上饶市地税局稽查局精神文明创建活动

齐心共建合力争创税务稽查精神文明之花永绽放——上饶地税局稽查局精神文明创建情况汇报二0一0年九月上饶市地税稽查局是隶属上饶市地方税务局的直属机构,主要负责对市本级、信州区、经济开发区、三清山风景名胜区等范围内和各县（市）分级分类重点纳税人履行地方税纳税义务情况的检查，承担着依法打击偷、逃、抗、骗税等涉税违法行为，提高全民纳税遵从度，整顿规范全市地方税收秩序的重任。我局内设有四个职能科室，分别是综合科、检查科、审理科、执行科。现有干部职工18人，全是共产党员，是一个充满活力，朝气蓬勃的税务集体，是一支拥有较高政治素质和业务素质的稽查队伍。我局历来十分重视文明创建工作，2004年至2008年连续三届获得市级文明单位称号。2009年至今，在市、区文明办的关心和支持下，我局始终坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，积极贯彻落实“三保一弘扬”精神，把文明创建活动和创业服务年活动、“创先争优”活动相互结合起来，把文明创建活动列入稽查日常工作的重要环节，作为稽查队伍建设的重要抓手，以文明创建推动稽查事业发展，取得了良好的成效。2009年，我局共检查61户纳税人，查补收入总额2139.6万元；2010年截至9月份，共检查19户，查补收入总额2324万元。为全市经济平稳健康发展提供了有力的支持。2009年至今，我局又先后获得“中共上饶市先进基层党组织”、“全省地税系统稽查能手竞赛二等奖”、“全省打击发票违法犯罪活动工作先进单位”、“全国税务系统先进集体”等荣誉称号。现将我局近阶段创建工作情况汇报如下：一、加强领导，健全制度，明确文明创建的工作目标一是领导重视，机制健全。为了确保创建工作有序进行，局办公会经过研究，将文明创建纳入全年的工作规划，同布置、同落实，并成立了以局党支部书记、局长吴黄明任组长，各科室负责人为成员的文明创建工作领导小组，下设领导小组办公室，由刘模民同志任主任，具体负责文明创建工作的检查督促、联络反馈工作，并抓好组织协调和日常工作的实施。实行“一把手”负责制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，做到思想到位、组织到位、措施到位。市局稽查局精神文明工作会议市局稽查局开展文明创建活动文件二是统一思想，提高认识。我局把文明创建活动摆上重要位置，列入重要议事日程，统一部署，统筹协调，精心组织，真正做到思想上重视、行动上落实。使全体稽查人员充分认识到创建文明单位是群众性精神文明创建活动的重要内容，是把物质文明、精神文明和政治文明有机结合、落到实处的有效途径，端正思想态度，增强责任感和紧迫感。省人事厅、省局人事处考核指导我局稽查工作市局稽查局精神文明建设征求意见座谈会三是制订计划，提出目标。为进一步巩固创建成果，充实创建内容，提高创建层次，加大创建力度，提高创建水平，我局制定下发《上饶市地税局稽查局文明创建实施意见》及2009-2010年文明单位创建工作计划，提出文明创建的具体目标即继续保持“市级文明单位”，争取创建“省级文明单位”；明确文明单位创建的具体内容，具体的工作措施和时间安排。具体的活动载体：1、加强和改进思想政治工作，深入开展“创先争优”活动；2、深入推进创业服务年活动；3、构建学习型稽查组织；4、开展纳税人代表评议会和“三送三问”活动；5、倡导“节能减排、绿色办公”活动；6、开展丰富多彩的文体活动。二、以人为本，强化素质，为文明创建工作奠定坚实基础“三个文明”建设的根本任务是培养一支符合时代要求的有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人。因此我们紧紧围绕加强和改进思想政治工作、构建学习型稽查组织的一系列活动，全力打造政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明，忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于地税事业的干部队伍。一是努力建立学习型的稽查组织。