能在不久的将来成长为国民经济的支柱产业，以支撑我国国民经济的长时期快速发展。(一)大力发展汽车工业、建筑业等支柱产业第八章中国产业发展展望建筑业是经济增长的基础性产业，包括土木工程建筑业，线路、管道和设备安装业，建筑工程勘察设计业。其中土木工程建筑业又包括各类房屋建筑和铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、电站、港口、机场等各种基本设施的建筑。建筑业的这一特殊地位和作用决定了它成为支柱产业的必然性。进入20世纪90年代后，我国建筑业发展很快，初步发挥了支柱产业的作用。今后，建筑业除继续扩大规模外，关键是要在提高质量上下功夫，从而继续成为支撑我国国民经济长时期扩张的支柱产业。第八章中国产业发展展望现代产业技术最突出的特征就是微电子技术的广泛应用。我们与工业化国家在技术上存在很大差距，并且差距仍在扩大。这一差距的实质就是机械技术体系与微电子技术体系之间的差距，主要表现在以下三个方面：微电子产品本身的制造、开发技术；利用微电子技术对各种开发过程和生产过程进行控制的自动化技术；与利用微电子技术改造传统产业相关的各种技术等。要缩小这些差距，就必须积极扶持、大力推进微电子业的发展。(二)积极扶持和推进微电子、信息等主导产业第八章中国产业发展展望信息革