市局稽查局重点开展针对提高稽查干部的税收政策水平、法律素质、查账技能等实用型培训。特别是要加强对新《税务稽查工作规程》的学习培训，理解和把握新《税务稽查工作规程》的内容，严格按照新《税务稽查工作规程》的要求开展稽查工作，做到依法治税。通过开展稽查岗位技能竞赛、税务稽查能手和优秀稽查案例评选活动，查前培训、以查代训、稽查骨干“传帮带”等多种形式加强业务学习和交流，提高了稽查一线干部的查帐能力、分析能力、写作能力、表达沟通能力。每周学习例会兄弟单位互相交流学习以考促学二是加强领导班子建设。紧密联系地税稽查工作实际，着力抓好稽查局领导班子的思想政治建设，不断提高政治理论水平和依法稽查能力。坚持民主集中制原则，完善领导班子集体决策制度、议事规则和执行行政规范，增进班子团结协调，和衷共济，不断发挥班子的整体效能，努力把稽查局领导班子建设成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、开拓创新的模范，严格执法、乐于奉献的模范。班子成员每年完成5篇以上读书学习心得，字数不少于2万字，并撰写一篇高质量的有关税务稽查方面的调研文章。市局稽查局领导班子2010年局领导撰写的调研文章三是狠抓廉政建设。根据当前党风廉政建设基本形势的判断，并结合稽查执法腐败的典型案例，在广大稽查干部中深入开展反腐倡廉教育，引导广大稽查干部特别是领导干部筑牢反腐败的思想防线，更好地做到严于执法、廉洁奉公。加强稽查部门廉洁执法管理制度建设，狠抓制度落实的检查和监督力度，重点是督促落实好首查责任制、过错责任追究制以及税务人员廉洁自律有关规定等，并大力推行稽查政务公开，全面促进稽查执法工作制度化、规范化、透明化。坚持用制度管权、管事、管人的原则，围绕稽查执法重点环节，实施事前警示、过程监控和事后监督，有效地避免滥用自由裁量权、执法随意性大、办人情案以及其他执法犯法等不良现象的发生。全省地税系统“十佳廉政勤政标兵”先进事迹巡回报告廉政情况监督卡四是抓好党建促进稽查工作。坚持“三会一课”制度，每季度召开一次支部党员大会，每二个月召开一次支部委员会，党小组会每月召开一次，每半年上一次党课，组织全局干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等，健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党支部战斗力，凝聚力。深入推进科学发展观活动和“创先争优”活动，充分发挥党建示范点的模范作用，体现先进性，时代性，创造性。市局稽查局党支部民主生活会市直机关工委、组织部考核我局党建工作党支部创先争优活动公开承诺栏五是加强稽查文化建设，激发稽查工作活力。将稽查廉政文化作为重要内容纳入稽查文化建设之中，通过成立文化兴趣小组，开展丰富多彩的健康向上，陶冶情操的文化生活，严禁参与赌博，远离低俗场所。要走出去，请进来，把开展爱国主义教育，弘扬改革创新精神作为文化建设的重要内容，引导稽查人员自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。快乐长跑参加全市地税系统文艺活动获奖内部交流刊物———稽查工作积极参加献血活动三、依法治税，充分发挥稽查职能，为文明创建提供坚强后盾文明创建是税收事来发展的助推器。近年来，我局始终坚持文明治局、文化兴税、科技促管，切实发挥文明创建作用，促进稽查事业科学发展。反过来，稽查事业的进一步发展，反过来为文明创建工作提供了更为坚强的后盾。（一）集中力量开展税收专项检查和税收专项整治工作。按照总局的统一部署和安排，我局按照“集中检查，重点整治，统一标准，全面规范”的工作思路，全市上下“一盘棋”，由专项检查工作小组统一指导和协调，统筹安排，精心组织，周密部署，集中力量对药品经销行业、房地产行业、建筑安装行业和交通运输行业等进行检查。2009年至2010年8月份，我局共检查36户，滞补罚总额2886.4万元，其中:查补税款758.6万元,自查税款1884.5万元，滞纳金156.9万元,罚款86.4万元。（二）加大对涉税违法案件的查处力度。按照“规范管理，快速立案，认真核查，稳妥处理”的工作方法，我局严格执行受理、查处、反馈等工作阶段时限，简化受理举报案源的审批制度，最大限度的减少案件的传递时间，做到不积压、不拖办，对举报案件实行专人登记、专人备案、专人查处的管理方式，使涉税举报案件管理更加有序，维护了社会稳定、和谐。2009年至2010年8月份，共受理涉税举报案件15起,立案查处举报案件15起，查补税款108.3万元。（三）认真开展发票专项整治工作。按照“查账必查票”、“查案必查票”的工作要求，我局严格执行“标本兼治、综合治理、打防并举、预防为先”的工作方针，通过突击检查、专项检查、延伸检查、外部协查、举报查处等方式，与公安经侦、国税等部门联合协作，认真开展发票整治工作。2009年至2010年8月份，我局共查获非法使用和贩卖假发票案件8起，出动执法人员52人次，查补税款7.2万元，罚款1.4万元，收缴假发票3479余份。查获的假空白发票查阅纳税人电子台账接受纳税人咨询四、多措并举，争创第一流工作业绩，推进文明创建活动纵深发展文明创建是一个持续性过程，点多、线长、面广，是一个全局性、系统性和综合性的工作，需要全程跟踪管理，需要多措并举，调动各方积极性，坚持点上保优势、面上促均衡的做法，形成多点开花、整体联动、齐抓共管的大创建格局。（一）深入开展“创先争优”活动。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委十二届十二次全体（扩大）会议精神，以“服务科学发展、共建和谐地税”为主题，以“发挥地税职能、服务经济建设、助推上饶发展”为目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、服务鄱阳湖生态经济区建设、优化纳税服务、加强基层组织建设、构建和谐地税的实践中建功立业。（二）不断推进创业服务年活动。严格执行《上饶市地方税务局创业服务措施30条》、《江西省地方税务局服务鄱阳湖生态经济区建设地方税收优惠政策和服务措施60条》、《江西省地方税务局支持全民创业措施100条》等文件，认真兑现省局、市局公开服务承诺中关于稽查工作的首问责任制等服务承诺，实行“阳光稽查”，推行查前告知制度、查后反馈制度等，努力提高服务水平，积极融入鄱阳湖经济圈建设，营造宽松税收环境。（三）开展“三送三问”活动。我局全体稽查干部分成九个小组分别走访了19户纳税人开展“三送三问”活动即送政策、送信息、送服务；问计于纳税人、问政于纳税人、问需于纳税人，现场了解纳税人需求，帮助纳税人解决实际困难、解答涉税问题，提供政策、信息咨询等。共发放《纳税服务需求调查表》19份，发放宣传资料87份，收集到纳税人的意见建议6条。走访纳税人宣传资料纳税服务需求调查表（四）认真进行“三个比对”工作。结合稽查工作实际，稽查部门开展“三个比对”活动，一是按照省委省政府重大决策部署和省局、市局对稽查工作的要求，比对稽查职能作用的发挥。主要比对稽查以查促管、以查促查、以查促收职能作用的发挥，比对执法与服务，构建和谐征纳环境，比对整顿税收经济秩序，打击涉税违法犯罪活动，营造公平正义的税收环境。二是参照兄弟省市地税稽查部门的工作亮点，采取走出去的形式，比对稽查工作的规范创新。主要比对稽查工作的规范化管理，规范稽查执法行为，比对稽查工作方式方法的创新举措，比对稽查各项工作制度的制定和落实，借鉴其先进经验和好的做法，融会贯通，与时俱进，求新思变，努力实现地税工作新提升。三是对照系统内先进比对贡献，比对勤政廉政、工作业绩、工作能力。主要比对思想境界和职业修养，敬业爱岗，严格执行廉政纪律，比对工作作风和奉献精神，锐意进取，团结实干，执行能力强，服务意识强，比对工作业绩和工作能力，比对稽查办案能力和水平，比对稽查案件质量和效率，不断提高稽查工作能力和水平，争创第一流的业绩。自我查摆问题征求纳税人意见建议与九江地税稽查同仁学习交流（五）召开纳税人代表评议会。优质服务只有起点，没有终点。为进一步征求和收集纳税人对稽查工作的意见建议，提升服务水平，创建最优发展环境，7月7日，我局召开了纳税人评议会，邀请了晶科能源公司、天鸿置业公司等17户企业作为纳税人代表参加。纳税人行业分布相当广泛，涉及房地产、制造、服务